王钟玮

（辽宁大唐国际葫芦岛热电厂筹建处）

大型火力发电厂前期管理与投资控制的研究

王钟玮

（辽宁大唐国际葫芦岛热电厂筹建处）

建设和运营大型火力发电厂是一个复杂的系统工程，涉及到前期、基建以及生产三个不同工作阶段，做好前期工作，不仅能有效保证后期电力生产正常运行，也对火电厂投资者的质量管控与投资决策工作具有重要导向作用。大型火力发电厂前期投资控制是一个关键环节，本文重点对我国大型火力发电厂前期工作与投资控制展开分析，分别从四个阶段对大型火力发电厂前期工作进行了分析与总结；着重对火电厂的选址以及投资控制等方面的问题进行了论述，具有一定的实际指导意义。

大型火力发电厂；前期管理；投资控制

电力对我国国民经济的快速发展具有重要的作用，随着国家十二五发展规划的全面实施，全国范围内建立起很多大型火电厂，这些电厂不仅保障了本地区电力的供应，同时通过高压输变电线路解决了许多缺煤少电区域用电问题，但大型火电厂的建设与投入运行需做大量的前期工作，涉及到方方面面，不但审批流程繁琐、复杂，电厂的前期投资优化工作也十分关键，因此，在保证电力正常运行的同时，投资主体需要对后期电力传输与供应、生产、经营开展经济性评估，基于我国大型火力发电厂前期工作的复杂性，本文首先对电厂前期工作展开分析。

1　我国大型火力发电厂前期工作内容研究分析

我国大型火力发电厂前期工作内容主要涉及到一些审批建设的关键事项，需要采取达标性措施[1]，为电厂后期可靠、安全运行奠定技术基础。

1.1大型火力发电厂前期选址定容

大型火力发电厂前期选址十分关键，它不仅关系到电厂后期的持续经营，而且对整个地区的电力生产、传输意义深远。在实际选址过程中，投资者应该综合考虑当地地质状况以及人口密度、电力供应的具体范围、当地用电能力、资源环境最大承载量，对当地电力需求准确预测。城市电力负荷规划预测[1]具有很强的技术要求，所以大型火力发电厂前期选址定容时根据预测作用的不同功能分为空间电力负荷预测和系统电力负荷预测两种预测方法，后者属于战略性预测，它决定了一个城市未来规划区域的电网供电总量和整个城市未来的电力需求总量，如果电力预测及时准确，能为城市未来的发展奠定基础。电力负荷预测是对城市的具体地理位置分布、供电时间和供电总量的科学预测，也是城市变电站选址和定容的决策依据。供电负荷准确，也能为城市供电方案提供科学的决策依据，提高电力施工操作技术。

1.2大型火力发电厂前期预可研审批工作事宜

大型火力发电厂前期预可研审批[2]是前期工作中的重头戏，也是电力工作后续事宜逐步展开的基础，预可研审批报告在业内也被称作项目评审许可报告书，是对大型火力发电厂的整体规划、具体安排以及生产经营活动的总体规划。预可研审批主要通过国家有关部门的许可性审批，对项目实施的必要性以及可执行性展开调研、评估以及对突发性事件进行预测防控，评估所报立项项目是否符合法律规定以及能否满足当地用电需求。因此，主体负责人员必须立足于当地的实际状况，从经济效益以及社会效益方面展开评估。对大型火力发电厂投资，除了要带动当地经济社会发展之外，不能对环境造成巨大污染以及破坏，与此同时，还要考虑到未来随着经济的发展，大型火力发电厂电力供应能力的扩展性，因此整个项目审批重点是取得一些取证性的文件许可协议。

1.3大型火力发电厂前期可研审批工作事宜

大型火力发电厂前期可研审批工作是对预可研审批阶段的补充性说明，在大型火电厂审批阶段，需要对当地生态环境、火电厂容量、火电厂外部环境、能源储量以及环保节能措施等细节展开规划，通过对细节的整体匡划，对当地的交通情况、水源情况以及对当地生态环境以及附近居民可能造成的影响、带来的社会效益、经济效益进行科学评估。

1.4主要专题与审定工作阶段

除了上述分析的两个重要审批阶段之外，大型火电厂前期工作还涉及到主要专题与审定工作，具体展开形式与审定阶段不同，主要专题阶段具有固定性和具体性，在专题审定阶段，工作重点也不同，首先要明确专题的性质，也是对专题可能出现的所有问题做出相关合理的解释；此外，还要对整个审定过程展开一次或多次会议交流，通过会议协商，安排部署电厂的筹备工作，这些工作内容涉及到大型火电厂的额定功率、设备的使用寿命、型号规格、参数、容量的可扩展性等一些具体事宜的论证，最后确定大型火力发电厂的发电机组类型。

