■李延军

（作者：中共延吉市委常委、组织部长）

为全面贯彻落实中央“全面从严治党”要求，积极响应州委组织部关于开展创建“共产党员服务城”活动的总体部署，延吉市以“亮身份、做承诺、付行动、促发展”为主题，以“服务改革、服务发展、服务党员、服务群众”为目标，以“全领域覆盖、全要素参与”为总要求，以坚持做好顶层设计、注重整合现有党建资源、突出打造党建特色品牌为基本原则，在全市范围内率先开启创建“共产党员服务城”活动。

一、统一思想，充分认识开展“党员服务城”创建活动的重要意义

开展“党员服务城”创建活动，是全面提升党组织服务能力和水平，扎实推进服务型党组织建设的一项重要举措。延吉市作为全州“党员服务城”创建活动试点县（市），各级党组织能够充分认识开展创建活动的重要意义，统一思想，形成共识，扎实推进“党员服务城”创建活动有序开展。

第一，开展“党员服务城”创建活动，是巩固扩大教育实践活动成果的重要举措。自党的群众路线教育实践活动开展以来，延吉市推出了一系列有效举措，着力解决了一批影响和制约延吉科学发展和人民群众反映强烈的问题，为今后发展打下了坚实基础。开展“党员服务城”创建活动，有利于把教育实践活动中激发出来的发展热情和良好工作作风，进一步转化为广大党员的持久动力和自觉行动，有利于把形成的发展思路和举措更好地付诸实践，为加快推动经济社会发展提供坚强的思想和制度保障。

第二，开展“党员服务城”创建活动，是推动延吉经济社会科学发展的坚强保证。当前，延吉市的经济社会已进入了科学发展的关键时期，既有难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。如何抢抓发展机遇，有效克服发展中遇到的困难和问题，切实发挥好党员干部的优势，在新的起点上推动全市经济社会实现更好更快发展，这既需要市委的科学决策，更需要全市各基层党组织和广大党员充分发挥骨干和中坚作用。开展“党员服务城”创建活动，有利于进一步激发和调动全市各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，把基层党组织和广大党员的力量凝聚到落实市委重大决策部署上来，从而更好地把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

第三，开展“党员服务城”创建活动，是加强基层党建工作的有效载体。近年来，延吉市坚持以改革创新的精神全面加强和改进党的建设，通过大力实施社区基层组织建设“五有一创”工程、农村“三项工程”和非公组织“双覆盖双增强工程”，有效增强了党建工作活力。但是与党建工作新形势、新任务和新要求相比，还存在很多不足，特别是党建工作合力还不够明显，个别党组织和党员干部创先意识还不够浓厚。开展“党员服务城”创建活动，有利于基层党组织进一步创新党建工作方式方法，更好地解决党建工作中存在的突出问题，充分激发广大党员干事创业的内在动力。为此，全市各级基层党组织和广大党员积极投入到“党员服务城”创建活动当中，以党员的服务行动提升基层党组织的服务效能，全面树立基层党组织和广大党员全心全意为人民服务的崇高形象。

二、求真务实，推动“党员服务城”创建活动有序开展

开展“党员服务城”创建活动，关键是要在服务上下功夫，特别是要将经济社会发展需求与各部门工作实际有机结合，围绕发挥部门职能、提升服务效能、激发工作热情，推出一些行之有效的活动载体，做到形式新颖、成效明显。

一是坚持服务大局，全力推动科学发展。围绕中心、服务大局是党建工作坚持的重要原则。延吉市开展“党员服务城”创建活动，能够紧紧围绕“亮身份、做承诺、付行动、促发展”这一主题，紧扣全市中心工作来谋划推进，做到了以活动开展促进科学发展、以发展成果检验活动成效。各部门各单位在推进“党员服务城”创建活动中，也能够紧紧围绕加快发展这个大局来开展工作，做到了围绕中心不偏离、服务大局不游离、促进发展不动摇，使活动有实实在在的内容，取得实实在在的成效。

二是立足自身实际，不断丰富服务内涵。“党员服务城”创建活动，具有“全领域覆盖、全要素参与”的特点，市委制定了创建活动总体方案，也根据党建工作和群众工作的现实需要，创新推出了一系列载体活动。全市各部门各单位在深入落实活动方案，认真组织做好规定动作的基础上，也紧密结合自身实际，科学制定切实可行、行之有效的具体活动方案，真正做到“规定动作不走样，自选动作有特色”。同时，围绕深化服务内涵，加强分类指导，针对基层单位的不同类别和实际，分别提出创建活动的具体要求，做到目标看得见、工作能落实、党员好参加，切实提升活动内涵和实际成效。

