廖元琨，陆志波，2，3，杨海真，2，3，李玉娇

(1. 同济大学 环境科学与工程学院, 上海　200092；2. 同济大学 污染控制与资源化研究国家重点实验室, 上海　200092；3. 同济大学 长江水环境教育部重点实验室, 上海　200092)

· 环境规划 ·

上海国际旅游度假区低碳旅游评价指标体系及实施路径分析

廖元琨1，陆志波1，2，3，杨海真1，2，3，李玉娇1

(1. 同济大学 环境科学与工程学院, 上海200092；2. 同济大学 污染控制与资源化研究国家重点实验室, 上海200092；3. 同济大学 长江水环境教育部重点实验室, 上海200092)

低碳旅游对全球的低碳事业有着非常重要的意义。针对上海国际旅游度假区的特点，结合低碳旅游的内涵，构建了“RELAX”为核心的5大分目标，并在此基础上，通过层次分析法和专家咨询法，构建了针对上海国际旅游度假区的低碳旅游评价指标体系。结合国内外的成熟的低碳旅游导则、绿色基础设施导则等，总结了上海国际旅游度假区的低碳旅游实施路径，保证了低碳旅游的发展。

低碳旅游；指标体系；可持续发展

1　引　言

“低碳旅游”概念的正式提出，最早见于2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告。该报告根据世界旅游业以及航空、海运和陆路运输业的联合调查写成。报告显示，旅游业(包括与旅游业相关的运输业)碳排放占世界总量的5%，其中运输业占2%，纯旅游业占3%。因此，旅游业的低碳发展对全球的低碳事业有着重要的意义。

低碳旅游是指在旅游发展过程中，通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式，以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展新方式[1]。低碳旅游是一个比较综合的概念，其要求在提高旅游质量的前提下，从经济、社会和环境的3个方面进行碳减排的考虑。目前发起低碳旅游最有效的方法是以旅游目的地为低碳的主要发起人和领导人，引导旅游目的地自身、各企业和游客以自行的行动进行低碳减排。

目前国内外对低碳旅游的研究主要集中在低碳旅游的定义和内涵以及发展模式研究当中。在低碳旅游的评价体系研究领域中，国内进行了较多的研究。孙菲菲运用DPSIR(驱动力-压力-状态-影响-响应)模型，从驱动力，压力，状态，影响，响应5个方面构建了低碳旅游发展的评价指标体系[2]；朱国兴等以黄山风景区为例，从低碳旅游资源保护、低碳景区规划与设计、低碳景区运营和低碳景区管理4个方面构建了山岳型景区的低碳旅游评价指标体系[3]；杨娟等则从游客旅游的三阶段：旅游筹划阶段、旅游活动实施阶段和旅游活动结束阶段，构建了低碳旅游评价指标体系[4]；陈海珊则按照PSR(驱动力-状态-响应)模型构建了低碳旅游评价指标体系，将指标分为驱动力指标、状态指标、响应指标3类[5]；吴晓山认为应从目的地旅游资源环境、旅游企业低碳服务环境、社区及旅游消费者认知程度、旅游行政管理这四个方面评价低碳旅游[6]。而国外则更多是针对具体项目建立了相应低碳旅游的发展导则，而非低碳旅游的评价指标体系，例如《全球可持续旅游标准》[7]、《全球目的地可持续旅游标准》、美国加利福尼亚州绿色旅游导则[8]、欧洲“Village Nature”迪斯尼乐园生态导则等。其主要是从资源使用、碳减排、绿色交通、生态、商业和游客感受等多个角度对低碳旅游提出了建议和要求。

上海国际旅游度假区是以迪斯尼主题乐园为核心的旅游园区。本文作为首次报道本项目的文章，将结合较为成熟的低碳旅游导则、评价指标体系和国内实际情况，参考国内外的绿色城市评价标准、绿色建筑评价标准、“十二五”规划等标准，建立一套适用于上海国际旅游度假区的评价旅游度假区低碳程度的评价标准，同时建立低碳旅游的实施路径，保障达到评价标准的要求。

