我国中小企业会计信息披露制度初探

2015-03-18吕竹

传播与版权 2015年5期

吕竹

中小企业作为国民经济的重要组成部分，在经济发展中扮演的角色也越来越举足轻重。但由于中小企业的发展伴随着极大的不规范性，尤以会计信息披露最为显著，如披露信息不完整、不规范等，很大程度上制约了中小企业的发展，包括融资、扩张等。因此我们需要有完善的中小企业会计信息披露制度，以下为相关分析。

一、建设中小企业会计信息披露制度的必要性

（一）提高政府对中小企业的监管水平

政府在制定管理中小企业的相关准则时所依据的，大多是企业直接披露的会计信息。披露的信息合理可靠且真实，不仅使企业内部的财务管理更加科学，也为政府监管部门提供具有科学性的考评标准，有利于政府的绩效考核及其对宏观市场的调控。

（二）加强中小企业的融资能力

中小企业由于缺乏深厚的经济基础，很难通过银行获得融资，因此中小企业大多青睐于社会融资。而社会投资者仅能通过企业对外披露的信息了解企业，因此规范信息披露有助于清晰地表达企业自身的竞争力，当然也就有利于企业获得融资。

（三）改善中小企业的内部管理

加强会计核算是加强企业财务管理的关键，而加强企业财务管理是企业健康成长的关键。中小企业可以通过建立与实行规范的会计信息披露制度，为企业决策提供支持。

二、中小企业会计信息披露存在的问题

（一）会计信息披露不规范

目前，中小企业的会计信息披露不够规范且缺乏远见。信息披露本应着重于预测性的财务信息，并根据其合理分析企业的财务风险，提出相应对策，使中小企业得到长远发展。但是由于中小企业的会计人员大多未经过专业正规的培训、专业知识缺乏更新以及中小企业更加在意成本效益原则、随意调整利润分配政策等制度，导致企业对外披露的信息普遍出现原则性错误和混乱。另外，也存在披露不及时，滞后于国家规定的披露时限，从而影响企业投资者利益的现象。

（二）会计信息披露不真实

一方面，中小企业内部建设缺乏有效的内控制度和完善的财务制度；另一方面，现有的关于中小企业的制度也存在执行力不足的问题。这导致中小企业在所处行业门槛较低、竞争激烈的外部条件下，为了自身发展粉饰伪造披露的会计信息，包括保留已经没有参考价值的历史信息甚至虚假信息等来误导信息使用者。

（三）会计信息披露不完整

中小企业基于发展的考虑，倾向于强调自身经济利益，忽视社会公共利益，不愿意披露或不完整披露企业的财务信息和盈利情况等现象比比皆是，造成中小企业外报的会计信息没有能够真实反映企业的经营状况与财务水平。另外，中小企业大多使用较为低廉粗糙的会计软件或会计系统，降低了会计信息披露的相关性与一致性，从而影响企业投资者的收益、管理者的决策以及政府的监督调控。

三、加强中小企业会计信息披露制度建设的相关建议

（一）强化政府监管职能与辅助职能

首先，政府监管机构如财税部门、审计机构等应加强对中小企业的审计监督力度，并与制定会计信息披露政策的有关部门合作，进一步规范中小企业会计信息披露的格式与内容，保证其执行力度，让中小企业的债权人、外部投资者等会计信息使用者明确其会计政策选择以及会计政策变化的原因结果。另外，建议可通过对中小企业会计信息披露情况的抽查，使中小企业会计信息的披露更加真实稳定。

其次，降低中小企业披露会计信息的成本。对于中小企业，多无强制对外公开报表等财会信息的要求，这也是其外部投资人少，企业资金多在企业创立时由投资人直接供给或向银行借款，对财会信息需求不大的特殊性所导致的。但是如今，随着中小企业的发展，其规模与融资方式已不可同日而语，发生了较大变化，出现了越来越多的外部投资人，会计信息披露的必要性愈见端倪。但是中小企业仅可凭信誉体制实现，其高额的费用和烦琐的程序所导致的经济成本和时间成本是大多中小企业难以承受的。只有降低披露成本，才能有效加强中小企业会计信息披露制度的建设，提升企业经营的透明度和可靠性。