三是把握群众需求，全面提升服务水平。全市各部门各单位在组织开展活动过程中，能够牢牢把握“深化服务”这根弦，把保障和改善民生放在突出位置，聚焦解决群众热点问题，积极深入群众，倾听群众呼声，了解群众所需、所盼、所想，并以群众需求为导向，科学制定各项活动方案、活动载体，切实提高活动的针对性。与此同时，各职能部门还能够畅通群众诉求渠道，引导群众监督、评判，随时听取群众对活动的意见建议，确保活动中的问题和不足能够得到及时发现和解决，边开展活动边总结经验，将活动中好的经验做法，以规章、制度的形式固定下来，为今后工作的开展提供借鉴，切实达到服务上水平、群众得实惠的目的。

三、真抓实干，确保“党员服务城”创建活动取得实效

全市各级党组织始终坚持以创建活动为抓手和载体，坚持统筹协调，积极探索实践，从组织党员、党组织“亮身份做承诺”活动开局，逐步过渡到各行各业全面“设岗创星”活动中，再演化递进至标兵示范“命名授牌”活动上，形成全面参与、星级服务、典型示范“三位一体”推动的工作态势，最终构建“共产党员服务城”格局。

一是组织开展“亮身份做承诺”活动。认真研究谋划不同领域党员、党组织、行业主体开展创建活动的总体思路和行动方案，制定切合实际的具体目标和务实管用的工作措施。在此基础上，广泛开展“亮身份做承诺”活动，包保单位和机关服务基层人员充分发挥表率作用，带头通过党员戴党徽、党组织服务场所悬挂党旗、党员党组织围绕工作职责职能双向承诺（党员向党组织承诺、党组织向服务对象承诺）等“可视化”方式，显性推动创建活动，将其贯穿各领域创建活动的全过程，在全社会迅速形成创建活动的浓厚氛围。

二是组织开展“设岗创星”活动。创建活动从紧扣与群众日常生产生活息息相关的岗位和行业入手，充分发挥各部门党组织作用，做到党员作用看出来、党组织作用强起来。在农村，以服务“美丽乡村”建设为抓手，进一步深化农村基层党建“三项工程”，巩固和扩大基层党建成果；在社区，以创建“幸福社区”为抓手，进一步深化城市社区“五有一创”工程，强化服务功能，提升居民群众的幸福指数；在非公企业，以“助推民企发展”为抓手，进一步深化“双覆盖双增强”工程，在引领导向、助推发展、服务员工、协调利益、凝聚人心等方面发挥作用；在窗口服务行业和执纪执法系统单位，以“文明服务”为抓手，普遍开展“佩戴党员标志、公开党员身份、实行文明服务、自觉接受监督”活动；在机关事业单位，以“五进五同连民心”主题实践活动为抓手，深入开展机关干部服务基层、机关领导包保和在职党员进社区等载体活动，持续改进工作作风，密切联系群众，深入乡镇农村和街道社区，为群众办好事、解难题；其他领域，以党建带工建、团建、妇建为抓手，引领带动各行各业群众广泛参与创建活动，形成党员带动群众、群众广泛参与的工作格局。

三是组织开展“命名授牌”活动。随着创建活动的深入开展，在“亮身份做承诺”、“设岗创星”活动的基础上，坚持抓党建、带工建、带团建、带妇建，引领带动各行各业，结合优秀共产党员、青年文明号、巾帼英雄岗、劳动模范等各领域评比活动，广泛开展“命名授牌”活动，挖掘选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板。结合不同行业、不同岗位特点，进一步细化服务示范内容及条件，合理确定一批服务示范对象，广泛开展示范岗、示范窗口、示范单位、示范行业等活动，示范带动创建活动向纵深推进。在党政机关、行业管理部门、各类学校、医院等单位，根据实际情况确定1-2个党员示范科（室、站、所），并按党员总数10%的比例确定党员示范岗。在城市社区、乡镇农村，结合“划档分类、升级晋位”活动，按不少于30%的比例确定党员示范岗及党群服务中心。在生产型企业，按建有党支部（党总支）的车间总数10%的比例确定党员示范车间；按建有党小组（党支部）班组总数10%的比例确定党员示范班组。在服务型企业（如各类市场、超市、运输企业等），确定的党员示范班组（柜台）和示范岗（窗口）的数量，适当高于生产型企业。

四是建立“周调度月通报”机制。为确保活动取得实效，市委组织部加大督促检查和跟踪落实力度，建立创建活动考核考评机制，制定评价体系和考核办法，把督导检查结果作为党组织、党员年度工作考核评价的重要内容。建立“周调度月通报”机制，及时进行工作调度和指导，推动创建活动落实。对创建活动中好的做法，及时总结推广，对发现的问题，及时督导通报，确保创建活动取得实效。