孙康　闫庆

摘要：粮食对我们人类的生存和发展来说至关重要，它是人类赖以生存，发展的物质前提，也是一个国家得以发展壮大的物质保障。保障粮食安全是保障国家安全的重要前提，也为实现世界和平与发展提供了重要的战略支持。面对目前紧迫的粮食安全形势，我们必须把保障粮食安全放在实现国家现代化和保证国家安全的重要地位上来。

关键词：粮食安全；粮食对策

1.我国粮食问题的现状

目前我国已经有1.5亿吨到2亿吨的储备粮，并且政府制定了一系列促进农业和粮食生产的政策措施，基本可以保证粮食生产的稳定。但随着社会主义市场经济体制的建立和我国加入WTO的影响，我国的粮食生产也遇到了越来越多的问题。在我国在推行农村城镇化，农村改造过程中，对农村土地的大量征用，对粮食的产量构成威胁，另外，当前许多年轻人求学和进城务工，只留下老人在家种地，使得许多田地不是租给别人种，就是荒废起来。伴随着国家逐步开放二胎，在未来的一段时间内，使我国的人口在相当长的一段时间里不但没减少，而且仍然呈上升趋势。

2.粮食安全危机产生的原因

（1）农作物生长环境恶化

我国是农业大国，农业的发展，农作物的种植，培育和生长等收自然资源、气候、温度等自然条件的影响尤甚。我国近些年来，雪灾、旱灾，水灾等自然灾害逐年增多，对农作物的产量造成了极大地影响；再加上水污染、重金属污染、农药化肥过度使用等人为原因造成的土壤贫瘠、恶化，农作物品质无法得到保障，农作物生产的基本资源和环境条件受到严重威胁。种植高品质高产量农作物的空间环境资源在我国逐渐萎缩，对我国的粮食生产造成巨大的影响。

（2）农民种植积极性受挫

当前，虽然各地都在不断推广新型的高产、抗旱、抗病虫害苗种，一定程度上增加了农作物的产量。但“谷贱伤农”的现象却也越来越突出，农民并没有获得更多的收入。另外近几年生产资料的价格逐年上涨，农民生产粮食所需投入的成本逐渐增加，相比种植经济作物，农民种植粮食作物的积极性受到极大的打击。并且我国实行家庭联产承包责任制，分田到户使得各家各户分散经营，降低了了生产效率，同时无法形成规模经营降低生产成本。

另外，农民进行农业生产的权益无法得到保障。相比农业，政府往往更加注重工业等带来的经济效益。这就导致了当农民对工厂污染等人为造成的减产进行索赔时，政府往往应付了事，使得农民种地的积极性受到极大打击。

（3）粮食种植面积不断减小

近年来，伴随着我国商业用地和建筑用地的增加，现有耕作用地不断被侵占。当前我国在大力推进农村城镇化的过程中，大量农用耕地被违规转为商业用地，用来建设住宅区和商业楼。另外，当前的土地流转政策鼓励农民工流转土地并进城务工，使得大量农民流转出手头的耕地，而流转出的耕地往往被用来种植经济作物或者进行蔬菜大棚建设。虽然，我国长期坚持坚持18亿耕地红线屡屡受到挑战，然而却忽视了为用于种植粮食的耕地设立红线。

（4）用粮食制造生物能源

当前我国各省市的时而不时的雾霾天气和PM2.5指数偶尔的严重超标给我们带来了严重的警示。大力推动清洁能源的使用，提高空气质量，是关系到当代乃至后代的重要举措。当前国家大力推动电动汽车的发展和推廣，但由于充电桩的建设成本过高使得电动车推广仍然是个大问题。有的专家将视线转移到生物能源制造上来，通过生物技术对玉米，甘蔗等发酵产生乙醇等生物能源。但生产乙醇等生物能源不可避免的或者需要占用大量耕地用来种植发酵乙醇所需的原材料，或者直接使用粮食进行发酵，都会导致实际用于食用部分的粮食的产量降低。

（5）受国际粮食价格影响大。

农产品属于大宗产品，在国际上价格波动变化较大。自中国加入WTO后，我国的农产品的出口等受到了相应的绿色壁垒和技术壁垒的限制，而且许多西方国家对粮食生产给予极大地农业补贴，使得西方国家的农产品的在国际上具有极大的竞争力。目前西方国家在国际农产品市场上占据较大的市场份额，因而最大限度的控制了农产品的定价权，使得我国农产品受到国际农产品价格影响较大。

3.确保我国粮食安全的对策

（1）调动农民积极性，提高农民收入

要保证我国粮食的产量不减少，关键是要保证农民种粮的积极性。而要提高农民种粮的积极性，归根到底就是要保证农民的收入。当前虽然制定了农产品补贴政策，对苗种，农机等进行补贴，但农业保障机制仍然不够健全。农民在高产的年份会会遇到“谷贱伤农”的现象，在灾害的年份可能遇到颗粒无收的情形，因而当前要做的就是因地、因时制宜，除进一步完善保护价收购政策外，还要加强农业保险方面的研究，坚持多方面利益驱动诱导，使农民在增产和歉收的年份的收入都能得到保证

（2）完善农业金融扶持政策

政府应建立完善的农业金融服务政策。如提高农民的信用额度，允许农民通过多种方式抵押贷款，并且为农业贷款提供优惠利息等优惠政策。同时引导企业、风投等共同设立设立农业发展基金，对新兴的，大型的农业项目提供资金支持，环节我国农业发展过程中的资金短缺问题。

（3）普及农业科技，提高生产效率

伴随着科技在农业生产过程中应用和实践，农业的生产效率逐步提高。现代化农业向着机械化，自动化，集约化方向发展。各地政府农业部门应充分发挥自身以及合作社，农业企业的相关力量，做好农业先进技术和优良品种的普及和推广，从而提高农业的生产效率。

（4）大力发展太阳能、风能等清洁能源

加大对相关清洁能源的研发力度，大力发展除生物能源以外的清洁能源的发展和应用，如太阳能、风能等，从而降低粮食能源化所导致的粮食浪费现象。坚持做到清洁能源“不与人争粮，不与粮争地”，保证我国的粮食安全。

（5）完善粮食储备和流通机制

粮食作为量大价廉的农产品，其运输、储存等成本较高。国家和政府需进一步完善我国当前粮食的流通和储存体制，建立高效的物流保障系统，保证我国粮食在农民、企业、政府之间安全高效的流通；同时还需要建立粮食品质监督体系，保证健康安全的农产品在市场上刘通，对发霉变质的农产品要及时给予销毁。

4.结论

当前，新一轮的粮食危机正在酝酿当中，为应对这场即将到来的危机，我国应寻求更为广泛的国际合作和积极制定各项举措应对这些威胁。中国一方面应加大在农业科技上的投入，优选优品质高、产量高的农产品种子，保障我国粮食高质量的增产，并着力做好充足的粮食储备。另一方面，充分发挥出我国的当前的在粮食安全保障工作方面的优势，通过国际粮食援助等提升我国得大国形象，从而促进和其他国家间在更高更广的范围上实现合作，增强我国在国际事务中的话语权。（作者单位：中国海洋大学管理学院）

参考文献：

[1]蔡运龙.我国经济快速发展中的耕地问题[A].国家土地管理局科技宣教司等.土地用途管制与耕地保护[C].北京：北京大学出版社，1997.1-12.

[2]王文龙，中国粮食安全问题：治标更要治本，（J），统计与决策，2008（4）