◎南宁市农业委员会

南宁：理清思路规范管理大力推动农机合作社健康发展

◎南宁市农业委员会

2014年，南宁市紧紧围绕现代农业发展，以提高农业综合生产能力、农民增收、农业增效为目标，积极推动合作社规范化建设，农机合作社的发展壮大，有力地推进了全市农机化事业的发展。

一、农机合作社建设基本情况

自2008年第一个农机合作社成立后，我市农机合作社进入了快速发展期，截止2014年12月31日，南宁市共注册建立农机合作社159个，其中建成示范性农机合作社11个；合作社社员总数达1473户，农机从业人员1602人；拥有机具3889台套；其中，大型拖拉机1237台（50马力以上）、联合收割机439台、配套农机具1565台套；作业服务面积10万hm2，合作社资产总额达1.45亿元。

二、农机合作社建设的主要做法

（一） 领导重视，营造发展环境

一是健全机构，明确工作职责。2014年7月机构改革后，市农委专门成立农机合作社建设工作领导小组，多次研究部署合作社规范化建设问题，明确了领导负责制，对每个示范合作社建设安排1～2名党组成员全面负责指导，确保示范农机合作社的建设顺利推进。

二是认识到位，确保资金投入。市委、市政府高度重视农机合作社建设，把发展农机合作社作为促进土地流转、发展现代农业、破解农村改革发展难题的重要载体和保障。2014年9月，自治区党委常委、市委书记余远辉还深入到隆安雁江开垦农机合作社调研，现场观看粮食烘干机作业演示，对农机合作社建设的成效给予了充分肯定，当场安排200万元（目前市财政已做计划）作为开垦合作社扩大粮食烘干能力及仓储建设，为推动我市农机合作社的发展注入强大动力。继2013年投入100万元后，2014年市政府又投入专项资金100万元，专门扶持农机合作社机库房建设和设备购置，我市11个示范合作社实现了“五有（即有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益）”和“五统一”（即机具统一停放保管、统一维修保养、统一指挥调度、统一作业质量、统一收费标准），为合作社建设提供了较好的政策保障和经济条件。

（二）搞好服务，引导规范管理

一是统一建设内容，推行规范管理。我们按照自治区农机局的要求，结合全市实际情况，制定了《南宁市农机合作社规范化建设标准》和《南宁市农机合作社建设内容参考样本》，统一了农机合作社规范化建设的十项管理规章制度，如安全生产、财务、机务管理、作业标准和价格等；统一了成员档案、机具台账、作业台账等档案资料；组织编印了《南宁市农机合作社培训资料》。市农委抽出专人划片包干、定点指导、靠前服务，定期进行走访、座谈、调研，指导合作社制定章程、健全机构，完善制度，规范内部管理，建设标准库房和服务设施，通过建立联系点，加强了与合作社的工作联系。

二是突出示范典型，引导规范建设。2014年，我市安排100万元重点扶持6个示范农机合作社，明确了县（区）农机部门的职责，对合作社的建设方案、效果图从严把关。同时加大督导力度，及时了解建设进度，掌握有关情况，帮助解决实际问题，推广经验做法。各县（区）积极想办法、找门路、争政策、抓样板、树典型，发挥先进典型的影响带动作用，营造良好的发展氛围。到2014年年底，武鸣县城厢镇起凤农机合作社、上林县澄泰乡高岭民旺合作社、宾阳县红红火火农机合作社、隆安县雁江镇开垦农机合作社和绿野合作社、横县飘香农机合作社等6个农机合作社已按建设方案要求建好并已通过检查验收。

（三）实行政策扶持，鼓励创新发展

实行政策扶持，各级政府不断加大扶持农机合作社发展力度，出台了相关政策措施，从购机补贴、作业补助、教育培训、用地保障以及资金投入等方面给予支持。各县区充分利用农机购置补贴政策，优先支持农机合作社发展，重点向从事水稻工厂化育秧、甘蔗机种收的农机专业合作社倾斜。农机化创新示范工程、粮食千亿斤增产项目，都优先安排农机合作社承担。