刘文山++王晨筱

今年以来，寿光市坚持以改革助推服务提质、效率提速，大力推进政府职能转变，用政府权力的“减法”换市场活力的“加法”，努力营造全省乃至全国领先的营商环境。

一、实施“流程再造”，打造一站式政务服务中心。围绕破解窗口审批事项少，授权不到位，只能受理、不能办理的“收发室”问题，以新政务服务中心启用为契机，大力推进“两集中、四到位”改革（即部门行政审批职能向一个科室集中，科室向行政服务中心集中；所有行政审批项目进驻中心到位，行政审批职能授权到位，工作人员配备到位和网上办理到位），坚持“应进必进”原则，不允许部门和单位以任何理由“绕道走”，做到市级有行政审批服务的部门100%进驻中心，市级所有审批事项100%进驻中心，部门对中心窗口授权100%到位，目前已有48个部门的778项事项确定入驻，真正实现企业和群众“进一个门、办全部事”。

二、搭建“阳光交易平台”，让公共资源交易更加透明化。按照“统一管理、电子支撑、网上交易、全程监控”的要求，依托新成立的公共资源交易中心办公室，探索实行“一组一办一中心”模式，搭建全市统一的公共资源交易平台，严格统一进场交易范围，将政府采购、土地交易等公共资源交易行为全部纳入统一平台规范运作，将公共资源的操作权从相关部门剥离出来，使行政主管部门和监管部门不具体操作招投标交易活动，有效促进公共资源交易“监、管、办”分离，实现公共资源向市场配置的转变。

三、组建“中介超市”，破解行政审批“肠梗阻”。以打破中介垄断、缩短中介审批时间、降低中介收费为着力点，全面启动“中介超市”组建工作，择优引进资质高、技术强、信誉好的中介机构进行集中办公，建立中介机构信息数据库，实行动态管理，现已面向全国完成招商，并从2月份开始对涉及的中介服务环节从服务承诺时限、收费标准到所需资质情况进行全面梳理，着力打造门类齐全、信息公开、服务优质的中介超市。目前，全市涉及中介服务的22个行业主管部门提报推荐了156家中介机构，通过公告自主报名中介机构14家，下步，将依据新制定的中介机构入驻办法，集中筛选一批进驻新行政服务中心开展业务。

四、编制“三张清单一张网”，扎紧权力运行“制度笼子”。三张清单，即政府部门“权力清单”、市场准入“负面清单”和行政审批“服务清单”，拿出了政府部门权力清单和服务清单制度推进行政权力公开透明运行的实施方案，根据国家产业指导政策和全市产业发展规划，抓紧确定禁止企业进入的行业和领域，明确政府部门的职权边界，推动政府由“权力部门”向“服务部门”的转变。目前，已将涉及44个部门的370项行政许可和非行政许可事项利用网络、报纸向社会进行了公开，年内在现有基础上再压减50%以上。一张网，即网上审批服务系统，将所有行政审批服务事项统一纳入网上审批服务平台，加紧启用网上审批服务新系统，统筹搞好与进驻部门原网络系统的衔接、磨合，确保新系统运行顺畅，全力打造“风调雨顺、无病虫害”的营商环境。