2　研究方法

本文将根据科学性、系统性、层次性、实用性和简洁性的原则，在借鉴国内外的绿色城市评价标准、绿色建筑评价标准、“十二五”规划等标准[9～11]的基础上，结合上海国际旅游度假区的实际情况，采用层次分析法和专家咨询法相结合的方法，建立了上海国际旅游度假区低碳旅游评价指标体系，同时建立低碳旅游的实施路径。

3　上海国际旅游度假区简介

上海国际旅游度假区位于上海浦东中部地区，规划面积约20.6km2，其中核心区约7km2。上海国际旅游度假区如图1所示，北部为高端总部休闲区，东部为远期综合开发区，南部为综合娱乐商业区，西部为生态保护旅游区。上海迪斯尼度假区位于上海国际旅游度假区中心，开园日占地面积约3.9km2，将包括迪斯尼主题乐园，主题化的酒店、零售、餐饮、娱乐、停车场等配套设施，以及中心湖、围场河和公共交通枢纽等公共设施。

图1　上海国际旅游度假区规划Fig.1　Planning figure of Shanghai International Tourism and Resorts Zone

根据规划，国际旅游度假区将以充分放大迪斯尼项目效应，立足构筑上海城市休闲旅游功能核心，塑造成为具有示范意义的现代化“旅游城”，当代中国娱乐潮流体验中心，形成旅游产业发达、文化创意活跃、低碳环保智能、环境优美宜居的大都市新地标，最终发展成为人人向往的世界级旅游目的地。

4　上海国际旅游度假区低碳旅游评价指标体系的建立4.1　指标体系的框架结构

低碳旅游的最终目标是“低碳的、可持续的”。根据旅游度假区的特点，提出了以“RELAX”为核心的五大分目标。在每个分目标中包含了若干个相关的具体指标。

(1)目标R

目标R的含义包括了：减量(Reduce)、再用(Reuse)、回收( Recycle)、再生(Regenerate)等含义。

本目标将着重从废物减量、能源的使用和效率的方面考虑低碳指标。

(2)目标E

目标E的含义包括了：环境友好的(Environment-friendly)、生态的(Ecological)。

本目标将着重从环境保护、生态多样性的方面考虑低碳指标。

(3)目标L

目标L的含义包括了：低碳的(Low-carbon)、低影响的(Low-impact)。

本目标将着重从绿色交通以及低碳的直观指标进行考虑。

(4)目标A

目标A的含义包括了：有吸引力的(Attractive)。

本目标将从游客行为以及绿色生态的方面进行考虑。

(5)目标X

目标X的含义包括了：世外桃源(Xanadu)。

本目标将从旅游区环境质量和智能交通的方面进行考虑。

4.2指标体系的建立

在查阅了相关的“十二五”规划、上海国际旅游度假区的规划要求、上海市的环境卫生、节能相关规定、绿色建筑评价标准、LEED及相关认证体系、国外的绿色基础建设导则和较为成熟的绿色旅游标准和导则，在以“RELAX”的五大分目标的基础上，建立了指标体系。该指标体系被制作成了问卷交给相关专家和旅游度假区工作人员进行调查，按照合理性最小为1，最大为10，对单个指标进行评分。这次问卷调查总共收到问卷55份，其中有效问卷53份。将分值相加并进行归一化处理，可得到单个指标在分目标中的权重。将每个分目标中总权重最低的一项指标去除，并重新进行归一化处理。归一化后的指标体系如表1所示。

表1　归一化后的指标体系权重

续表1

首先将国内、国外相同指标的目标值进行综合，取其中最先进的目标值作为本指标体系的2015年目标值，再与专家和上海国际旅游度假区的工作人员进行多次讨论，确定各个目标值的可行性，再将不可行的目标值修改成专家和工作人员认为合理的目标值。最终确定的指标体系如表2所示。

表2　最终确定的指标体系

5　上海国际旅游度假区低碳旅游实施路径分析

围绕上海国际旅游度假区的低碳旅游的发展总目标和分项目标，综合国内外成熟的低碳旅游导则、绿色基础设施建设导则等[7～14]，建议上海国际旅游度假区从合理规划布局、绿色基础设施、低碳运营管理、低碳文化建设四个步骤全面推进度假区的低碳建设与发展。具体的实施路径如图2所示。

