◎荔浦县农机安全监理站

荔浦县位于广西东北部，与桂林相距104km，321、323国道在县城交汇，是桂东北重要的交通枢纽和经济发展中心，全县辖10镇3乡，有汉、壮、瑶16个民族。近年来，随着农机数量的不断增加，农机安全生产形势日趋严峻，如何更好的利用“平安农机”这个平台，把农机安全生产工作的触角继续延伸，巩固“平安农机”创建成果，是摆在我们面前的新课题。于是，我们提出了强化基层网络建设，巩固“平安农机”创建成果的新目标。通过几年的建设，县、乡、村农机三级网络已基本形成并充分发挥作用。我们的做法是：

一、强化网络建设，全面落实农机安全生产责任制

为强化县、乡、村三级农机安全生产网络建设，每年我县层层签订农机安全生产责任状。一是县委、县政府与各乡镇党委、政府签定农机安全生产目标管理责任状，把农机安全生产工作纳入乡镇政府的绩效考核工作；二是县农机局与乡镇农机监理分站分别签定了《农机安全生产责任状》，使县、乡镇农机安全工作有效衔接；三是乡镇农机监理分站和每个行政村也与机手签定《农机安全生产责任状》，全面落实农机安全生产责任。2014年初，共签定了县、乡镇、村及拖拉机手的各种安全生产责任状6000份，健全的网络使农机安全工作的开展有了具体落实的载体。

二、强化乡镇农机监理分站建设，并赋予新的内涵

为进一步做好农机管理工作，使农机安全监管工作由“无腿”管理转为“有腿”管理，我们大胆创新，充分发挥乡镇农业服务中心的基层作用，以农业服务中心为基础，各乡镇成立了农机监理分站，每分站配备2～3名兼职农机监理人员，每个监理人员均通过考试取得了行政执法证。几年来，每个乡镇监理分站经过不断地完善，已经形成了“五有”的规模，即有办公场地、有人员、有活动、有档案及有记录，乡镇档案管理做到了“驾驶员一人一档、拖拉机一机一档”，造册建立基础台帐、年检台帐、安全学习台帐、违法违规驾驶及接受处罚台帐、各种安全工作会议记录、监督员工作记录、路检记录以及农机安全隐患排查整改记录等，每个分站监理员分村管理，真正做到把责任落实到人，任务分解到村。

三、强化村级农机管理员建设，把责任落实到村级

建立健全农机安全管理网络是巩固“平安农机”的重要组成部分，我们着重做了以下几方面的工作：

一是积极争取政府支持，县财政把村级农机管理员的补贴全部纳入财政预算；

二是全县144个行政村全部配备相应的兼职农机管理员，做到目标明确到村，责任落实到人；

三是加强对全县各村级农机管理员的培训和业务指导；

四是加强制度建设，建立管理制度、责任制度及工作计划；

五是建立创建村级农机安全生产管理档案和人机台账；

六是实现农机安全监管人盯人、人盯车、人盯路的“横向到边，纵向到底”的管理体系。

通过强化村级农机管理员的建设，真正形成了以县乡政府为主导、镇村两级积极参与实施的农机安全管理网络体系。

四、充分发挥村级管理员“三员”作用，强化农机安全宣传教育及执法工作

一是充分发挥村级农机管理员的信息员作用。为巩固和完善“全国平安农机示范县”创建成果及农机安全四级联运机制，形成全社会齐抓共管农机安全生产的环境，我站积极争取市县政府及上级主管部门支持。从2011年开始，在全县144个村（居）委配备兼职农机管理员144人。3年多来，他们在本职岗位上积极宣传贯彻党和国家有关农机化方面的政策法规，切实做好农机安全、农机新技术、新机具的推广、示范和引进工作，及时、准确的上报辖区内农机安全生产等方面的运行情况及存在问题，并严格做好农机安全信息的收集及统计工作。

二是充分发挥村级农机管理员的宣传员作用。针对农机安全生产的新形势、新特点，我站以乡镇村为单位，每年通过召开两次机手安全会，给中小学生上农机安全课，利用集市开展咨询和发放农机安全宣传资料等活动，充分发挥村级农机管理员在组织宣传方面的积极作用，大力开展好农机安全宣传教育工作，极大地提高了农机手的安全防范意识，有效预防和遏制了农机安全生产责任事故的发生，促进了农村社会和谐发展。

三是充分发挥村级农机管理员的监督员作用。农机安全重预防、抓源头，有效发挥村级农机管理员在农机安全生产平稳运行的监管机制中的积极作用：一是“三盯”作用（即人盯人、人盯车、人盯路）；二是监督及警醒作用，他们一旦发现拖拉机违规违章行为就立即劝解和汇报，把农机安全隐患消除在萌芽状态；三是监督农机手是否按时参加安全学习、是否按时参加年检、是否入户等，为全面提高机手遵章守法的自觉性打下良好基础。

四是积极与村级农机管理员开展联合执法活动。在农机安全日常监管、重大节假日及重要农忙时节，我站深入到村屯，与村级农机管理员一起，开展联合执法活动及农机安全生产隐患排查活动，纠正拖拉机违法搭人、超速超载、无牌无证、酒后驾驶以及“黑车非驾”等违法违规行为，并对机手进行教育或处罚，对未检的拖拉机敦促车主进行拖拉机年检。