林宇

（福州市水务工程有限责任公司　福建　福州）

工程造价管理——项目全过程管理的生命线

林宇

（福州市水务工程有限责任公司福建福州）

工程造价管理贯穿于整个工程项目建设的始终，合理的造价和有效的控制造价，是控制工程成本的必要手段，是提高企业经营效果的关键之举，是维系整个项目管理的生命线。本文对工程造价作简要介绍，对工程造价管理的内容进行详细分析，以期找出工程造价管理中的问题所在，探究解决问题的方法，阐述工程造价管理的意义。

工程造价管理；内容；问题；优化；生命线

工程造价是建设工程管理最首要的环节，做好工程造价的管理工作，关乎建设项目的盈亏、安全系数及工程质量等，是将人力、物力、财力有效结合、充分利用的关键之举；是将经济效益和社会效益最大化的保证。近年来，我国建筑行业蓬勃发展，工程规模不断扩大，行业竞争日趋激烈，不少工程项目由于造价管理不善，出现严重的亏损、工程质量差等现象，导致整个项目管理无法高效运行。在国外，工程造价管理很多年前就出现，并拥有先进、健全的管理模式，在我国，发展相对较缓。本文从工程造价管理的含义入手，分析我国工程造价管理现状及问题，分析工程造价管理的内容，提高工程造价管理水平。

1　工程造价管理的含义和现状

1.1工程造价管理的含义

工程造价管理是对建设工程各个项目的价格、成本、开支、资源使用等费用进行优化整合的过程。从市场的角度来说，工程造价管理是对市场价格进行有效确定和合理控制的过程，其中市场包括土地市场、技术劳务市场、设备市场及工程承包市场；从投资者的角度来说，是对开支进行压缩和控制的过程，其中开支包括工程的预期开支、实际开支和固定资产投资费用。工程造价管理的基本思想是，用最优的资源管理方式达到资源消耗最低的目的，顺应过程建设的科技化、经济化、信息化和效益化，从而使人力、物力、财力科学有效的结合[1]。

1.2我国工程造价管理现状

随着我国经济的不断发展，我国工程造价管理已在层层深入、步步推进，逐渐适应社会主义经济建设的目标，依照国家的指导思想，在调放结合下，逐步进行配套改革，以小步快走的发展趋势，逐渐走向成熟。但是，与发达国家相比，仍然存在着较大的差距。其主要表现在：①政府干预过多，行政手段影响工程造价价格机制；②计划经济体制与市场经济体制相结合的单一财政投资方式；③工程竞标不够透明化，竞标机制不完善；④工程造价管理人员专业素质参差不齐，职业技能有待提高等。

2　工程造价管理的内容及意义

2.1投资决策

工程造价管理内容的第一项是进行投资决策，这是项目建设的初级阶段，是最主要而又容易被忽视的内容。投资决策的科学、正确与否，直接影响到整个项目的全程管理，关系到整个工程项目的造价高低和投资成败。投资决策牵涉到项目的规模、建筑场地的划分、建设地点、建设标准、施工工艺及机器设备选用等，影响决断的因素较多，因此科学合理的投资决策需要造价管理者思考问题要全面，眼光必须具有前瞻性，具备专业的投资知识，了解建筑行业当前市场和局势。做好投资决策，才能有效的安排管理工作，对每项工程的开展进行有效的指导，提高工程作业效率[3]。

2.2工程设计

工程设计是工程造价管理阶段项目成本控制的重要工作。工程设计费在工程建设总成本中占有一定比重，且比重一般高达30%，设计所涉及的方面有工程外围设计、工程室内设计、平面和立体的分布、线路设计等。因此要科学合理的控制工程设计，并对其进行有效管理，在降低工程设计成本的同时保证工程项目质量。工程设计的优劣影响工程项目质量和施工周期的长短，科学合理的设计可降低20%的过程造价成本，因此工程设计是关乎项目质量、工程造价高低的关键性因素。控制工程设计费用，把握工程设计的优化，能解决施工技术问题、提高项目质量。

2.3项目施工

项目施工是工程造价管理中投资成本最大的阶段，是将招投标工作具体化和实践结果化。项目施工涉及工人劳务、建筑材料的购入、施工技术的引进与监管、施工设备的购入与维护等，这些过程都需要大量资金投入。工程造价管理人员必须介入对工人劳务报酬的洽谈，给予工人合理的薪酬；建筑材料的购入要严格把好质量关，在保证材料质量的前提下将材料成本压到最低；施工技术的引进要提前洽谈并准备好合同，在施工过程中做好有效监管；施工所需要的设备和机器，要经过严格检验，方可进行施工作业。以上项目施工中的工作做好了，会减少不必要的经济纠纷，保证工程质量，提高施工效率，提高项目全过程管理水平。