图2　上海国际旅游度假区低碳发展实施路径Fig.2　Implementation path of low carbon tourism in Shanghai international tourism and resorts zone

5.1合理规划布局

目前上海国际旅游度假区是以迪斯尼项目为核心，处在完善规划和初期开发建设阶段，应进一步编制、完善下列规划，以指导低碳旅游的发展。

5.1.1编制能源供给规划

在核心区一期开发建设中，正在建设一个天然气分布式能源中心。度假区应在此基础上，考虑区域特点及项目特性，编制区域的总体能源供给规划，充分利用新能源和可再生能源(太阳能、地热能)。同时注重提高区域能源综合利用效率，以分布式能源、新能源汽车为重点，大力推广新型供能方式，规划充电桩、充(换)电站、天然气加注站等服务网点，实施能源消费强度和消费总量双控制。

5.1.2编制交通规划

根据度假区结构规划确定的功能分区和开发量，在集约化、多功能、紧凑性的空间布局基础上，应大力发展公共交通，构建以轨道线路为骨架、多条公交走廊为脉络的交通网络，编制区内交通规划积极鼓励新能源汽车在员工通勤，公共交通、观光巴士等领域的应用；建立智能化交通管理信息系统，采集区域内路况及停车等信息并与上海市城市交通信息进行整合；针对不同片区制定差异化慢行发展策略，规划完整、优美的步行空间环境，设置线路便捷、环境舒适的自行车道路；结合公交枢纽、公交站点、休闲集聚点等分散设置智能化自行车租赁点，增强自行车对公交衔接，延伸公交服务，同时提升自行车休闲品质，构筑度假区慢行特色。

5.1.3编制水资源保护和利用规划

节约水资源、保障水安全、优化水环境是低碳旅游的重要内容。上海国际旅游度假区应编制水资源保护和利用规划，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，严格控制用水总量，全面提高用水效率。秉承低影响开发理念，积极推广兼具节水、防洪、生态保护等效益的雨洪利用技术，进一步减少地表径流和初期雨水污染；制定水系沟通计划，优选种植高观赏性、高固碳水生植物，净化景观河道水质；全面构建雨水循环利用、河湖水系畅通、防洪防汛安全、水体水质达标的低碳水生态系统。

5.1.4编制智慧化建设规划

上海国际旅游度假区以低碳智能为发展模式，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。加强现代科学技术在度假区规划、建设、管理和运行中的综合应用，以数字化、网络化和智能化的信息技术设施建设为基础，以旅游文化、公共资源、低碳服务、游客信息、生态环境为核心要素，整合信息资源，提升度假区管理能力和服务水平，提升游客的物质和精神享受水平。通过编制度假区智慧化建设规划，优化度假区信息化系统管理机制，建设信息资源融合畅通、共享便利、公众开放的智慧化公共环境，通过一体化运营支撑，实现对度假区的高效管理和游客的周到服务；建设无处不在、全面覆盖、安全保障的智慧感知、传输网络、高速运算、信息交换及服务运营支撑的智慧化环境，创造良好的度假区运营基础条件，全面掌握度假区能源使用与碳排放的实时状况

5.2绿色基础设施

绿色基础设施的推广应用是减少整体碳排放量的重要手段，是低碳旅游目的地发展基础。国际旅游度假区在尽量不改变自然环境的前提下，利用自然条件和自然规律进行基础设施低碳化建设。统筹考虑基础设施建设、运行、拆除等全生命周期中的能耗与碳排放，集成应用多种碳减排方法、技术和设施。

