浅谈中国环保投资对国民经济增长的影响

2015-03-23周子扬长庆油田公司第十二采油厂陕西西安710200

化工管理 2015年16期

周子扬（长庆油田公司第十二采油厂，陕西西安 710200）

浅谈中国环保投资对国民经济增长的影响

周子扬（长庆油田公司第十二采油厂，陕西西安 710200）

本文从GDP、固定资产投资、财政收入三个角度分别对环保投资对我国国民经济增长的影响进行分析，我国的环保产业与经济增长的协调发展存在很大问题，并进一步从环保投资体制、企业环保投资等方面对我国环保投资存在的问题进行探讨，并从宏观和微观角度提出相应的改进方法。

环保投资；国民经济；增长；影响

近年来，随着中国经济的快速发展，环境污染问题也越来越严重。根据联合国调查，全世界的污染最严重的十个城市中，仅中国就占六个城市。一些经济学家认为，环境保护与经济发展有着密切的联系，要达到经济可持续发展的目的，发展经济不应该以牺牲环境为代价，而应该将经济建设的一部分资金应用于环境保护，促进经济与环境的共同发展［1］。因此，研究环境污染问题对中国经济增长的影响符合我国可持续发展的要求，对制定有效的环境保护战略和促进经济发展具有积极的指导作用。

1　环保投资概念及特点

环保投资是一类相对独立，且较特殊的国民经济和社会发展的投资。环保投资与投资在投资效益方面有所不同［2］，主要表现为：①环保投资的效益不是表现在投资部门自身，而是表现在环保投资的农业、工业、社会福利等领域；②环保投资效益对于经济效益不明显，主要带来环境效益和社会效益；③环保投资对于我国国民经济的影响主要是需求效应，对我国国民经济的贡献主要利用拉动需求的方式。

2　环保投资对国民经济增长的影响

（1）环保投资对GDP增长的影响由中国环境科学院研究结果可知，当环保投资占GDP的2%以上时，中国的环境质量才能明显改善；当环保投资占GDP的1.5%时，环境问题才能得到基本解决；而当环保投资占GDP的1%时，环境污染能够得到基本控制［3］。

将我国环保投资的增长率与GDP的增长率对比可知，随着经济不断发展，环保投资的增长率波动性较大，通常情况下，环保投资增长率在五年计划的初始年度呈下降趋势，而在最后一年反而呈现较快的增长趋势。中国的环保投资虽在持续增长，但距离能够基本解决环境污染问题的目标相差甚远。

（2）环保投资对固定资产投资增长的影响近年来，我国环保投资约占全社会固定资产投资的比例为3%左右，但由于环保投资的增长率小于固定资产投资的增长率，该比例呈逐年降低趋势，表明环保投资并不是固定资产投资的优先领域。从环保投资占全社会固定资产投资比例的角度来分析，在我国经济迅速发展与固定资产投资快速增加的同时，环保投资的增长率相对较慢，新一轮的固定资产投资高峰中大量集中于高污染、高耗能的行业，还需进一步加大环保投资推进污染减排的力度。

（3）环保投资对财政收入增长的影响财政资金主要是指用于流域、区域性的环境保护重点项目以及城市环境基础设施建设的资金。财政收入主要来源于税收、行政事业收费和专项资金等方面。

我国财政收入一直以15%～20%的年增长率保持稳定的增长，相对而言，环保投资的增长率波动幅度较大。环保投资占财政资金的比例较小，财政收入不断稳定增长的同时几乎不对环保投资产生较大的影响，因此，我国财政支出中用于环保支出的比例虽有所增加，但新增财力仍无法完全向环境保护方向倾斜。

此外，环保政策对环保投资增长率影响较大，当经济发展的速度处于相对较快的时期时，环保投资的增长率也相对较高，而当经济发展的速度处于相对较慢的时期时，环保投资的增长率也会明显下降。

3　我国环保投资存在的主要问题

从GDP、固定资产投资、财政收入角度分别分析了环保投资对我国国民经济增长的影响，均表明我国的环保产业与经济增长的协调发展还存在很大问题，导致该问题的主要原因有：

（1）环保投资体制不健全由于我国环保投资的渠道较少，且缺乏经济利益的驱动机制，因此，国内外的社会资金很难进入环保领域发挥作用；投资机制不健全、结构不合理，导致投资效果较差，造成了极大的资金浪费等。

（2）我国环保产业投资不足目前，环保投资中政府投资为主要来源，只有很少部分来源于企业和公众投资，主要还是由于我国经济不够发达，国民对于环境保护的意识不够强烈，再加上环保投资的市场运作机制不够完善，环保投资不足使我国的环境问题进一步恶化。

（3）企业缺乏环保投资动力通常企业以最大化的获得利益为目的，再加上国家政策及法律不够完善，企业对于环境治理的执行力较差，绝大多数企业缺乏环保投资的动力，导致我国环保投资较少。环保企业有一定的自我发展能力，但大多数企业仍存在较难实现资本集中问题，导致环保企业活力不强，难以达到环境与市场经济协调发展的目标。