段新华

[摘 要]随着我国教育体制的不断改革和完善，中小学校在财务过程中存在的问题凸显了出来，它在一定程度上阻碍了学校的发展。为了跟上我国经济发展和社会建设的脚步，我们必须对中小学校的财务工作进一步规范，从而建立一套健全和完善的财务管理制度。文章对中小学财务精细化管理展开了相关方面的探讨，并对中小学财务管理中存在的问题进行分析，提出相应的解决措施。

[关键词]中小学；财务管理；精细化管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.44.140

1 目前我国中小学校财务管理中存在的问题

1.1 对财务管理不够重视

学校对财务管理工作不够重视，没有调动学校的教学、后勤、行政等管理部门的主观能动性，使其参与财务管理工作中来，有很多教职工甚至有些领导只是将财务管理工作归于财务部门的事情，而简单地认为财务管理工作仅仅只是发放工资、为教职工报账而已，没有财务管理工作也不会很大程度上影响学校的发展。

1.2 财务管理水平低下

随着中小学业务的日趋复杂，财务人员缺少对业务活动的了解，从而很难对于业务支出的真实性做出判断，财务管理工作也仅仅局限于以报账为主，不能跟上教育发展的步伐。学校的发展战略与学校的财务管理已经严重脱节，从而使教育事业的发展失去了充足的资金保障。

1.3 预算执行力度不够强

在编制预算的过程中，财务部门并没有进行实地调研和进行充分地论证，只是简单地根据上年的收支情况进行闭门造车。学校的领导对预算也不重视，在开支的使用上也比较随意，预算的执行力度不够强。对于新的项目，不管它有没有预算，领导说开始启动就开始启动，造成资金占用或挪用的现象屡见不鲜。

2 中小学校实施精细化财务管理的作用和意义

2.1 提高了资金的使用效益

根据相关的数据显示，2011年我国中小学财政性教育经费达到1.28万亿，占各级各类学校财政性教育经费的69%。由此可以看出，我国政府不断加强对中小学的投资力度，从而也引起了社会各界对中小学财务管理的特别关注。针对目前中小学财务管理水平比较低下的问题，学校必须要不断地对财务管理制度进行完善，从而为学校的发展提供强有力的资金保障。对中小学财务进行精细化管理进一步细化了财务管理的具体工作内容和相关职责，从而最大程度上提高了资金的使用效益。

2.2 从整体上提高了财务管理的水平

中小学校对财务进行精细化管理要求学校在发展和建设过程中的财务管理必须对学校的所有经济业务进行全面的监督和管理，对其在这过程中发生的每一笔资金的使用情况都十分清楚，同时也会对学校在建设和发展过程中的每一个项目进行评估，从而最大程度上实现资金的使用效益，进而促进学校可以更好地健康发展。

3 精细化管理的主要措施

3.1 建立大财务的管理理念

对中小学校的财务进行精细化管理的关键必须要转变观念，建立“大财务”的管理理念。对于实施“大财务”战略，首先需要以财务预算为指导，建立“发展战略—项目分解—年度工作计划—财务预算—绩效考评—持续改进”的工作程序，将财务管理与学校的管理结合起来，财务人员深入学校各个部门，对学校的业务运作情况进行实际的考察，同时，自己以身作则，遵守各种规章制度。另外，财务人员也需要不断地更新自己的财务知识，提高自己的专业素养。

3.2 制度的精细化

对于财务制度的修订与完善，必须由财务部门牵头，让学校的所有部门积极参与其中。财务部门可以针对财务制度在执行过程中出现的问题，征求其他部门的意见，从而更好地完善该财务制度。对于财务制度的建设，学校不仅仅需要满足法律的规定，而且需要结合学校的实际情况，制定出适合学校自身的财务制度，

该制度具有层次分明、条理清晰、指导性强、操作性强、系统和全面的优势。

3.3 预算的精细化

中小学校对预算进行精细化管理，首先，必须做好预算的准备工作。收集各项基础数据，对2014年的预算执行情况进行分析，进而选择去除和保留的项目。另外，对于经常性的支出项目需要设立一定的定额标准，该标准应该要结合实际情况制定。其次，在编制预算的过程中，学校应该充分调动各部门的积极性，鼓励他们参与其中，秉承着“保运行、保民生、保重点、保基本建设”的原则，以零基预算为基础，结合绩效预算和滚动预算，建立科学合理可行的预算编制体系。再次，在预算执行中，要严格按照预算进行各项工作，对项目的各项开支进行控制，保证“专款专用”。对于报账的标准，需要统一开支标准，如果由于某些特殊原因需要调整预算，必须严格按照预算调整的批复程序进行。最后，对于预算考核，需要對预算项目进行定性与定量分析，从而对整个项目做出综合性的评价。绩效考核应该与科学合理的奖惩机制相结合，进而可以充分调动各部门的主观能动性，从而加强预算的执行力度。

4 财务运行的精细化

4.1 教育事业经费收入精细化管理

对于中小学的教育事业收入主要来源于财政拨款、事业收入以及自筹的其他收入等。为了获得更多的教育事业经费，学校应该转变观念，通过多种渠道筹集经费。由于通过财政拨款获得的收入是非常有限的，我们应该要利用各种优势，争取更多的专项经费。

4.2 教育事业支出精细化管理

对于中小学的教育事业支出主要是指开展教学活动所产生的这一部分支出。首先要合理授权，对支付程序进行明确规定。学校可以划定经费使用权限以及审批的流程，设定金额的上限以及确定部门负责人以及部门审批标准。另外，需要加强成本的控制，提高资金的使用效益，比如加强电费的管理，对于浪费用电的行为实行一定的惩罚措施；对于公共区域的路灯最好实行统一控制，指定负责人进行管理。

4.3 往来款项精细化管理

中小学往来款项是学校与其他单位或个人之间发生的常见的应收或应付款项。首先，领导和财务人员必须对往来款项提高重视，对于往来款项进行及时地清理，避免往来款长期挂在账上，同时，对借出款项也需要进行清收，建立合理可行的领导离任财务交接制度，保证财务数据交接全面；其次，需要加强往来款项明细核算。对于往来账，学校需要建立辅助账，对于往来款项的明细情况进行登记，比如发生的时间、债权债务人等，从而可以准确地反映学校发生的经济业务。最后，完善财务管理制度，对往来款项进行动态管理，最大程度上减少往来款带来的损失。

4.4 健全监督机制

为了保证学校经济活动的真实性和合理性，需要对学校的财务工作进行监督，进而促进学校提高办学质量以及提高管理水平。学校应该坚持不相容职务相互分离，从而可以使不同的机构和岗位可以相互制约、相互监督。财务部门应该对财务岗位的职责进行划分，并且制定考核标准，进而促进财务工作更加有效地进行。同时，要对会计处理程序进行完善，包括会计科目的设置、会计凭证的审核传递、会计核算方法的确定、会计账簿设置与记账要求等内容。会计监督需要对经济活动进行事前、事中、事后控制。如果学校不能有效地进行内部审计，可以将审计工作委托给会计事务所完成，对学校的经济业务进行全程的跟踪审计。

参考文献：

[1]赵善庆.高校财务管理精细化建议[J]. 财务与金融，2010（6）.

[2]周平林.浅述财务精细化管理[J].铜业工程，2007（1）.

[3]邓建华.高校精细化财务管理研究[J].经济师，2011（2）.