王学进

在现行的法律框架下，怎样才能让学生感受到法律的尊严和威慑力，这是我們必须思考和面对的问题。

6月22日媒体刚曝光“浙江初中生暴打小学生”事件，中央政法委宣教处副主任陈里等人就牵头在微博建立起“校园暴力举报台”话题，呼吁曝光校园暴力行为。立竿见影，当天晚上，一则“网曝江西永新县女初中生打架”的视频就出现在该话题上。视频中，多名初中女生对着另一位下跪着的女孩连扇耳光，不时用脚踹其身体，殴打时间长达5分钟。（6月23日《法制晚报》）

算上这起校园暴力事件，近期已经有超过18起类似事件上演。一时间，校园暴力事件引发了全社会的高度关注，论者纷纷撰文揭示校园霸凌的起因及对策。有专家甚至在媒体呼吁要开展一场针对校园暴力事件的专项行动。

确实有此必要。校园暴力并非始自今日，也并非我国独有，但案发时间之密集，施暴手段之残忍，性质之恶劣，均超乎人们的想象。

举近期发生的几起女生施暴为例：4月24日，福建省漳州市芗城区北斗中学一女生，上学途中被5个女孩拉到校外的小巷子里群殴，并被扒光上衣；5月初，福建平和两女子对一名初二女生踢打扇耳光，肇因竟是“女生多看了她们几眼”；5月8日，14岁的海丰女生阿琪（化名）在离开自己所在的龙津中学后，被同校的女同学、16岁的曾某以及其他多名女生拦住殴打并脱光衣服。余不再举。

与永新县发生的这起女生群殴事件类似，上述几起施暴事件的女生大多是未成年人，起因都不值一提，可以说是缘于无缘无故的恨，施暴手段都极其残忍，施暴的同时总伴之以脱衣以示羞辱，且旁边有一同伴拍摄视频并上传到网上取乐。

花季少女尚且如此，男生施暴又会残暴和下作到何等程度，可想而知。于是乎，逼迫同学喝尿吃大粪这类野蛮恶心到极点的校园暴力都上演了。

校园暴力事件频发的原因是什么？论者早有深入地讨论，并形成了大致共识，即家庭教育缺位，学校教育不力，受社会影响所致，尤其是受网络暴力毒害之深，受制于现行法制环境，事后惩戒失之宽松，不能对潜在的肇事学生起到震慑作用。

按照刑法第十七条规定：因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。上述事件中的学生大多不满14周岁，尽管施暴手段残忍，对被施暴对象造成了很大伤害，也无须承担刑事责任。这样，未成年人施暴往往成了“法外之地”。

这不能说刑法第十七条规定不尽合理，在现行的法律框架下，怎样才能让学生感受到法律的尊严和威慑力，这是我们必须思考和面对的问题。

就目前情形分析，在加强对青少年的道德教育和人文教育的同时，须补上法制建设这一课。其一，法律须对校园暴力作出明确的、具有可操作性的惩戒规定；其二，修订《预防未成年人犯罪法》，对那些实施严重不良行为造成被施暴者严重人身伤害、但因为未满法定年龄不能追究刑责的学生，法律应当设计新的条款和教育惩戒措施，使惩戒有法可依；其三，设立少年法院。鉴于未成年人的犯罪问题日趋严重，我国各级法院现有的少年法庭已不能适应新形势发展需要，是到将少年法庭升格为少年法院的时候了。这样便于形成侦查、起诉、审判、执行以及教育、改造、帮教、安置等互相配合、互相协作的工作体系，把公安、检察、法院、司法及家庭、学校、社会对未成年人应尽的教育、挽救的责任用法律形式固定下来，各施其责，互相配合，如此才能达到预防、减少未成年人犯罪的目的。