（二）健全企业法律环境

首先，不断完善《企业法》《会计法》等基本法律制度，规范企业筹资、经营、投资等各方面的过程，并辅以诚信为基础的道德建设，构建长期的诚信体制，为中小企业营造一个透明健康的发展环境，从根本上拨正企业的经济发展轨迹。

其次，着重健全会计信息披露制度。完善的披露制度是提高企业会计信息质量最重要的外部规范之一，是各方利益关系者行为的直接依据。当基本法律制度健全完善时，可在结合我国基本情况的条件下，适度借鉴欧美等发达国家的做法，尤其是加大对会计造假企业的单位负责人的惩罚力度与赋予会计工作者以独立性。如提高罚款金额，从造假成本入手；改变目前会计工作领导体制，创造敢言能言的氛围。毕竟单位负责人对披露的会计信息是否真实、是否完整负有不可推卸的首要责任。

再次，应重视财会人员的专业素质。目前中小企业的财会工作人员大多由企业负责人的亲信担任，尤其小企业更为普遍，这种亲信大多未经过专业培训，属无证上岗。试问这样素质的财会人员如何保证会计信息披露的准确性，如何能够满足企业会计环境的要求呢，如何成为国民经济重要组成部分的基石呢？因此，加强中小企业财会人员的素质建设尤为重要。建议应强化财会证件的管理，对于持财会证件的人员，应注意其聘任和年度考核工作，切实做好经常性管理和继续教育；而对于财会证件培训班，应加强其师资及教学质量的经常性监督考核，以保证财会证件的权威性。

除上述以外，跟踪回访制度的完善也是有力手段之一。跟踪回访对于解决少数单位屡查屡犯具有不可替代的作用，是巩固会计信息质量检查成果的反映与保障。监管部门要坚持施行并不断完善跟踪回访制度，使跟踪回访制度规范化，不再是纸上谈兵或一纸空文。

（三）完善企业内部管理机制

首先，加强企业内部控制制度的建设。内部控制是指单位为了实现经营目标，保护资产安全完整，保证会计信息资料正确可靠，确保制定方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价的一系列方法、手段与措施的总称。内部控制是会计领域应用最广泛的制度，因此加强中小企业内部控制机制的建设是规范中小企业会计信息披露的关键，在很大程度上能够防范会计信息失真，预防假账发生，包括中小企业主动改进自身企业的业绩评价体系、会计信息对外披露程序和审核签批制度。企业的业绩评价体系应注重实行过程中的合法性和科学性，以此才能保证提供的会计信息是真实可靠的；每个中小企业应根据国家制定的相关法律法规，结合本单位实际情况，制订切实可行、符合要求的披露会计信息的工作程序，并严格贯彻执行，实时跟踪改进。

其次，建立健全企业内部财务管理制度。财务管理制度有助于中小企业为企业债权人、企业投资者、银行等金融机构等信息使用者提供有关财务状况、资信评级的报告，从而能够向政府税务机关、监管机构等有关部门提交各种真实及时的报表和纳税申报资料。以此达到规范企业经营运作，增加企业会计信息可靠性、相关性的目的。

再次，中小企业管理者要提高自身对财会人员的重视度。企业应积极提高企业财会人员的业务能力与专业素质，对在岗财会人员定期进行业务能力的培训和考核，适时给予奖励与惩罚，从而优化会计队伍结构。并努力培养一支业务能力强、执行水平高、专业素质硬、职业道德良好、结构层次合理的财会队伍。

（四）注重会计中介机构的作用

注册会计师审计本应对中小企业会计报表等信息披露起到很重要的作用，但在实务工作中，注册会计师审计大多集中于公众利益实体，其作用并未完全得到发挥，从而降低了中小企业会计信息披露的有效性，也影响了会计信息使用者的利益。因此，要注重会计中介机构的作用，挖掘注册会计师审计的潜能，从而提高中小企业会计信息披露的相关性与可靠性，健全其发展。