黄戈纹

摘要：随着我国城镇化和工业化进程加快，农民工作为社会上的弱势群体，其劳动权正受到严重侵害。为有效保护农民工弱势群体的合法权益，改善农民工就业环境，推动城乡和谐发展，本文通过分析农民工劳动权受侵害的原因，提出了完善农民工劳动权法律保障的对策。

关键词：农民工；弱势群体；劳动权

上世纪80年代以来，我国城镇化和工业化进程逐步加快，越来越多的农民进入城镇就业。但是因为城乡二元户籍制度不合理，相关法律不够健全，导致农民工政治权利和社会经济权力难以得到保护，是我国转型时期新生的社会弱势全体，其中农民工劳动权无法得到保障的问题尤为突出。因此，有效保护农民工劳动权是帮助农民工摆脱弱势境况的重要手段。

一、农民工劳动权受侵害的原因分析

1.农民工身份模糊造成劳动权益受损

目前，我国劳动法律上没有农民工这一概念。为真正改变农民工现状、保护其合法权益，就需要在法律上对农民工进行地位，且必须明确农民工是劳动者。在农民进入城镇就业后，劳动者是其在法律上的定位，农民工与用人单位的关系符合劳动关系的条件。因此，要根据《劳动法》的规定，明确农民工与用人单位的权利义务关系。但是在现实中，因为将劳动关系误认为劳务关系和劳动合同签约率低，这样很难认定农民工身份，从而损害其劳动权益。

2.劳动保障法制不够完善

第一，目前我国缺少完善保护农民工权益的相关法律法规，劳动保障法律法层次不高。即使对于劳动者合法权益，现行劳动保障法律政策有很多规定，但是没有针对农民工弱势群体给予特殊保护。第二，对违法行为的处罚力度较弱。在建立劳动关系时，对于用人单位没有和农民工签订劳动合同的行为，仅仅是责令整改。针对克扣、拖欠农民工工资等行为，也只是规定了不到一倍的赔偿金，缺少强制手段。对劳动保护而言，对于不依法提供劳动保护措施、所以延长劳动时间等行为，处罚措施不强硬。

3.农民工参保比例低、有些福利权利缺失

第一，很多用人单位没有给农民工买社会保险。第二，很多用人单位没有和农民工签订劳动合同，增加了农民工维权的难度。虽然近年来我国逐步提高了农民工参保率，但是整体上还需要进一步提高这一比例。此外，农民工有些福利权缺失，在遇到疾病等问题后，无法得到社会保障体系的帮助，更不能享受到养老、医疗、住房等社会福利待遇。

二、完善农民工劳动权法律保障的对策

1.依法确立农民工劳动者地位

本质上说，农民工劳动权问题是恢复农民工国民待遇的问题，是依法平等保护劳动者劳动权的问题。在我国改革发展过程中，重点是需要解决人民贫穷落后的现状，将改革发展的成果惠及到全体劳动者，而农民工也应该在分配体制之内。近年来，党中央和国务院相继颁布实施了保护农民工合法权益的政策，并取得了一定效果。但是对于农民工劳动权及其合法利益的保护，需要从制度和立法的层面入手，只有这样才能在根本上保护农民工的劳动权。因此，除了要给予农民工政策性保护，还要将现阶段我国不同劳动关系主体理顺，从法律层面上明确农民工劳动者身份，保证农民工享受到劳动者的各项劳动权利。

2.改革现行的户籍制度

为真正解决农民工劳动权益的体制性问题、推动城乡和谐发展，就需要尽快改革现行的户籍制度。第一，户籍作为公民的居住证明，本身包含的信息十分有限，但是政府在户籍制度上逐步附加了很多不合理的管理制度，并且依托该制度建立了很多不公平的社会管理模式，这样造成制度逐步变得不够公平。为消除户籍制度带来的影响，就必须尽快分离户籍制度与其附加的利益，防止农民工进入城镇后遇到不公平待遇；第二，将农业户口与非农业户口分类取消，根据居住地界划定户口归属。通过采取这种措施，能够消除农民工与城镇居民间的鸿沟，为农民提供分享城镇公共资源的机会，让农民逐步参与到城镇公共决策中。

3.建立农民工社会保障制度

政府方面，要补充完善社会保险制度。第一，尽快建立起覆盖农民工的基本医疗保险体系。第二，为建设农民工社会保险体系提供财政基金支持，同时为农民工提供失业救济金。第三，要引导农民工参与社会保障体系，并严格规定用人单位要配合建立农民工社会保障体系，通过有效的约束和激励，保证落实建立起的农民工社会保障制度。用人单位方面，要具备大局意识，要深刻认识到建立农民工社会保障制度的重要意义。所以用人单位要主动作为，成立专项资金用于建立农民工社会保障制度。农民工方面，要充分了解医疗保险、养老保险等社会保障制度，配合政府部门工作，积极参与投保。农民工考虑到长远的利益，不能只在乎眼前的收入，要做好充足准备应付各类风险。另外，农民工还要增强维权意识，在自身劳动权被侵害后，比如用人单位不配合农民工投保等，要及时将具体情况反映给相关监管部门，从而有效保障自身的社会保障权。

三、结语

总之，在我国城镇化和工业化建设过程中，农民工作出的贡献不可忽视。但是在很多不合理限制和制度性障碍的束缚下，导致农民工弱势全体的劳动权长期得不到有效保护。因此，需要从法律层面上入手，为农民工的劳动权提供切实保障，只有这样才能促进我国社会的和谐稳定发展。