李 宇

(辽宁省灯塔市交通运输管理所)

随着国家经济的发展，道路客运已经成为了我国经济增长的主要动力。交通运输是我国基础工业，这也就为我国的客运稽查工作提出了更高的要求。要想适应时代的发展，就需要将我国道路客运的稽查管理工作进行强化;但是实际情况下，我国的稽查管理工作却存在着很多的问题，这就需要相关部门对其进行预防纠正的工作。

1 稽查管理失效的基本内涵

在道路客运中，稽查管理失效指的是相关的客运企业进行的稽查管理活动，没能够达到预期的效果，对于企业在管理金钱与物品的过程所出现的违法行为不能得到有效的控制。稽查管理失效主要体现在以下几个方面:首先是以车谋私。客运驾驶员通过客运车辆私下收受贷款，而且还能够倒卖油料等;相关的经营者也能够通过拉客、抢客甚至是超越班线经营等不正当的方法来获取利益;相关的车辆管理人员也可以通过对客运车辆进行排班工作，向经营者索取好处。其次就是以票谋私。相关的司乘人员为了能够获得钱财，将旅客的票款进行私下接收;还有些票务人员兜售车票以及保险票等，甚至还有些补票人员对车票进行少补或者免补，以此向经营者收取好处。再者就是相关的稽查管理人员滥用自身的权利，与接受检查的人员进行钱权以及人情方面的交易，使稽查处罚的工作得到减轻。还有一类就是客运企业的领导阶层以及管理阶层滥用自身的权利，与相关的稽查管理人员进行不正当的交易，使相应的处罚能够得到减轻。这些在道路客运稽查管理工作中出现的问题，使得相应的稽查管理工作失效，不能发挥出自身的作用。

2 稽查管理工作失效带来的负面影响

2.1 对客运企业员工的思想认识造成影响

虽然我国的相关部门以及客运企业等对于违法行为都做出了严厉的惩罚，但是一些思想容易动摇、意志又不坚定的员工往往还是会出现以权谋私的行为。有些员工在以车谋私、以票谋私上尝到一点点的甜头之后，就会对正确的思想认识产生偏差，不能控制住金钱的诱惑。如果以车谋私、以票谋私的行为没有受到稽查工作的惩罚，那么相关的工作人员就会产生侥幸的心理，认为自己不会受到法律的惩罚，然后就会形成以车谋私、以票谋私的坏习惯;更严重的，还会造成相关的司乘人员进行共同谋私，对票款进行私下侵占，相互之间进行包庇，对于企业的经营管理活动造成严重的影响，同时还会影响到客运企业的日后发展情况。

2.2 企业员工的反稽查能力提高，影响正常的稽查活动

长时间的稽查工作，使得一些不良员工在此过程中掌握了相应的应对稽查的措施和方法，使正常的稽查活动受到了影响。一些不良员工在夜晚和早上进行违规工作，因为这些时间段都是稽查工作的空档期，还有的会对相关稽查人员的工作时间进行了解，甚至还会在乘客的上下车过程中进行违法操作。与此同时，还有的工作人员会在客运过程中，通过与其他工作人员进行灯光、喇叭、手机等交流，对相关的稽查活动进行通知，使对方能够发现法律的缺陷，进行违反法律的行为;还有的工作人员多收钱少给票，甚至是给旧票，与乘客进行串通，并且还会根据当时的情况，对乘务人员进行指使，使其帮助自己完成违法行为。不仅如此，还有的驾驶员会绕道驾驶，避免稽查，或者是直接冲越检查点，不让稽查人员进行稽查，还有的驾驶员会将稽查摄像头的位置进行调动，使正常的稽查活动不能有效的进行下去。这些不合法的反稽查活动，都对正常的稽查活动造成了严重的影响。

2.3 稽查人员的素质较低，导致查处工作的力度降低

(1)由于稽查人员在进行工作的时候，不能保证自身的原则性，就会导致相关工作的查处力度降低。在我国，有部分稽查人员的职业道德较低，发现客运活动中存在违规行为的话，会直接向违规人员进行钱财方面的要求;也有些稽查人员没有工作原则，对于自己的亲朋好友会进行包庇，对于应当进行的惩罚进行弱化，甚至对其不进行处罚，仅仅是对其进行教育;还有一些稽查人员因为害怕得罪人，不敢对违规人员进行相应的处罚，对其也只是进行较轻力度上的惩罚，这样也就使得稽查工作不能有效进行。

(2)不仅如此，有很大一部分的稽查人员的专业素质不高，因此就不能够对稽查工作进行有效的实施。相关的稽查人员对于稽查暂行规定、安全管理规定以及自身的稽查业务内容不熟悉，稽查通知单上的引用标准不准确，因此就会出现被处罚人不愿签名的状况，甚至还会受到相关稽查单位的不信任，导致稽查工作单以及工作记录被退回。还有些稽查人员在进行稽查工作的时候，由于自身的工作能力较差，不能够对司乘人员多收钱少给票、勾结乘客以及给旧票的行为做出正确的处理方式，不能够及时的找出证据，导致违法行为不能获得相应的查处行为，也就不能起到教育其他工作人员的作用。

