文_国网江西省电力公司 余海华 张 钱

随着“六五”普法工作的开展，公司制度建设以服务于“三集五大”体系建设为主线，立足于保障公司管理模式的规范转变，使公司重大管理创新完成制度性升华，依法治企理念和公司管理意志落实成制度，公司日常经营管理活动实现有章可依、有章必依、执章必严、违章必究，制度对企业的支撑保障作用越来越明显，一改过去“重制定、轻执行”的缺点，使制度执行落地成为公司管理的关注点、聚焦点。本文结合公司制度执行现状，分析存在的问题并提出“八个到位”助推公司制度落地生根。

为提升全体员工法治素质，强化制度意识，必须在公司系统内形成崇尚法治、信守制度的良好氛围，做守纪律、讲规矩、重执行的好员工，成为“从严治企、精益管理、务实创新、争先进位”的实践者，以严格执行公司规章制度为主线，通过不懈努力和扎实工作，真正让制度在企业管理过程中落地生根，开花结果，扎实做到“踏石留印、抓铁有痕”。

众所周知，制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。不抓制度执行，制度就如镜花水月，流于形式；不抓制度落实，制度就会形同虚设，华而不实。只有真正贯彻执行、落实到位，制度才有执行力、公信力和生命力，才能成为企业的“根本法”和员工的“行为准则”，才能推动企业平稳健康发展。

制度精神培育到位是助推制度落地的前提。企业往往不缺少制度，而是缺少遵守制度、敬畏制度的精神。遵守制度精神往往比制度本身更重要，若没有遵守制度精神一以贯之支配人的行为，仅靠完善制度来解决问题，这就如同神话故事中砍“九头蛇”的脑袋——斩去一个又会生出两个。因此，要广泛深入开展制度宣贯教育，使广大员工领会制度精神，不断增强制度观念，做到入脑入心，牢固树立严格按制度办事的意识，养成自觉落实制度的习惯，把执行落实制度转化为工作标准和自觉行动。

责任意识树立到位是助推制度落地的根本。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度执行不力、落实不好，究其原因是缺乏责任意识，导致制度执行落实质量大打折扣。企业要进一步完善内部工作机制建设，明确责任分工，加强职责和制度的有机融合，将制度内容、条款分解到各级领导班子、职能部门、工作岗位，与岗位职责挂钩，进一步明确每一岗位、每一流程步骤员工的职责和工作内容，从工作细微之处培养建立责任意识，树立“有职必有责、有责必有风险”的责任意识。

制度建设完善到位是助推制度落地的基础。各级企业党政主要负责人导要把制度执行落实摆在突出位置，大力推进制度体系建设，建立完善制度管理机制。制度管理部门要建立健全保障制度执行落实的工作机制，组织全员深刻领会和准确把握各项制度，切实担负起制度执行落实的组织职责。专业职能部门是制度执行的责任主体，要以“五位一体”工作机制为切入口，对制度执行落实的各项措施进行责任分解，细化责任主体，为制度的执行落实创造良好环境。

领导干部表率到位是助推制度落地的关键。领导干部既是制度的制定者，又是制度的执行者，还是制度执行落实情况的监督者，因此抓好制度执行落实，关键在领导干部。俗语常说，“要想火车跑得快，全靠车头带”。由此可见，领导干部要充分发挥表率作用，按照“三严三实”要求自己，“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，身体力行，率先垂范，做好榜样，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，从而自上到下形成自觉执行落实制度的良好风气。

杨 君/摄

制度宣贯学习到位是助推制度落地的起点。制度学习是一项全员、全方位、全过程、长期的工作任务，不能仅限于签阅文件，一阅了之，而应将制度学习培训与工作有机结合。为促进学习取得实效，要避免出现走形式的现象，在学习对象上应根据员工岗位类别和工作特点区分企业负责人、专业管理人员、技术技能人员三类；在学习内容上，分全员通学、领导必学、专业学习三类，量身订制学习内容；在学习方法上，将员工自学、中心组（部门、班组）学习、单位讲座、培训班学习多种方式相结合。同时通过全员普考、网络调考、随机飞行调考等形式进行不定期抽查督办，考试成绩纳入各单位员工绩效考核、培训积分、评先评优、岗位竞赛同业对标管理。

监督检查实施到位是助推制度落地的重点。要建立健全制度执行情况的监督检查机制，通过日常检查、专项检查、制度评估、效能监察等活动，及时跟进规章制度执行落实情况，发现违反规章制度的行为应立即予以纠正，发现制度存在的漏洞应及时提出反馈意见，便于修改完善制度。企业和员工要清醒认识到监督的重要性，不断加强接受监督的自觉性，正确面对和主动接受来自各方的监督，确保各项制度真正执行到位，落到实处，发挥实效。对制度落实不彻底的，要坚决责令整改；对制度执行不力的，要坚决追究责任；对违背制度的，要坚决予以问责，维护制度的严肃性、权威性和公信力。

业绩考核兑现到位是助推制度落地的重要抓手。近年来，制度执行考核力度不断加强，要求企业建立健全规章制度执行责任制，通过执行考核评价办法和标准，采取月度跟踪、季度考评和年度考评相结合的方式，将制度执行情况纳入企业（部门）负责人、全员绩效考核内容。以考核为抓手，强化制度刚性执行，避免制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，推进制度执行有效落地、掷地有声。

查处追责执行到位是助推制度落地的保障。违反制度的行为，是对制度权威的公然蔑视和挑战，是对制度的最大伤害。要充分体现制度的“火炉法则”，谁摸烫谁。一些制度执行不彻底、落实不到位，在很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处，对违反制度的责任人缺少应有的追责和惩戒，导致大家“坐山观望”、“互相攀比”。针对“有禁不止、有令不行、有章不遵、有规不循”等严重破坏制度的行为，应发现一起查处一起，否则就会破坏制度的严肃性，妨害制度的公正性，降低制度的权威性，削弱制度的执行力。近年来，国网公司先后出台了《员工奖惩规定》、《领导干部问责规定》等多项责任追究通用制度，公司今年也先后出台《审计查处问题责任追究办法》等配套制度，进一步明确责任追究流程和职责分工，目的就是加大责任追究力度，促进责任追究到位。