杨 莹

(天津大学建筑设计研究院 天津300073)

给排水项目设计阶段造价控制的体会

杨 莹

(天津大学建筑设计研究院 天津300073)

给排水项目的造价控制贯穿项目始终，重点在于设计阶段。只有完善相应管理机制，在合理采用优化设计及标准化设计的同时，逐步推行限额设计、价值工程等技术经济方法，才能进一步加强对项目的把控，实现合理控制项目造价的目的，达到投资效益最大化。

给排水项目 优化设计 造价控制

城市给排水项目是城市基础设施建设的重要组成部分，是保证人民群众正常生活、城市经济建设正常运转的基础。城市给排水项目除具有一般建设项目的共性外，还有其自身特点，如工程量较大、专业化强、工程建设资金主要来源于政府支持、不以获得经济效益为最终目的等。因此，工程建设全过程的造价控制是满足预期投资、达到工程综合效益的基本保证。

1 设计阶段对工程造价的影响

工程建设全过程造价控制包括：决策、设计、发承包和施工 4个阶段。据相关资料显示，在正确决策的前提下，设计阶段对工程造价的影响程度达75%,以上。不难看出，设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的关键。在设计阶段，工艺方案的选择、设备材料的选型、性能标准的确定、建筑物及水处理构筑物功能及建筑材料的确定等内容对造价有直接影响。设计方案的不合理会导致项目功能不合理，造成使用功能缺陷，甚至埋下安全隐患，达不到预期的经济效果，甚至造成投资的浪费。同时，造价一旦失控，必将给施工阶段的造价控制带来很大影响。因此，在设计阶段要采取适当措施控制工程造价。

2 形成有效的造价控制管理机制

2.1 优化设计是设计阶段造价控制的首选

优化设计是以系统工程理论为基础，从设计规范、技术标准、安全度与设计方法等方面，对建筑物、构筑物结构形式、建筑材料及工艺设备配套等进行系统分析、优化。造价人员辅助设计人员从功能和成本两个角度综合考虑和评价，进行多方案技术经济比选，从中选出技术性能和经济效果最优的方案，力求达到技术先进与经济合理的和谐统一。

例如，在某地某输水管线工程设计阶段中，将方案比选、优化设计细化至泵站数量、管道管材。

在该工程中，泵站设置比选方面：方案 1采用四级加压泵站，全线采用中压输水，输水压力控制在 130～180,m；方案 2采用五级加压泵站，前三级采用低压输水，输水压力控制在100,m以下，后两级泵站同方案1，采用中压输水，输水压力控制在180,m以下；方案3是将方案2中的三级低压输水改为一级高压输水，输水压力控制在 260,m。方案 1采用中压输水，总扬程为 622,m，采用的设备、阀门及配件较常规，运行较稳定，维护管理方便；方案2采用中、低压结合的方案，总扬程为 616,m，采用的设备、阀门及配件较常规，运行较稳定，维护管理方便，但由于加压泵站的数量较方案1多，因此比方案1增加了运行成本和日常的运行维护量；方案 3采用中、高压相结合的方案，总扬程为 617,m，优点是由于泵站数量少，耗电量低，运行的维护量少，但由于部分管道和泵站采用高压输水，其管道、阀门、接头等附件均需采用高压，会增加运行维护费用。

在管道材质比选方面：方案 1采用球墨铸铁管，输水安全性高，施工简单，使用寿命长；方案2低压部分采用玻璃钢管，价格有一定优势，但对厂家生产和施工要求较高，施工难度较大，供水安全可靠性较方案1和方案3低；方案3采用的钢管是供水、输水常用的管道，输水安全可靠。

在技术可行的基础上，通过经济比选，3个方案投资分别为：方案1共2.228,0亿元、方案2共2.378,3亿元、方案3共2.479,5亿元，选择方案1为投资效益最好的方案。此项输水管线工程经优化设计，至少节省造价 1,503万元。3个方案的主要工程量如表1所示。

例如，在某 EPC(设计、采购、施工)污水处理项目的设计阶段中，通过设计部门与造价部门的沟通，对生物池、二沉池等多个池体部分管道的管材加以优化，由原先的不锈钢SS316L变为不锈钢 SS304，在不影响污水处理厂运营的前提下，降低造价40余万元。

优化设计对设计人员来说意味着需要花费大量的时间和精力，并承担一定的风险。这需要设计单位实行合理的激励制度，鼓励设计者解放思想、开拓思路、激发创造灵感，调动设计人员的主观能动性，加强专业之间的配合，认真研究优化设计，进行技术经济比较。在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新技术、新工艺、新设计、新材料等方法节约工程投资，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出，从而有效实现对投资限额的控制。