2.4 稽查管理的失效使得活动开展的难度变大

由于社会上各种关系的阻碍，使得稽查活动的开展变得更加困难。部分的客运经营者发生违规行为之后，凭着自身的后台背景，或者是借用社会上的一些关系，以及相关交通部门的关系等，与稽查工作进行对峙，对相关的稽查人员进行人身安全以及工作上的威胁。还有些司乘人员在被检查之后，会通过各种社会关系进行求情，要求相关的工作人员酌情处理;不仅如此，有的单位领导会在出现问题之后，直接与稽查部门进行交涉，让其对相关的违法行为进行包庇，不要进行上报，要求其进行酌情处理，更有甚者，还会要求其能够免于处理。正是由于各方面的压力，使得稽查人员的工作变得更加困难，同时也使得工作人员的积极主动性受到伤害，最终使得相关的稽查工作不能有效的进行下去，无法达到预期的结果。

3 如何对客运稽查管理失效进行预防纠正的工作

3.1 将稽查管理制度进行不断的完善

稽查管理制度上的缺陷是造成稽查工作不能有效完成的原因之一，因此就需要对稽查管理制度进行不断的完善。稽查制度的制定是以稽查管理的事后工作为依据的，对其进行研究、探讨以及制定的工作，而与稽查工作之前的准备工作是没有关系的。因此在对稽查管理工作进行制定时，要能够对统计技术进行灵活的运用，使其能够对稽查管理工作中的信息进行及时的收集、统计与分析的工作;要能够对相关的信息进行专门的研究，使其能够为稽查制度的建立提供依据;同时还要能够进行试点运行的工作，将稽查制度的可行性进行实际验证，并且还要能够将相关的经验教训等进行总结，并采取相应的措施，使稽查管理制度进行不断的完善，降低出现风险的可能性。

3.2 将稽查行为进行规范

我国的客运稽查行为出现偏差往往都是因为人为干扰，因此要想获得公正对待，就需要将相关的稽查行为进行规范。稽查部门要能够将受到人为干扰的事例做成教育课件，用其来进行专题交流工作，使客运企业的工作人员能够自觉的按照相关的规范制度进行工作;要能够将稽查管理的工作纳入到客运企业进行工作的标准体系当中，使其能够对相关的职责、行为与管理等进行规范;要能够按照稽查工作的工作程序进行实际工作，将稽查管理的相关制度以及稽查行为等能够符合相关的要求。不仅如此，还要能够建立起多防线的监督体系，使企业员工、经营人员、纪检人员以及顾客等能够对相关的稽查行为进行有效的监督工作;并且还要能够及时采取预防纠正方面的措施，使管理工作出现风险的可能性降低。

3.3 对员工的思想教育管理工作进行创新

客运企业要能够根据思想教育方面的相关要求，对于员工的岗前培训工作、岗中稽查工作、以及违规处罚工作等进行详细的了解，要能够将员工在这些过程当中的思想变化情况进行及时的了解，同时还要能够对思想教育工作的需求以及目的进行了解，将相关的教育方法和措施进行灵活运用，并且将事前思想教育运用到具体的思想教育当中。不仅如此，还要能够对相关的思想教育进行及时的评估工作，将值得借鉴使用的方法、手段等扩大使用范围。只有这样，才能够将思想教育中的实效性以及实用性进行提高，将多个思想教育过程进行有效连接;也只有对思想教育的管理工作进行创新，才能够充分发挥思想教育的正能量，促进其的有效进行。

3.4 对稽查工作的管理进行创新

稽查部门要能够根据相关的管理要求，对于客运企业的稽查工作进行详细的调查，使其能够对企业工作人员的管理需求与目的进行掌握，并且还要能够和管理的方法、手段等进行结合，同时与事后行为的要求进行结合，对稽查工作进行最有效的设计。不仅如此，还要能够将稽查工作的管理同其他的管理工作进行结合，使其能够保证每一个管理工作的连贯性，不断地将稽查工作的适用性进行提高，最终形成管理闭环这一理想状态。对稽查管理工作进行有效评估，将稽查工作的管理进行创新，只有这样，才能够保证道路客运稽查管理工作的正常进行，也才能将稽查管理过程中的正能量进行传播，最终促进稽查工作的有效开展。

3.5 完善稽查工作的监督机制

客运企业的纪委要能够与上级纪委形成良好的配合关系，使其能够有效地配合稽查的监督工作。要能够对稽查活动中出现的各种阻力做出反抗，拒绝相关企业的求情行为;同时还要能够与相关接受检查的企业做好交流沟通的工作，只有这样才能够将稽查工作更有效的进行下去。

4 结 语

要想促进我国道路客运稽查管理工作的正常进行，就需要对稽查制度中所出现的问题进行及时解决，要使每一位工作人员都参与到活动当中来，敢于对违法行为做斗争，对稽查管理失效的行为做出预防纠正的工作，只有这样，才能够保证我国道路客运事业的正常发展，才能够更好的在我国进行客运稽查的工作，最终促进我国经济社会的发展。

［1］赵晓梅.浅析道路客运稽查管理失效及预防纠正［J］.交通企业管理，2014，29(2).

［2］师菲菲.稽查在企业经营管理中的实效性探讨［J］.交通企业管理，2013，28(2).

［3］曾瑞，余新梁.当前交通稽查执法中存在的问题及对策［J］.现代经济信息，2009，(8).