吴瑜

摘 要 电子商务的迅猛发展催生了新的三农发展思路，如何利用电子商务这个先进、便捷的技术搭建农业信息应用平台，在网络上实施农产品和特色商品的交易，以低成本、高效率、无地域界限等优势，给农产品流通注入新的生机和活力，已成为提高农业竞争力、促进农业经济发展、促使农民创业增收致富的有效途径之一。

关键词 电子商务 农村信息化

近年来，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推进以及电商产业自身的扩张升级，农村市场成为电商的新蓝海。根据CNNIC统计，2014年我国农村网购用户规模为7714万，农村网购市场总量超过1800亿元；阿里巴巴集团的数据也显示，2014年在该企业旗下各电商平台上注册经营的农村卖家超过76万个，完成农产品销售达483.02亿元。

我省农村电商发展虽然起步较晚，但速度很快，2014年入选全国“电子商务进农村示范”试点省份，已有近3万湖北“新农人”在淘宝平台上销售农产品。但我省农村电商在发展中，仍受到多方面因素的制约，离“中部领先、全国一流”的目标仍有较大差距，需要引起各界的关注和深思。

一、制约因素

1、认识的制约。作为新生事物，社会各方面对农村电商的了解和认识还不够：农村留守群体不知道、不会用，怕受骗的心态普遍存在；企业片面看待，未将其与实体产业深度结合；行政部门对其发展的客观规律掌握不透，不知从何抓起，决策和行动针对性不够，效果不理想。

2、政策的制约。在城乡二元结构的大背景下推动农村电商发展，行政部门的作为十分重要，但目前我省农村电商发展的政策环境并不理想。一是急于求成，希望通过实施几个重点项目，扶持几个电商园区、新建平台、龙头企业，迅速带动当地农村电商发展，对技术、物流、仓储、人才、服务等基础环境重视不够。二是侧重点偏颇，以行政主导建设重点工程为主，效果不佳。例如近两年不少市州出资建设的“淘宝地方馆”，由于缺乏科学的总体策划和高水平的后期运营，导致实际销量和盈利情况并不乐观。

3、支撑体系的制约。农村相比城市，人才团队、基础设施、商业氛围、产业链建设都较为落后。一是人才制约，据阿里集团的研究估计，未来两年内县域农村电商人才的需求量超过200万，作为中部省份，我省青年劳动力流出的情况更为突出，发展农村电商人才缺口更大。二是物流配送制约，目前我省农村物流配送网络一般只延伸到乡镇，除邮政系统外，其它物流公司基本不在村一级布点，制约农村电商发展。三是专业服务制约，我省目前缺乏完善的电商服务体系，电商企业和个人要付出大量人力、物力和财力独立解决各类问题，农村电商情况更为突出。以农村个人淘宝店为例，经营者要独立完成构思策划、申请开店、采购进货、拍照修图、页面设计、网络客服、财务管理、物流发货等全部工作，无形中提高了农村电商创业的难度。

4、自身发展的制约。随着我省农村电商的发展，产业自身深层次问题也逐渐暴露出来。一是品牌问题，当前我省农村电商销售的农特产品不少，但真正叫得响的品牌并不多。以淘宝网为例，网售产品都是冲泡、干货、粮油等，知名品牌不多，大多陷入低价营销误区。二是产品的标准、安全、诚信等问题。我省农产品标准化生产程度不高，全程可追溯的安全机制也尚未建立，加之农村电商缺乏有效监管，产品质量良莠不齐，甚至出现假冒伪劣产品，严重影响了消费者的信任程度和购买意愿，不利于农村电商的健康发展。三是模式创新问题。农村电商在诸多方面都有其自身的特殊性，不能简单照搬城市电商的固有模式，需要通过模式创新来解决一系列问题，例如生鲜农产品的销售、基于电商的订单式农业生产、村与乡镇之间物流配送的衔接、农村乡土熟人圈的社区化营销等。

二、政策建议

1、深化认识，树立起“发展农村电商靠农民、为农民”的基本思想。我国农村有其特殊性：农民数量大，产业化、组织化、市场化程度低，弱势地位明显，这就使得管理者在“三农”领域的任何决策都要慎之又慎，发展农村电商也是如此。如果抛开农民，只靠行政部门和企业“从上而下”的推行农村电商，虽然能够在短期内提升能力、形成规模，但也使企业在渠道和市场信息上的优势进一步凸显，从而使农民失去了对接市场的机会，丧失了在订单和定价上必要的话语权，成为企业的依附，这无疑是不可取的。因此，各级行政部门应当明确“发展农村电商靠农民、为农民”的基本思想，在发展农村电商过程中，充分调动农民的积极性，使之广泛参与进来，成为发展的主体，培育形成一大批農民网商，健全电商服务体系，运用各种平台低成本开展电商经营活动，与市场直接对接。只有这样，农民才能根据市场行情决定经营什么、怎么经营，也能在交易过程中掌握市场话语权，真正在农村电商发展中得到实惠。

2、苦练内功，扎实推进农村电商产业支撑体系建设。我省农村电商要真正实现大发展，离不开完善、良好的产业支撑体系，这就要求各级行政部门能够真正从实际出发、从长远考量，扎实推进农村电商产业支撑体系建设：一是提升农村信息基础设施水平，实现网络宽带进村入户，进一步提升网速，调低资费；二是改善农村物流和基础交通设施，降低农村物流成本；三是推进农村电子商务人才培养，为产业发展提供有力的人才支持；四是建设农产品标准化生产、质量安全可追溯体系，加强农村电商市场监管，维护好网络消费者权益；五是牵头做好区域性农村电商公共服务，降低农村电商创业门槛和难度。

3、创新举措，探索政府服务农村电商发展新机制。发展农村电商，需要各级政府部门创新举措，改变以往按主观意愿预设产业发展路径，正确处理好农村电商发展中政府与市场的关系。一是推动建立省级农村电子商务协会和地方协会，为农村电商企业提供更为广阔的发展平台，提升电子商务应用水平。二是加强政府对农村电商发展的政策支持，在财政、金融、工商、税务、仓储用地等方面给予电商企业优惠扶持。三是针对农村电商整体缺乏专业服务的问题，可由政府通过“拿钱买事”的方式，开展区域性农村电商公共服务探索，面向广大电商企业和个体提供咨询决策、教育培训、创业孵化、宣传推广等服务。

基金项目：湖北省科技信息研究院学术基金项目（HBST I2014-YB08）

（作者单位：湖北省科技信息研究院）