5.2.1节约型园林绿化建设

园林绿化是度假区的重要组成部分，是提高游客体验的最直接途径。因此低碳、节约型的园林绿化建设是保障度假区低碳发展的重要组成部分。适当增加乔木、灌木的栽种比例，优化植物配比方案，优选高固碳、高观赏性植物品种，全面提升度假区碳汇水平；在规划、设计、施工、养护等各个环节，倡导度假区农田表土的保护与再利用，减少能源消耗；优化道路断面布局，增加中央隔离带乔木设置，优选降噪滞尘的植物品种；强化生态廊道的降低噪音、改善空气质量、提供休闲游憩防灾避险服务、生态环境保护等多元功能，增强生态廊遒的连通性，实现每个生态节点的相互连通。

5.2.2生态型供水排水系统建设

度假区供水设施建设应积极吸收最新的科技成果，使用节能降耗、绿色环保的新技术、新工艺、新材料和新设备。供水管网的规划设计应降低能耗和漏耗；管网施工过程应确保管网系统良好的密闭性，避免管网失压，降低漏水损失；建立管道及其附属设施的地理信息系统和水压监控系统；区内生活用水、景观用水、绿化用水和环卫作业用水等按优质优用及梯级利用的原则，在生态景观、环卫绿化用水等方面限制使用自来水，扩大使用再生水、雨水等非常规水源。

以中心湖和围场河为核心，以自然净化、生态修复、循环利用为关键技术，以水质保障与生态景观、雨水资源化、防洪调蓄等相结合为目标进行排水系统的优化设计；在保障雨水排水安全的前提下设置存蓄河道，重视对汇集后流雨水的资源性集蓄利用，减轻一部分防汛压力；强化建筑物屋顶、路面、停车场、广场等露天场所的雨水入渗、收集和利用，通过下凹式绿地、绿色屋顶等方式减小径流系数及初期雨水污染。

5.2.3固体废物资源化处理处置设施

度假区固体废物处理处置设施建设应遵循减量化、资源化、无害化的原则，对固体废物的产生、运输、贮存、处理和处置的全过程及各个环节上都实行控制管理和开展污染防治工作。在区内设置垃圾分类收集装置及分类收集运输车，减少进入生活垃圾收集系统的总量；推广生活垃圾压缩式密闭化收转运方式，研究运用物联网技术，探索路线优化、成本合理、高效环保的收转运新模式。鼓励净菜入园、改进加工工艺和文明用餐等方式；在酒店设置符合标准的餐厨垃圾收集容器，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施。使用树枝粉碎机，实现“绿化垃圾”的回收利用；探索结合分布式能源站建设，建设绿化、餐厨垃圾生化处理站，产生的沼气供能源站发电利用，发酵产物作为有机肥料和土壤改良剂。建立信息平台，掌握建筑渣土出土及利用信息，合理规划、统筹协调建筑渣土的产生、堆放及利用，最大化地减少建筑渣土外运量，尽可能实现度假区内土方平衡；积极鼓励利用建筑垃圾生产新型环保建材产品，并就地回用于区内道路、广场、停车场、假山造景等场所。

5.2.4绿色建筑工程

建立绿色建筑示范工程管理制度、制定发展绿色建筑的激励政策。对度假区范围内的所有建筑实行建筑节能全寿命管理，实施全覆盖的建筑能源监测审计；积极推广应用可再生能源，率先在公共建筑、市政工程等新建建筑实施太阳能光伏建筑一体化等示范工程；所有建设项目严格执行《绿色施工导则》并积极鼓励开展施工期环境监理，全面实施绿色施工，鼓励施工单位使用可循环材料。

5.2.5绿色照明工程

上海国际旅游度假区应严格控制公用设施和大型建筑物等景观照明能耗，严格控制景观照明建设规模，推广使用绿色照明设施，釆用高效光源，经科学设计构建高效节能、明亮舒适的照明环境。选用清洁可再生能源，推广光伏-建筑照明一体化工程；根据园区功能区划和用地规划，设定照明分区，根据国际照明委员会分级标准，按照亮度和颜色功能要求分级控制，通过智能监控节能控制系统将各种节能技术融合到景观照明设计中；推广使用应用LED等高效光源，推广配光会理、反射效率高、耐久性好的反射式灯具和智能控制装置。