2.4竣工

竣工进入了工程造价成本控制的最后阶段。竣工阶段面临着劳务结算、施工结算、成本超出预算、项目质量检验费等问题，做好竣工阶段的成本控制，是完成造价工序的必要收尾工作。因此，必须做好合同条款核对、竣工结算审核、计价、优惠条款整合、工程质量审核，在国家出台的法律法规下，严格执行操作，不允许出现任何结算有误的现象[4]。

3　工程造价管理中存在的问题和导致的后果

3.1招投标工作程序不够规范

社会主义市场经济竞争日趋激烈，行业内外往往出现恶性竞争的局面。在项目工程招投标的阶段，规范化的程序应该是公布招标公告，下达招标文件，列举工程量清单，发放招标书，审核竞标机构资质，公布中标机构，严格按照上述程序走。但是有些投资方片面追求低价招标，而忽视审查竞标企业资质，少走相关程序。对于竞标单位，低价投标来吸引投资商，为保证盈利而忽视工程质量，甚至转包再投给其他供应商。上述种种作为带来了工程的严重质量问题，在工程造价上，虽低价拿下了项目，但是后期施工时所出现的问题将层出不穷，解决问题需要大量的时间与资金投入，从而顾此失彼，抬高了后期的造价水平，严重制约项目全程管理[5]。

3.2施工阶段忽视了造价控制

施工阶段往往过于重视施工效果、施工工艺及施工技术问题，造价管理员容易忽略施工项目的每一个预算，虽每个细小的项目花费对于整个工程是九牛一毛，但是聚少成多，到最后就会成为一笔巨款，超出预算。对于这方面的忽视，往往造成报价过低无中标单位、工期延长、工人高额索赔等严重后果。

3.3工程信息不够清晰明确

工程施工过程中需要及时的给与施工和指导人员明确的意见和信息，由于无法掌握工况和上级领导下达文件的延时，造成工程信息不够明朗，阻碍工程施工进度、项目管理不够严谨[6]。

3.4工程造价结算滞后

工程造价结算是整个工程花费、验收的终结，结算的过程需要认真、耐心、仔细，否则造成无法挽回的后果，甚至出现问题而找不到责任人。造价结算涉及的面广、点多且手续繁杂，因此往往会比预期的时间要延后些，其原因主要来自成本超出预算、工程项目质量有待进一步检测、市场价格变动与劳务合同谈判结果又误差，因此导致工程造价结算滞后。滞后带来的结果是：工程不能按规定时间竣工；施工企业进行高额拖欠款的索赔；工程无法及时投入利用；项目管理无法正常运行[7]。

4　结束语

综上所述，工程造价管理贯穿于工程建设的方方面，它涉及的面较广、点多、综合性强，是整个项目管理的生命线。在进行工程造价管理工作时，必须严格守法、依法办事，严格规范工作程序，提高管理水平，才能使工程造价管理工作顺利开展、有序进行。在我国现代化建筑工程事业发展中，工程造价管理为整个工程项目起着保驾护航的作用，造价管理人员应该为施工人员提供方便，施工人员也应该努力为造价管理人员降低成本，两者互相体恤、高效配合，才能促进我国建筑事业的蓬勃发展，促进经济的发展，提高工程质量，保证人民生命财产的安全。

[1]任国强，尹贻林.基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究[J].中国软科学，2013（25）：148～151.

[2]吴健梅，陆明.建设工程造价管理中的计算机技术[J].哈尔滨工业大学学报，2014，36（43）：395～397.

[3]马明娟.水利水电工程造价管理存在的问题及发展方向[J].水利水电技术，2012，43（10）：48～49.

[4]张强，王芳芳，刘力扬.论电力施工企业的工程造价管理[J].经济与管理，2006，20（12）：80～83.

[5]崔宁，张孝全，萱萱.全过程工程造价管理与全生命周期工程造价管理对比分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（20）：408～409.

[6]李泓泽，郎斌.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究[J].华北电力大学学报（社会科学版），2008（1）：79～101.

[7]刘涛，魏敏，舒洋.信息技术在电力工程造价管理中的应用分析[J].广东科技，2013（22）：216，218，219.

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