2.2 合理采用标准设计

标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制，经过一定程序批准，可供设计单位重复使用的，具有典型代表性的标准图纸、通用图纸及复用图纸。它来源于工程建设的实践经验和科研成果，可以较好地贯彻执行国家的技术经济政策。在设计中推广优秀的标准设计，有利于提高建筑工业化水平、节约设计的费用、加快工程进度，从而达到控制工程造价的目的。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1～2倍，节约建设投资10%,～15%,。

例如，在某项为联合国领域内营地提供污水处理系统的项目中就提出了标准化模块设计的方案。在6.096,m ISO集装箱之内，采用目前国际上领先的生化技术与膜过滤技术相结合的工艺，设计独立的“整套”化粪池系统模块、提升泵站模块及废水处理厂模块。这种高效的生化处理系统可在自然条件、处理能力、污水排放标准相似的地区推广使用。

值得注意的是，标准化设计必须在拟建项目设计条件、设计要求允许的情况下采用，标准化设计的过程也是优化设计的过程，使设计达到技术先进、经济合理、安全适用。

2.3 加强设计管理机制，减少设计变更

高质量的设计不但可以减少后期的设计变更和返工，还可以降低项目投产后的运营费用，取得良好的经济效益。反之，设计图纸中的错、漏、碰、缺将会对工程造价产生不同程度的影响。尤其是水处理构筑物，处理工艺的连续性决定，某个设计环节的疏漏都会导致关联专业的设计变更。若既成事实则需返工，增加或减少工程量、增加附加工程，造成工期延长、费用增加。超出合理范围部分，会对项目造价产生不同程度的影响。因此应加强设计管理，尤其是设计人员应按国家政策的要求，根据有关技术标准、设计规范，认真研究初步设计、细致优化施工图设计、多层严格审查图纸，使图纸更加准确。通过科学有效的方法将设计变更发生的可能性降到合理范围以内，使之对项目的造价不至于产生严重影响。

3 运用技术经济方法进行造价控制

3.1 推行限额设计

绝大多数给排水 EPC项目采用固定总价合同，即必须在有限的资金范围内完成相关的工程建设，故作为控制工程造价的重要手段之一，限额设计的作用就显得尤为重要。

限额设计指按照国家有关部门批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计，各专业在保证满足使用功能的前提下，将审定的项目投资额和工程量进行分解，下达到各设计专业，进而分解到各单位工程和分部工程。各专业按分配的投资限额控制初步设计和施工设计中的不合理变更。通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计标准、工程量与概预算指标等各方面的控制，将造价控制在限额范围内。

限额设计贯穿于项目的初步设计、技术设计、施工图设计等各个阶段，需要设计人员与经济核算人员密切配合，具有经济意识，考虑经济支出，做到技术与经济的统一。

3.2 运用价值工程方法控制造价

价值工程是通过分析产品功能和成本之间的关系，力求以最低的产品总成本实现产品必要的功能，从而提高产品价值的技术经济分析方法。通过价值工程的功能分析，对建设项目组成部分的功能进行量化，从而确定出功能评价系数，并以此作为技术参数供设计限额分配时参考，最终求出分配到各设计专业、各单位工程和分部工程的设计限额值。

引入价值工程原理，可以弥补限额设计在实际应用中的不足，对设计限额总值进行合理分配。但需要注意的是，运用价值工程中功能评价系数确定的成本比例，是建立在全寿命周期成本基础上的，这就意味着成本中包含了初始投资成本和后期运营成本。因此不能直接按功能目标成本比例来分配设计的限额，需要根据以往类似工程的经验数据，将功能目标成本中的运营成本因素扣除，得到项目各组成部分占总造价的比例，并按此比例分配设计限额，以此达到控制造价的目的。

4 结 语

给排水项目造价控制贯穿项目全过程，重点在设计阶段。只有完善相应的管理机制，运用技术经济方法严格把关，才能进一步加强对项目的把控，实现对项目造价的合理控制，从而达到投资效益的最大化。■

［1］ 露梅. 工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D].天津：天津工业大学，2008.

［2］ 白莲翠. 浅谈工程设计阶段的投资控制[J]. 建筑经济，2008(7)：111-112.

［3］ 刘久贤. 价值工程在建设项目投资控制中的应用[J].价值工程，2008(9)：67-69.

On Cost Control of Water Supply and Drainage Projects at the Design Phase

YANG Ying
(Tianjin University Research Institute of Architectural Design，Tianjin 300073，China)

The whole process of water supply and drainage projects require cost control and the most important stage is the design phase. In order to strengthen the control of these projects，cost control requires a sound management mechanism，for instance，using quota design，standardized design，limit design，value engineering and etc. Only in this way，can the return on investment be maximized.

water supply and drainage project；optimal design；cost control

TU723.3

A

1006-8945(2015)06-0007-03

2015-05-12