5.3低碳运营管理

上海国际旅游度假区的低碳运营管理是低碳旅游的重要保障，通过深入开展促进低碳旅游的政策扶持研究，逐步完善区域内项目管理体制机制和运作模式；积极培育低碳服务市场，健全低碳服务体系；加强招商引资、项目核准、建设施工、运营管理阶段的节能、低碳绩效审核及实施监督，全面提升区域低碳发展的软环境建设。

5.3.1严格执行低碳招商标准

根据上海国际旅游度假区的产业发展目标，创新招商引资方式，从传统的“招商引资”向“择资选商”转变，把低碳作为招商引资不可或缺的门槛。入驻的企业不仅要满足度假区的功能定位和产业导向，同时也要认同度假区的低碳发展理念，符合度假区的低碳发展要求，在同等条件下，优先引进进实践低碳发展理念，具有低碳企业形象的企业。分别针对星级饭店、大型商业建筑及会展服务等重点行业制定低碳招商标准。

5.3.2建设智能化能耗实时监控系统

依托上海国际旅游度假区智能化信息平台，对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，监控各片区(核心区、综合娱乐商业区、生态保护旅游区、高端总部休闲区、远期综合开发区)、各重点行业(星级饭店及大型商业建筑)能耗实时数据；鼓励大型建筑设置触摸式大屏幕能耗监测查询系统，对建筑能耗进行动态监测和分析；在实现能耗实时监控基础上，对重点用能单位二氧化碳的排放量进行定期审计。

5.3.3建设自动化污染源实时监控系统

上海国际旅游度假区应对度假区内可能产生的废水、固废、空气污染及噪声污染进行全方位监控；支持鼓励污染源自动监控设施的社会化运营，加强自动监控设备的运行管理，制定并落实自动监控设备日常运行维护和管理的各项制度。

5.3.4建设人性化环境质量监控与发布系统

上海国际旅游度假区应将智能感知传感器、无线通讯模块、高集成度嵌入式系统等物联网技术应用于度假区环境质量监控与发布系统，构建空气温湿度监控系统、土壤环境监测系统、小气候气象监测系统、水环境监控系统、空气质量监控系统(路边监测站)及噪声环境监控系统等子系统，实现对度假区小气候环境温度、湿度、土壤温度、土壤水分含量、风速、风向、降雨量、光照强度、水环境质量、空气环境质量及声环境质量等方面的自动化监测；试行环境质量展示的卡通形象，用通人物的不同表情和发色代表不同的温度、湿度、空气质量指数、舒适度、污染等级等。

5.4低碳文化建设

文化是上海国际旅游度假区低碳创新的重要影响因素。区内蕴含了生态保护、生态建设、生态美学、生态教育、生态艺术等各种低碳文化要素，能体现经济社会和现代生态文明的融合发展，同时可进一步拓宽上海国际旅游度假区发展空间，丰富度假区建设内容，实现低碳文化共享。

5.4.1打造“碳梦之旅”主题乐园

充分发挥迪斯尼主题乐园奇幻欢乐的魅力，打造兼具互动性、主题性、创意性的“碳梦之旅”低碳互动教育主题乐园，吸引游客在游乐中收获低碳知识，养成低碳习惯，实践低碳风尚。

5.4.2营造多元化低碳文化氛围

在旅游文化产品生产服务、时尚创意生产等方面着力体现江南海派文化传统特点，积极推广多元化的低碳文化活动、倡导高品位的低碳生活消费模式、打造良好的生态环境和鲜明的文化特色，以自己独特的文化魅力和文明程度吸引国际投资者和国际游览者，在国际文化交流中不断提高度假区的国际知名度。

5.4.3多渠道发布低碳旅游手册

上海国际旅游度假区应通过新闻媒体、社会团体和各活动载体的作用加大宣传力度，增强游客低碳旅游意识，使游客自觉主动承担节能减排责任，指导游客消费时选择符合认证标准的低碳旅游产品，引导旅游者转变消费观念；制作和发放网络版、手机版及纸质版《上海国际旅游度假区低碳旅游手册》；鼓励购买碳信用额度，抵偿由旅游度假产生的碳排放；引导游客进行生活垃圾分类，鼓励自备餐具及可循环利用的环保购物袋；积极开展土地日、世界地球日等寓教于乐的低碳宣传教育活动，强化游客低碳意识。

