祖超

一、煤炭企业面临更为复杂的严峻形势

据国家统计局公布三季度GDP增长速度为6.9%，近年来首次低于7%。这表明经济下行的势态依然十分严重，煤炭行业在整个国民经济中下行比重比较大。不久前，“全国煤炭经济30人论坛在北京召开，会议公布了煤炭行业经济指数，三季度全国煤炭经济指数为90.5，比二季度下降了0.4。今年1～3季度，全国煤炭产量下降6%-7%，价格下降15.6%，收入下降14.4%，利润下降50%，应收帐款达到3800亿，煤炭企业面临极为严峻的经营形势。

二、严峻经营形势下政治思想工作面临的问题

自2012年以来多数煤炭企业均面临安全、资金、稳定等风险，安全生产压力巨大，煤炭价格持续走低，应收帐款逐步增加，职工收入降低、思想浮动，新常态下企业政治思想工作面临较多突出问题。

1、个别干部不良作风给思政工作带来一定影响

随着反对“四风”工作扎实推进，党的群众路线、“三严三实”教育实践活动不断深入，作风建设成了我们永恒的课题，干部作风、行业风气明显好转。但仍有极少数干部“为了谁”“依靠谁”“我是谁”的问题没有彻底弄清，对党纪国法心存侥幸。形式主义、官僚主义、奢靡之风、做人做事不严不细不实等现象在一定范围内依然存在。这些不良现象虽在极少数干部中偶有发生，但其危害極大，在广大职工群众中造成极坏的影响。

2、职工待遇下降导致思想政治工作难度加大

近年来，世界经济低谷运行，优质低价外煤涌入、严苛环境治理和环评准入要求等严重影响着煤炭企业的生产和销售。为摆脱困境，各煤炭企业均采取了相应措施，降本增效、减人提效、增加产能、降价足销等措施纷纷出台，但仍难摆脱亏本经营的窘境。职工收入逐年降低、生活质量下降，少数职工对企业发展远景缺乏信心，职工思想政治工作出现新的问题，政治思想工作难度增加。

3、政治思想工作手段不足效果欠佳

面对经营压力，多数企业重点关注改革与发展、安全管控、投入产出、营销利润，对政治思想工作重视不够。而有些煤企政治思想工作方式较为陈旧，对大政方针的宣传主要依托会议、文件等形式进行传达学习，形式单一，缺乏灵活性、针对性和实效性，无法贴近职工生活和工作，不能触及职工灵魂深处。随着现代技术不断发展，通过电视、网络、手机等媒体可以很方便获得各种信息，职工对传统的宣教形式很难产生兴趣。宣传教育缺乏创新，使政治思想工作效果不明显。

4、安全和经营压力致使思想政治工作弱化

在严酷的安全和市场压力面前，煤炭企业管理者的精力主要放在安全管理和生产经营方面，把心思放在防止安全事故发生、生产结构调整、商品煤质量以及煤炭产品的营销上面。在安全、生产、经营活动中，对思想政治工作的重视程度不足，有时甚至忽视了思想政治工作。同时为应对危机，煤炭企业采取精简机构、减人提效等措施，从事思想政治工作人员减少，且兼职较多，新老接替衔接不畅，也是导致企业思政工作被弱化的原因。

三、政治思想工作的对策与手段

严峻经营形势下，煤炭企业思想政治工作出现了很多新问题。在复杂的情况下，思想政治工作必须因势利导，提高工作的针对性和实效性，为企业改革发展、摆脱困境打牢政治和思想基础。

1、加强党建工作，筑牢思想政治基础

注重加强和改进党的建设一直是我们党的事业不断取得胜利的法宝。我们党始终是中国特色社会主义建设的领导核心，担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重任。

在煤炭企业严峻的经营形势下，加强和改进党的建设尤为重要。切实加强和改进党的建设，一是要把企业党组织建设成为学习型党组织，不断提高党员思想政治水平。二是要坚持和健全民主集中制，积极发扬党内民主。三是要深化企业内部人事改革，建设善于应对危机、干事高效的高素质干部队伍。四是要抓好基层厂矿党建，夯实党的组织基础。五是要完善干部选拔任用机制，形成能上能下的用人机制，提高领导班子和领导干部服务企业能力。六是要加强年轻干部培养，把德才兼备、群众基础扎实的优秀人才充实到管理岗位，为企业改革发展、摆脱困境建新军、蓄后势。加强和改进党建工作，要把企业党建工作与安全生产、经营管理同规划、同布置、同查检、同考核，发挥好企业党组织的核心作用和党支部的战斗堡垒作用，为企业摆脱窘境、健康发展提供有力保证。

2、加强教育引导，树立社会主义核心价值观

一是加强领导干部教育。企业领导干部大多有较高的原始学历，较高的文化素养和政治素养，他们在企业的政治生活中起着举足轻重的作用，是企业政治思想工作的组织者和践行者，他们的示范引领作用是企业政治思想工作高效推进的有效动力，是企业政治思想工作的排头兵和领头羊。他们的思想道德、党性观念和党性修养直接影响着整个企业的政治思想建设。领导干部是教育引领广大党员、干部模范践行社会主义荣辱观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。加强企业领导干部的思想政治教育，以领导干部的正气清风推进行业风气的逐步提升，有效引领和助推企业思想政治工作。