2　大型火力发电厂投资控制问题分析

大型火电厂投资[4]问题是前几个工作阶段的进一步深化，投资问题涉及到利益方的不同法律权益，在此基础上，需要对大型火力发电厂的可行性建设进行问题分析与论证。

2.1大型火力发电厂项目投资控制对象及要求

大型火力发电厂项目投资控制[3]涉及多项内容，这项控制主要是对火电厂的建设以及一些实际问题进行投资预算、估计，通过预算分析，对经济效益与风险展开评估。因此，这一环节对大型火力发电厂的后期持续、稳定运营具有决策与实践意义。主要投资控制包含了四个方面的内容：

（1）项目规划阶段的投资预算估计。这一部分投资估算包含了整个施工项目建设的投资总额，因此对预算过程要求相对严格，预算人员必须进行科学决策，对预算的结果进行理论论证分析，确保其具有决策指导意义，同时还要求预算误差范围控制到30%以内，因为这一范围都属于正常的决策预算误差。

（2）对火电厂的生产运行设备以及电厂的发电工艺等技术展开预算。这一项预算不需要过于精确，因为在大型火电厂建设过程中，火电厂可能会受到很多不确定因素的影响，例如供电量、能源、生产设备故障等，投资主体在输电过程中会对相关的供电设备进行扩容或技术更改，因此会造成成本增加，针对这种情况，要求投资估算的合理误差控制到30%左右。

（3）对预可研审批阶段的投估预算。对这一阶段的投资估算要比前两个阶段的投资估算更为严格，因为这一环节是对具体工程量的细化和总结概括，其误差控制范围要在20%以下。

（4）对可研审批阶段的内容进行投资估算。这一阶段的估算要求最严格，估算结果要经过相关部门审批之后才能生效，因为这一阶段的投资估算涉及到整个大型火电厂的投资量建设清单，涉及的科目较细，投资预算总额较多，通常情况下，估算误差范围需控制到10%左右。大型火力发电厂的项目总投资估算包括了项目立项、项目设计、项目施工到项目竣工审核等各个环节所涉及到的全部投资资金。

2.2做好大型火力发电厂项目投资控制的措施建议

在通常情况下，很多大型火电厂是由发电厂房、煤仓房、集中控制室以及锅炉房等几大关键部分所构成，在这几部分，最关键的部位就是集中控制室，所以它要求施工建筑方在投资时要对质量严格把控，对风险有效评估，由于火电厂运营时间集中、专业性较强、专业面较广，因此与投资主体人员联系最密切。在主厂房机构体系的设计上需要建筑方结合具体的建筑水平和实践经验体现建筑结构轻质、高压、专业等特性，既要结合我国电厂具体运行实际，同时也要借鉴国外相对成熟的运营经验，提高大型火力发电厂项目投资水平，做好发电厂项目投资控制，通过市场调研，切实完善大型火力发电厂的可行性报告，充分掌握大量的信息资料，通过数据统计和分析，做长远规划，提高财务分析决策的科学性。因此，投资主体必须从生产实际出发，坚持实用、美观、经济的原则，做好符合当地电力生产标准的投资估算。

3　结束语

综上分析，随着经济的繁荣，建筑行业在国内得到有效发展。目前，大型火力发电厂的数量在不断增多，后期运营以及前期投资估算对火电厂投资主体有着巨大的影响，因此，人们对于火电厂主厂房前期工作与投资控制分析也逐步开始关注和重视。但目前主厂房前期工作以及投资控制中依然存在诸多问题，火电厂业主必须针对存在的具体问题积极做出相应的对策，才能保证火电厂主厂房后期电力正常运行。此外，大型火力发电厂的前期工作与后期投资控制分析是整个火力发电厂的重要环节，也是关键环节，不仅关系到火电厂的后期运行，也关系到当地用电安全与稳定，所以，做好火电厂前期的各项审批工作与立项工作对整个电力工程意义重大。

[1]张化，韩迎新.大型火力发电厂前期工作与投资控制分析[J].内蒙古石油化工，2012，10：59～60.

[2]杨华.大型火力发电厂控制工程造价节约基建投资的策略[J].现代经济信息，2012，18：55～56.

[3]刘贵亮.浅析火力发电厂的安全管理问题[J].科协论坛（下半月），2013，11：151～152.

[4]张冰.火力发电厂的施工管理和成本控制[J].经营管理者，2014，36：368～369.

TM621.1

A

1673-0038（2015）48-0145-02

2015-10-20

王钟玮（1987-），男，助工，本科，主要从事电厂项目的前期管理工作。