5.4.4倡导员工低碳环保实践

上海国际旅游度假区应优化员工通勤定线班车路线；积极推行园区电动汽车分享计划，建立员工拼车信息网络平台，鼓励员工拼车上下班，为拼车员工优先提供停车位；根据上下班路程为自行车及多种公交方式的通勤员工提供经济激励；在办公区设计时引入自然光照明；优先釆购经能源之星(Energy Star)评级的(或同等标准的)办公设备，倡导低碳无纸化办公。

6　结　论

针对上海国际旅游度假区的特点，结合了低碳旅游的内涵，构建了以“RELAX”为核心的5大分目标，并以此为基础，为上海国际旅游度假区构建了低碳旅游的评价指标体系。并且系统性地分析了上海国际旅游度假区的低碳旅游的实施路径，从而保障上海国际旅游度假区的低碳旅游的发展。

[1]蔡萌,汪宇明. 低碳旅游:一种新的旅游发展方式[J]. 旅游学刊,2010,(1):13-17.

[2]孙菲菲. 基于DPSIR模型的低碳旅游评价体系的构建及应用[J]. 财经理论研究,2013,(6):96-103.

[3]朱国兴,王金莲,洪海平,胡善风,钱进,翟金芝. 山岳型景区低碳旅游评价指标体系的构建——以黄山风景区为例[J]. 地理研究,2013,(12):2357-2365.

[4]杨娟,何秉宇. 低碳旅游及其评价指标体系研究[J]. 旅游纵览(行业版),2012,(1):49-51.

[5]陈海珊. 低碳旅游发展评价体系研究[J]. 科技信息,2012,(8):99-100.

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[7]Global Sustainable Tourism Council. The Global Sustainable Tourism Council Criteria[EB/OL]. http://www.gstcouncil.org/sustainable-tourism-gstc-criteria.html,2012.

[8]Sandra Sun-Ah Ponting, Jess Ponting. California Sustainable Tourism Handbook[EB/OL]. http://industry.visitcalifornia.com/media/uploads/files/editor/CTTC%20Sustainable%20 Tourism %20Handbook.pdf,2012.

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[12]Moffat S. City Green: A Guide to Green Infrastructure for Canadian Municipalities[M].Florida: The Sheltair Group, 2001.42-60.

[13]国务院办公厅.“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划[EB/OL]. 中国环保产业,http://www.gov.cn/,2012.

[14]GB 50189-2005， 公共建筑节能设计标准[S].

Analysis on the Assessment Indicator System and Implementation Path of Low-carbon Tourism in Shanghai International Tourism and Resorts Zone

LIAO Yuan-kun1, LU Zhi-bo1,2,3, YANG Hai-zhen1,2,3, LI Yu-jiao1

(1.CollegeofEnvironmentalScience&Engineering,TongjiUniversity,Shanghai200092,China;2.StateKeyLaboratoryofPollutionControl&ResourceReuse,TongjiUniversity,Shanghai200092,China;3.KeyLaboratoryofYangtzeRiverWaterEnvironment,MinistryofEducation,TongjiUniversity,Shanghai200092,China)

Low-carbon tourism is significant to global low-carbon campaign. According to the characteristics of Shanghai International Tourism and Resorts Zone, combined with the connotation of low-carbon tourism, this paper established five sub-targets with the core concept of “RELAX”. Furthermore, through analytic hierarchy process and expert consulting method, the assessment indicator system of low carbon tourism for Shanghai International Tourism and Resorts Zone is established. Based on current certified low-carbon guidance, green infrastructure guidance worldwide, the implementation path of low-carbon tourism for Shanghai International Tourism Resort Zone is summarized.

Low-carbon Tourism; indicator system; sustainable development

2014-07-24

廖元琨(1989-)，男，江苏南京人，同济大学环境工程专业2012级在读硕士研究生，主要从事环境规划与管理研究。

X321

A

1001-3644(2015)01-0085-08