张冬雷

摘 要 随着全国事业单位人力资源管理改革的全面铺开，大连市事业单位人力资源管理改革也正在全面实施，本文通过对大连市事业单位人力资源管理中存在的问题进行分析，从人力资源管理理念及手段、人力资源开发培训体系、绩效考评制度以及激励与约束机制方面提出对策，以促进事业单位改革工作的顺利开展。

关键词 人力资源管理 事业单位 大连市 对策

所谓事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。近年来，大连市不断推进和深化事业单位改革工作，已经取得了阶段性成果。下一步，大连市将根据国家出台的相关规定，逐步完善事业单位各项管理制度，最终目的是提高政府公共事业管理水平和服务质量。

一、大连市事业单位人力资源管理中存在的问题

（一）人力资源开发培训不到位

目前大连市事业单位对员工培训有以下四种倾向：一是重学历教育轻技术和能力的非学历培训。盲目要求员工拥有职业文凭，无论其文凭与本单位或者本岗位是否相关，只要有文凭就行。二是不重视员工培训的成绩，没有制定培训成绩的考核计划和一定的赏罚机制，写一些象征性的报告就能通过单位领导的检查，说明单位对员工的培训没有给子应有的重视，而是走形式、走过场。三是培训结果没有与职工待遇、升迁挂钩。没有按培训成绩进行审核，结果好坏一个样，对员工的升迁没有影响。四是培训内容与其工作职责任务脱节，造成培训结果不理想。

（二）人力资源激励机制不科学

一方面表现为人力资源激励机制的设计不科学。辽宁省许多事业单位的激励机制普遍存在以下问题：一是单纯从晋升的角度去调动员工的积极性，所取得的效果收效甚微。因为对员工统一进行的晋升政策满足不了中低层次干部的实际需求。二是并没有真正意义上的所谓按绩效发放工资，导致职工干好干坏一个样，甚至导致人员产生消极不求上进的情绪，此外还缺乏对不同行业不同部门的分类分级激励，导致考核结果缺乏参考价值；另一方面表现为激励机制在实施过程中缺少科学的跟踪推进和检查总结评价机制。

（三）缺乏现代人力资源管理理念

现代人力资源管理在我国兴起、发展的时间较短，虽得到广泛关注，但不论是应用的深度、广度还是管理效果，与国外成功经验相比仍存在着很大的差距。其中最主要的一点便是人力资源管理理念的滞后。事业单位更是如此。领导层和人力资源管理部门都未能认识到人力资源的特殊性，没有把员工视为影响组织发展的宝贵资源。加上我国事业单位的角色定位，事业编制人员占很大一部分，“单位人”、“官本位”的思想觀念仍普遍存在，员工缺乏竞争意识，使得事业单位对于人力资源管理缺乏从根本上加以重视并改进的内在动力，传统人事管理模式仍普遍存在。即使名称上换了称呼，但职能的行使不变。人力资源管理仍是一个简单的事务性工作，局限于工资的发放、出勤情况的统计，员工积极性不高的现象没有得到改变，对事业单位的发展没有起到实质性的促进作用。

二、改善大连市事业单位人力资源管理的对策

（一）健全人力资源培训与管理体系

人力资源开发的主要手段是教育和培训。从长远意义上说，人员培训是促进组织与个人共同成长的重要途径。人员的教育培训事关单位和事业的长远发展，要全面系统地安排培训。首先，要对本部门人员进行培训需求调研，结合单位工作的特点，明确培训内容和培训方法，保证培训的针对性和适当的超前性。加大关键岗位的人力资源开发和投入，切实保证事业单位既具备拔尖人才，也能有一个整体质量好的优秀团队。其次，要对培训项目进行总结和评估。通过对培训过程的总结，对培训后人员的工作成效进行评价，不断总结经验教训，及时调整优化培训内容，不断提高培训效果，达到使培训人员的知识、技能和思想素质的整体提升，激发工作热情，提高工作效率，圆满完成各项目标任务。

（二）转变认识，更新观念

培育、树立人力资源是第一资源的观点，重视人力资源在事业单位组织自身生存发展及服务社会职能实现中的基础性、决定性作用，不断强化人力资源是事业单位发展根本所在的理念。尤其是面临不断变化的内外部环境，当前人力资源在单位发展中所起的战略性作用更加凸显，事业单位要更加充分地发挥人才的作用，在人力资源管理的过程中真正做到以人为本，重视员工，关注员工，尊重员工，激发其潜能，实现单位与员工个人的共同发展。同时，在积极配合各项改革工作的同时，在单位内部注重良好竞争氛围的培育以调动每一个个体的积极性，让员工以更加自觉、积极主动和负责任的态度做好本职工作，提高工作绩效。

（三）完善人力资源激励机制与约束机制

事业单位人力资源管理的核心是人，其目的是调动人的积极性，以实现单位的发展目标。只有充分调动广大职工的积极性，才能保证目标的实现。充分运用好激励机制，建立健全科学的激励机制对事业单位管理者和人力资源管理意义重大，非常必要。制定切实有效科学的激励机制，需对每个部门做全面的调查了解，对每个单位每个部门制定切实可行的激励政策，大到群体小到个人，每个岗位都应有相应的激励政策。人力资源部门要不断创新思路，创新内容，创新方法，使考核机制更加科学、有效，使人力资源开发管理实现效果、效益最大化。

参考文献：

[1]徐毅.科研院所发展新趋势中的人力资源管理问题[J].人力资源管理，2012（06） .

[2]李荣娜.浅谈公共部门人力资源管理[J].经营管理者，2012（16）.

（作者单位：大连市机关事业单位干部教育培训中心）