二是加强普通党员教育。普通党员分布在煤炭产业的各个岗位，党员的示范带头作用，在煤炭企业政治思想工作中有着极其重要的地位。党员的言行举止，时刻影响周边的人，影响身边的事。加强普通党员教育是煤炭企业政治思想工作的基础，利用党员的一言一行影响感化身边的员工，使员工们学有榜样，做有标尺。通过党员的一举一动为员工们树立行动的标杆。特别是煤炭经营形势十分严峻的今天，榜样的力量，是企业安全生产脊梁，是企业稳定发展的柱石。

三是加强工人素质培养。煤炭产业工人是企业建设的有生力量，是企业价值的主要创造者。员工素质特别是政治素质的高低直接影响着改革发展、生产效率。由于种种原因，煤炭产业工人的文化素质水平普遍较低。据不完全统计，在部分煤炭企业中工人中初中以下学历占50%以上，采掘一线工人初中以下学历高达70%左右，他们在政策法规、生产技能等方面的认知能力普遍较低，严重地制约着企业的政治思想工作和安全生产管理水平。

抓好思想政治工作，要高度重视产业工人的教育培训，把煤炭产业工人的教育培训作为政治思想工作的有机组成部分。根据他们的知识层次，因势利导地开展教育活动。通过不同的形式，如开办业余党校、职工夜校等，把产业工作的教育培训形成常态。在经常的教育培训中，不断提高员工思想道德水平、业务技能和综合素质，为政治思想工作筑牢固坚实基础。

3、强化党风廉政建设，唱响廉洁从业旋律

习总书记指出：执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。加强党风廉政建设是从严治党的重要手段，我们党历来坚决反对和抵制腐败。十八大来，我们党开展了反对“四风”、“群众路线”、“三严三实”等一系列反腐筑廉教育实践活动，开展打“老虎”，拍“苍蝇”等反腐行动。十八届五中会重新修订了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，法规的制订、活动的开展进一步展现我们党对从严治党、惩治腐败的决心。

煤炭企业是经营实体，在生产经营活动中，时时与形形色色人打交道，刻刻都会产生利益冲突，有着滋生权权交易、权钱交易和钱钱交易的土壤。经营管理者如果没有高度的纪律意识和规矩意识很容易被物所惑、被色所迷，滑到渎职犯罪的泥潭。

煤炭企业思想政治工作必须以党风廉政建设为抓手，教育引导广大党员干部树立廉洁从业的理念，以“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要。以正反两方面的案例为镜，牢牢守住做人的底线，不越法律红线，本分做人，谨慎做事，管住自己，管好他人。

加强煤炭企业思想政治工作要大力弘扬党的优良作风，保持与职工群众的血肉联系。大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。加强煤炭企业思想政治工作必须以集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决党风廉政建设中存在的突出问题，以优良党风促行风、带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

4、狠抓制度落实，提升政治思想工作实效性

习总书记指出：“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性”。近年来，随着反对“四风”工作的推进、党的群众路线和“三严三实”教育实践活动的不断深入，建章立制的有序开展，煤炭企业各项规章制度日臻完善，特别是政治思想工作，已形成了简明实用的制度体系。

在制度体系形成后，政治思想工作的关键是在于落实。毛泽东同志强调“一件事不做则已，做则做到底，做到最后胜利”。习近平同志强调“要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威”。抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是思想政治工作者能力的重要检验。

抓好思想政治工作，要切实发扬求真务实、真抓实干的优良作风，沉下心来研究落实方案，深入基层一线调查研究，准确把握工作的重点难点问题，随时调整工作思路，找准工作的切入点，及时化解工作生活中产生的矛盾，把思想政治工作做细、做实，为企业改革、发展、稳定奠定思想政治基础。

5、重视职工关切，提高政治思想工作针对性

煤炭企业中层管理人员是政治思想工作的组织者，广大职工群众则是企业思政工作的重要对象。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。在政治工作中不仅要注重他们的思想引领，更要关心他们的物质需求。煤炭企业“十年黄金期”过后，煤炭经济走入寒冷的“冬季”，至今不见春意。近年，企业职工收入逐年减少，生活质量逐步下降，给职工政治思想工作带来一定影响。

在严峻的经营形势下，职工群众的政治思想工作更要走进一线、贴近职工。要及时掌握职工群众思想动态，了解职工群众疾苦，关注职工群众生活。要切实做好困难职工帮扶工作，对出现困难职工进行及时帮助，解决他们生活中的困难，让职工群众感受到组织的温暖。要加强形势教育，让职工了解当前煤炭企业的处境，掌握企业制度，理解企业难处。要引导广大职工群众急企业之所急、忧企业之所忧，自觉克服自身困难，与企业同呼吸共命運，同企业一起渡过漫长的“冬季”，迎来春暖花开的季节。

总之，思想政治工作是煤炭企业一切工作的核心，是做好党建工作的重要保障；是推动煤炭企业体制改革、安全生产、经营管理的领航人；是树立清风正风、反对和遏制腐败滋生的防腐剂，是广大干部职工树立正确人生观、世界观和价值观的指路人。要切实提高企业思想政治工作的针对性和实效性，引领广大干部职工心系企业、服务企业、发展企业，为企业安全生产尽心竭力，为企业经营管理出谋划策，推动煤炭企业健康、可持续发展。

（作者单位：安徽省淮北矿业（集团）有限责任公司）