本刊实习记者 | 刘高珅

铁塔联盟成立提升铁塔公司对运营商的议价能力

本刊实习记者 | 刘高珅

近日，由中国通信企业协会和中国铁塔股份有限公司，会同通信设施服务关联领域大中型装备和工程服务企业、科研单位、高等院校、新闻单位，发起的中国铁塔联盟在北京成立。铁塔联盟首批成员单位325家，其中央企、院所及相关集团公司21家，包括通信设施服务关联领域大中型通信装备和工程服务企业、科研单位、高等院校以及各省（区、市）通信行业协会、铁塔分公司等。

铁塔公司是铁塔联盟的主要受益者，铁塔联盟成立将使其获得更多的资源以及政府和产业的支持，从而提升自身面对三大运营商的议价能力，因此，铁塔公司将会积极推进相关工作开展。而通信企业协会和铁塔公司则将通过铁塔联盟把各个企业聚合在一起，统一标准，提升效率，降低铁塔建设维护成本；同时，其影响将会波及未加入企业，使得产业更为规范化。然而，铁塔联盟实际效果如何，是否可以解决铁塔公司所面临的实际问题，依然需要看后期运作。

促进资源向铁塔公司输入

据了解，成立行业协会或者联盟，是国内行业主管部门为推动行业发展、加强行业产业链上下游协作的一种比较常见的做法。四川电信程德杰认为，铁塔联盟的作用在于围绕铁塔建设推进通信基础设施共建共享，并探讨未来铁塔公司的发展以及商业模式。

茁思迅行企业管理咨询有限公司合伙人金峰认为，铁塔联盟实际是单一中心的联盟：即以铁塔公司为核心，使业内相关资源能够快速、低价向铁塔公司输入。对铁塔公司而言，铁塔联盟的成立意味着享有的资源增加，并且能够借此获得产业和政府的支持，提升对三大运营商的议价能力。作为铁塔联盟的主要受益者，铁塔公司会全力推动相关工作的开展；而对于联盟会员而言，联盟的存在虽能够让会员有一个交流平台，但并非每一个会员均能从中获得正价值。因此，获益越多的企业参与的积极性越高，而获益不多甚至为负的企业则热情较弱。而通信企业协会则是联盟会员间的协调者和政府资源的推动者，主要利用其影响力推动联盟成员为联盟做出贡献，同时协调政府资源。

独立IT、电信分析师付亮认为，铁塔联盟可看做铁塔公司供应链的松散组织，而通信企业协会和铁塔公司借助其将各个企业集合在一起，统一标准、达成共识，以促进整体效率的提高，使建设铁塔更标准化，降低其建设维护成本。

实际效果还看后期运作

对于铁塔联盟能够起到的效果，金峰认为，其关键之处在于后期的运作，即是否有专门机构负责日常运营工作，能否从政府等处引入资源供联盟成员专享，能否推动联盟成员的内部交易等。相比较单纯的铁塔公司，联盟至少在名义上捆绑了产业资源、政府资源等，使得其资源边界得以大幅度扩张。

付亮认为，在加强行业规范化方面，铁塔联盟的作用类似运营商的集采，但更为显性化和公开透明。即使没有铁塔联盟，铁塔公司也会积极协调资源，规范运营商的铁塔，然而铁塔联盟的存在使得没有加入其中的企业也会按照联盟的规范行事，如此便可以加强对整个行业的管理。

程德杰认为铁塔联盟主要作用在于提供一个协调和沟通的平台。根据目前国内和通信行业内的各种行业协会和联盟的实际运作情况看，铁塔联盟实际上对铁塔公司和运营商的实际运营所产生的影响有限，真正能产生较大影响的在于行业监管层、国资委对铁塔公司的定位。

铁塔公司成立至今，依然存在一些问题，铁塔联盟的成立能否对这些问题的解决有所裨益？对此，中国信息通信研究院李耀华认为，目前铁塔公司在生产建设上的几个核心问题如下：第一，存量资产的清查工作进度缓慢，与运营商之间存在合作障碍，按期完成对运营商存量资产的接收难度很大；第二，运营商现有铁塔的标准、规范非常不统一，给生产建设和运营管理带来极大困难；第三，在铁塔建设过程中，仍然受到铁塔设备所在地物业公司的刁难，进场难的问题仍然突出。为此，通过铁塔联盟，可以发挥通信协会、工程服务公司等力量，降低铁塔现场施工的难度；同时利用科研单位、高校等研究机构，为今后铁塔设备标准、建设规范提供研究指导。同时，李耀华也认为铁塔联盟的成立，并不能解决铁塔公司和运营商在存量铁塔资产上的利益冲突。单纯依靠政府的协调甚至行政命令，将给后续双方的合作带来很大的隐患。因此李耀华认为，市场化的方式其实是更好的解决方法。

铁塔联盟的九大基本任务

第一，整合通信设施服务关联领域各方面优势资源，建立协同合作、实施共建和资源共享机制，促进通信设施服务行业持续健康发展；

第二，结合我国通信基础网络发展规划和政策，接受中国铁塔股份有限公司等会员单位委托，开展有偿服务；

第三，规范产业服务市场主体行为，加强行业自律，引导行业市场主体遵纪守法、规范行为、诚信经营，维护市场正常经济秩序；

第四，创新市场运行模式，提高通信设施服务关联的市场化水平；

第五，争取平等竞争的法律和政策环境，维护市场主体的合法权益；

第六，建立交流、合作平台，促进现代化管理和科技水平的不断提高；

第七，建立关联产业信息共享平台，为行业提供信息服务；

第八，承担为铁塔行业服务有关的各项委托任务；

第九，开展与本联盟性质和宗旨相符的其他活动。