田松仁

（隆林各族自治县公路管理所　广西　百色　533400）

探析农村公路建设与养护管理体制改革对策

田松仁

（隆林各族自治县公路管理所广西百色533400）

随着我国经济发展水平的不断提高，我国对于公路建设与养护的关注力度也不断的增加，特别是对于农村公路的建设和养护，这项工作的质量在很大程度上影响着国家的发展，因此，必须要引起足够的重视。随着时代的发展，体制也应该做出相应的改革，只有这样，才可以促进公路建设与养护质量的不断提高。对于公路建设和养护而言，需要注意多方面的内容，本文就展开具体的论述，希望能够为相关工作者提供一定的参考与借鉴。

新形势；农村公路；建设；养护

引言

就目前的发展现状来看，绝大多数人都将关注的重点转移到了农村，主要原因在于城市的建设已经慢慢接近饱和状态，只有加大力度进行农村的开发才可以为社会增添新的活力，推动社会的健康稳定发展。这其中，对于农村公路建设和养护管理体制的改革是非常重要的一个内容。我国国土面积巨大，农村占据着很大一部分的比重。所以，科学合理的进行农村公路的建设和管理体制的改革对于促进我国农村的发展具有着十分重要的意义。在具体的工作过程当中，改革遇到了一系列的问题，处理的难度较大。

1　农村公路建设与养护管理现状及存在的问题

1.1农村公路建设与养护管理现状

所谓的农村公路，指的就是通往乡镇、行政村的公路，其是县城的最为重要的交通运输形式，其发展情况在很大程度上影响着农村人民的生活品质与质量。与其他国家相比，我国的农村范围相当大，农村公路建设分布非常广泛，数量特别多。但是，相比于干线公路，农村公路的路网基础十分薄弱、路面的等级相对而言比较低，基本上不具备抵御各种灾害的能力等等。此外，由于经费的限制，农村公路的配套设置还存在着很多不完善的地方，在出现连续阴雨的情况下，大气降雨通常都会进入到路面当中，导致路面病害的出现，在很大程度上降低了公路的承载能力。

1.2农村公路建设与养护管理体制存在的问题

在进行农村公路建设和养护的过程当中，由于各方面因素的限制，导致我国目前在公路建设与养护过程当中存在着一系列的问题，具体表现为以下几点∶

1.2.1农村公路建设技术标准偏低

对于农村而言，因为和城市有着比较远的距离，技术方面的差距也比较大，很多设备都供给不足，相关人员都不想到农村就职，这在很大程度上影响到了农村的公路建设，导致了农村公路建设队伍整体能力较差，阻碍了农村公路的良好稳定发展。所以，农村公路建设技术标准相对而言比较低，在很大程度上制约了农村的发展。此外，技术能力的不足也对公路造成了十分严重的影响，使得公路不断出现病害，影响着公路的正常使用。

1.2.2农村公路养护资金缺乏保障

在当前的农村公路当中，有一部分地区在公路建设阶段，其相应的标准是符合规范标准要求的，然而，在后期使用过程当中出现问题没有及时采取措施加以解决。这个问题本质上属于养护问题。对于公路而言，建设是一部分，养护也是一部分，这两者是相互协调的，一方做不好，都会导致公路质量的下降，导致公路问题的出现，进而增加了公路事故发生的频率。对于农村而言，农用机械类车辆比较多，这种机械的使用对公路的影响较大，这就对养护工作提出了更高的要求，要求养护到位，要有着足够的养护资金，鉴于这种情况，也是需要当地政府的大力支持。

1.2.3农村公路养护运行机制不完善

就我国当前的发展现状来看，农村公路在养护和建设的过程当中，有一个十分突出的问题已经引起了人们的广泛重视，这个问题就是公路养护运行机制不完善。在我国绝大部分的农村地区，公路已经建立完成，但是公路建立好也只是一个开始，其需要后期的养护才能够保证其更好的使用。养护运行机制的不完善，在很大程度上影响了农村经济的发展。

