李常有（云南省科学技术厅，云南 昆明 650051）

全面部署 扎实推进 云南掀起创新创业热潮

李常有
（云南省科学技术厅，云南 昆明 650051）

今年以来，特别是国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》以来，云南大众创业、万众创新工作持续升温，高校纷纷举办创新创业大赛。“果林·众创空间”入驻昆明经开区，“东盟森林”、“彩程茶叶”等一批众创空间脱颖而出，形成了以昆明理工大学所在地学府路为代表的市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间聚集区。云南农垦集团、中国移动云南公司、云南省青年创业协会联手将中国移动在高校内的MM创业基地改造升级为创业咖啡连锁店，把电子商务、传统行业互联网化等相关产业整合后装入咖啡馆，使之成为云南最大、西南具有影响力的青年创业“梦工厂”。

按照《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，在省委、省政府的领导下，云南省科技厅结合建设创新型云南行动计划实施，找准大众创新创业的差距和存在问题，着力从完善政策、落实资金、开展活动、拓展空间、打造队伍、深入宣传等6个方面全面部署、扎实工作，加快推进大众创新创业掀起新的热潮。

1　完善政策，形成合力

省政府制定实施《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，从指导思想、目标任务、政策措施等方面完善大众创新创业的顶层设计；制定实施《云南省人民政府关于加强重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》，推进科技资源开放共享。中共云南省委、云南省人民政府有关深化科技体制改革的意见，也在抓紧制定争取尽快出台。推动科技成果使用、处置和收益权改革的各项政策措施落实，加快科技成果转移转化。坚持科技入滇常态化，围绕“四个落地”目标（科研平台、科技企业、科技成果、创新创业人才和团队项目落地），在土地供给、政策落实、项目保障等方面实施精准服务，持续推动国内外优势科技资源入滇落地，助推云南加快发展。

2　落实资金，提供保障

省政府印发《关于促进全省经济平稳健康发展的意见》，强调要“积极培育众创空间”，安排省级财政资金2 000万元，专项用于补助众创空间的房租、宽带接入费用和公用软件购置等支出。按照PPP模式设立规模为10亿元的云南省科技成果转化与创业投资基金及若干子基金（2015年以来已设立5只子基金），支持科技成果转化和科技型中小微企业发展。深化科技金融结合，省科技厅已与9家银行签定科技金融战略合作协议，与7家保险公司签定科技保险战略合作协议。建设“云南省科技金融公共服务平台”，推进科技金融发展升级。

3　开展活动，激励创新

持续举办“云南科学大讲坛”活动，邀请国内外院士专家赴滇传播最新科学理念、科技动态和科研修为。组织年度科学技术奖评选，召开科技奖励大会。评选年度十大科技进展。成功举办科技活动周、科技下乡集中示范等活动，激励大众创新创业。举办首届云南省创新创业大赛暨第四届中国创新创业大赛云南地区赛，引领大众创新创业。大赛期间同时举办“七彩云南众创行动”培训、众创沙龙、赛前赛中培训、投融资洽谈会等一系列配套活动，多层面、多角度推进创新创业实施。

4　拓展空间，推进众创

研究制定了《云南省众创空间认定管理办法》，着力推进众创空间申报、认定、补助和管理工作。鼓励每个州（市）建立1个以上、有条件的州（市）建立多个能满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间，到2020年全省建成50个以上众创空间等新型创业服务平台。2015年着力在全省打造20个低成本、便利化、全要素、开放式、能有效满足大众创业创新需求的众创空间（每个众创空间入住创新型企业不少于30户）。受省科技厅委托，省科学技术院与致公党云南省委、云南创客科技投资有限公司以1.7万平方米的公寓为基础，签约共建旗舰型“云科致公实力众创空间”。加快云南科技创新园建设，打造创新创业新高地，年内完成建设投资6—8亿元，争取20—30家国内外产学研机构和团队入园。

5　打造队伍，强化支撑

研究制定了《云南省创业导师服务团组建方案》，培育培大创业导师队伍。加快云南省科学技术院建设，打造人才聚集、目标清晰、功能完备的7大产业技术创新平台，策划推进重大创新创业项目实施。制定实施《云南省加快科技服务业发展实施方案》，加快推进技术开发、检验检测、人才培训、知识产权服务等科技服务业发展。围绕推进“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）优势特色产业发展和农民群众创新创业，2015年选派科技特派员1 780人，比上年增加469人。加快国家农村信息化示范省建设，2015年内建成基层服务站点4 000个以上，完善创新创业的信息网络支撑。

6　深入宣传，营造氛围

开设“云南科普”网站，开通“科技彩云南”、“云南科普”微信公众服务平台，持续加强科普宣传。成功举办全省性科普讲解大赛，并推荐选手参加2015年全国科普讲解大赛，其中2人获奖，1人被授予全国“十佳科普使者”称号。通过传统媒体、新兴媒体开展“建设创新型云南行动计划”、“走一线 看科技”等科技专题宣传，制作大众创新创业现代远程教育课件，全面展示云南创新创业的战略部署、重要政策、重大成效和先进典型，营造浓厚的科技创新创业氛围。

目前，云南已形成以国家级和省级科技企业孵化器15家、市级科技企业孵化器18家为先导、新的众创空间不断涌现、多点联动、协同发展的良好局面。省级科技企业孵化器使用总面积35.16万平方米，孵化面积31.47万平方米，在孵企业872家，毕业企业607家，孵化功能日趋完善，孵化绩效不断提高。2009年起步的云南赢在协诚大学生就业创业服务有限公司，通过为创业群体提供创业教育和创业投资管理，5年内实现了超过80倍的收益回报。但全省大众创新创业工作依然存在发展众创空间的硬件基础设施比较缺乏、众创空间综合服务体系不配套、创业周期长成本高等问题。要进一步推进大众创新创业，应采取相应的举措：一是要进一步完善与大众创业万众创新相关的制度与政策措施，营造良好创新环境；二是要通过“互联网+”方式，把全省重点实验室、工程（技术）研究中心、大型仪器协作共用网、检验检测机构、天使投资、风险投资、法律和财务服务等联网，对所有众创空间的企业提供低成本服务，为众创空间的发展提供支撑；三是要不断加强各部门之间的统筹协调，大力整合政府政策、资金方面的资源，有效发挥政府在创新创业中的引导作用。同时，要继续推进简政放权，充分调动社会和企业创新创业的积极性。

2015-07-08

李常有（1970-），男，云南江川人，现任云南省科学技术厅办公室副主任。