2　建立农村公路建养一体化管理长效机制

农村公路是公路路网建设尤其重要的一个组成部分，是确保我国农村社会经济健康持续稳定发展的基础设施之一，尽快的建立完善农村公路建设和养护机制，是合理有效解决三农问题的重要举措，对于促进我国城乡一体化进程具有着非常积极的影响。

2.1合理规划路网，确定农村公路建设发展规划

对于新形势下农村公路建设和养护管理而言，要想有效的解决此类问题，最重要的一个内容就是科学合理的进行路网的规划。我国绝大多数的农村地区的公路已经建立完成，然而在路网方面，由于缺乏合理科学的规划，造成了各种问题的发生，由于此类问题的出现，一定要科学合理的进行路网的规划。此外，还应该确定出农村公路建设发展规划，所谓的公路建设发展规划实际上就是农村公路建设未来的用途，绝大多数农村地区只是了解到修建公路，没有对未来公路使用情况进行规划。有些地区进行农村公路的建设是为了能够提高本地通车的方便性，有的是为了能够促进当地经济的和谐稳定发展。综上所述，科学合理的进行路网规划是最为重要的一项措施。

2.2拓宽农村公路建养筹资渠道，加强资金管理

在新形势下，农村公路建设与养护和过去存在着一系列的区别。在目前，不仅要结合实际的情况进行相应措施的完善，还一定要拓宽农村公路养护筹资的渠道。对于公路建设和养护来说，资金起着非常重要的作用，目前我国经济发展速度比较快，对于资金有着很大的需求，政府难以给予农村公路充足的资金。这样的情况下，就一定要积极的采取有效的措施进行农村公路建设与养护筹资渠道的拓宽。可以找寻大型企业进行合作。在我国，有很多企业的实力都比较强大，农村可以和这些企业进行合作，进行相应合同的签订，企业负责提供资金的支持，农村主要负责出力，两者相互配合。

2.3健全农村公路管理机构，加快推进养护市场化进程

农村公路管理机构是专门针对于公路问题而设置的管理机构，包括人员综合素质水平不高的问题，制度不完善的问题等等，这些问题都是农村公路管理机构的重点。积极的采取有效的措施将问题解决到位，就能够把公路建设和养护问题彻底的解决。另外，必须要进一步加大养护市场化进程的推进速度。每一项工作都在朝着更加市场化的方向发展。唯有如此，才可以得到比较好的效果，促进当地经济的和谐稳定发展。

3　结语

农村发展好了，国家也就发展好了，农村的发展对于促进我国经济发展水平的不断发展具有着非常重要的作用。因为城市的发展已经逐渐接近于饱和，唯有积极采取有效的措施开发农村才可以有所发展与突破。农村公路建设和养护管理机制改革是目前社会大众重点关注的内容。本文就针对此问题展开了探讨，从各个角度来看，农村公路建设和养护需要各个方面的大力支持，只有这样，才可以得到良好的发展。农村公路建设和养护的工作的展开必须要紧密的结合实际，结合国家的相关规定和社会的支持进行良好的发展，切记不能急于求成。因此，农村地区一定要进行循序渐进的改变，如果不作出改变，将会严重的阻碍到我国的发展，对于这个管理体制来说，需要综合各方面的因素，做到理论与实践的有力结合，相信在未来，我国的公路无论是在建设方面，还是养护发面，都会得到很好的发展。

[1]马朝阳.浅谈农村公路建养管对策[J].科技资讯，2006（15）.

[2]肖翔东.运用科学发展观指导农村公路可持续发展[J].科技信息，2010（29）.

[3]顾宗杰，邱传英.农村公路养护管理工作探讨[J].科技信息∶学术研究，2008（19）.

[4]彭俊杰，李小娟.我国农村公路养护存在的问题及采取的措施[J].科技资讯，2010（28）.

[5]张敬波.农村公路的养护与管理措施[J].民营科技，2007（9）.

[6]胡晶晶.浅谈农村的公路建设与养护[J].科技信息∶科学教研，2007（26）.

U418.2

A

1673-0038（2015）11-0154-02

∶2015-2-25

∶田松仁（1984-），男，助理工程师，本科，主要从事公路桥梁建设及养护工作。