文/罗钢、章微娜 浙江省台州城建设计研究院 浙江 台州 318020

城中村改造在城镇化进程中的发展

文/罗钢、章微娜 浙江省台州城建设计研究院 浙江 台州 318020

改革开放之后，城市化进程中出现了一种“城中村”的社会现象。城中村在给城市的发展带来广阔发展空间的同时，也对城市品味和形象的提高产生了负面影响。本文即阐释城中村改造在城镇化进程中的发展。

城镇化；城中村改造；城市发展

引言：

城市化快速的进程中，同时出现了关于城市化发展的问题，而城市化进程中的城中村问题则是当下社会发展普遍关注的问题。因此人们对此问题的城中村改造指向是当前城市化进程中需要去面临和解决的重点。

一、什么是城中村

什么是城中村？对其概念的界定，学术界众说纷纭，并没有给出一致的定义。针对不同学者自身研究的角度发现，对城中村的定义中，有些学者从其字面上去解析，定义为“城市里的乡村”，认为其是由于城市用地紧缺原因出现的社会产物，具体解释是在城市建设用地需求的紧缺条件下，被纳入城市用地范围内的前提下保留了土地原有的集体所有制性质的、以居住功能为主的社区；也有学者认为城中村是介于城市与村落之间的混合社区；还有学者从其地理位置的角度提出，城中村在具备城市某些特征和城市部分基础设施和生活方式的同时，保持着村落的某些原有的景观和一定程度上的农村价值观和小农经济思想的，位于城市边缘地带的农村社区。

对于这些定义，基本上是从地理空间的角度为城中村下定义，并没有较社会化地诠释城中村，而在李诚《昆明市城中村问题及改造对策研究》中发现，其对城中村的定义角度从社会经济方面去理解，认为城中村是城市建成区范围内所保留着的在社会结构、经济生活、人员身份、管理方式等方面依然传承农业社会的农村聚落点。城中村就是城市化过程中，在地域上属于城市，但社会管理体制上沿用农村体制的村落，是市区建成区面积的迅速扩大而管理体制相对滞后的产物。对于城中村的定义，说法纷纭，本文观点更倾向于从社会经济方面去解构城中村的定义，不仅包括了区域上的理解，而且还包括了城中村在社会经济管理体制的分析。

二、影响城中村改造发展的类型

影响城中村改造类型，学术界对其探讨的结果也是各持说法。学者们通过运用聚类分析法和因子分析法，结合自己的研究思路和分类方法同分别从不同的角度对城中村进行了分类，于是出现了这些说法。

比如生命周期之说。有学者形象生动地将城中村改造发展的过程比喻为生命发展的四个周期，从城中村最初萌芽到现阶段的形成，因而出现了聚落萌芽与形成周期、城市与村落结合周期、城中村形成周期和城中村完全城市化周期，该说法比较容易理解。再比如类型转变说法。有学者根据城中村的发展过程，结合地理位置和作业情况，将城中村的发展分为三大类，分别是位于城区之外、在城中村规划之内、经济发展以农业为主这三大类，也可以解释为靠近城市但是区域的发展主力依然是农业为主，但发展趋势向城市接近的区域。最后还有实力说。这个说法的学者主要从城中村的发展实力去区分，因此分别在基础设施、土地资源和集体经济实力三方面将城中村分出了三种类型。

三、影响城中村改造发展的因素

（一）空间形态

空间形态对城中村改造起着重要的作用并且影响着城中村改造的整个外观和局域，目前在城中村改造中出现的空间形态主要表现在建筑和道路两方面。首先是城市建筑和村落建筑区别、村落内部之间的建筑区别；其次是城市道路和城中村道路之间的区别等。

（二）区域位置

城中村改造发展过程中，区域位置对其影响相较较大。因为在改造的过程中要考虑改造的难易程度、采取何种方式和缓急程度等等，这些在一定程度上都构成对城中村改造的区域位置因素；接着是城中村的地理位置与市区的地理位置关系。

（三）密度与规模

人口密度、建筑密度、城中村占地规模对城中村改造发展都产生了影响。

（四）村民自身条件

城中村改造发展过程中，不能忽视对城中村村民在素质文化和经济方面的改造，要从文化水平、道德修养、精神面貌和物质需求等方面去改造，才能更好地推动城中村的发展。

（五）城市房价

城市房价的因素既可以为影响城中村改造发展中的间接因素有可谓直接因素。因为当城市房价到达一定的高度时，造成人们对城市区域内部的供房紧缺房子租购欲望降低，而出现了为填补此空缺，人流涌向农村。

四、促进城中村改造发展的启示

（一）促进城中村改造的发展要结合自身的特点

坚持具体情况具体分析的原则，促进城中村改造的发展要结合其当地的情况进行改造，而非生搬硬套，如此才能良性促进城中村改造的发展。

（二）促进城中村改造的发展应充分考虑村民的生活出路和社会保障，注重社会公平

进行城中村改造的过程中，要结合当地村民的生存状况和村落的文化风俗，并充分考虑村民的出路和社会保障问题，改造过程要体现社会公平，城中村的改造才能被村民认同和认可，才能推动城中村改造的发展。

（三）促进城中村改造的发展应与城市的战略目标相结合，由科学合理的规划引导

城中村改造的发展应该是建立在与城市战略目标的基础上进行的。需要进行

科学合理地规划。因此要结合当地的实际情况，在以实现改善当地的环境为目标的同时，还应该从长远的角度和利益去发展，所以在进行改造前期制定相应的战略规划有一定的必要性。如此才能在促进城中村改造的发展过程中，给改造区域带来经济效益和社会效益的同时，还能维持好社会的稳定性。

（四）促进城中村改造的发展，旧村改造需要规范化的市场运作

在城中村改造的过程中，其改造资金的投入大部分是由村集体投资或房地产商进行投资，政府对其直接投资的并不多。因此，城中村改造对开发商或其它的商业机构而言是个“有利可图”的项目，所以纷纷吸引了商家们的眼球。但在村集体投资城中村改造的过程中，由于所需资金压力相对过大，所以在完成改造任务或完成配套设施建设的过程中，存在着一定的难度，同时也影响了旧村改造的效果，所以需要政府在政策上、资金上和规划上的强力支持。

结语：

城镇化进程中城中村改造的发展对提高村民生活质量，促进城市化进程的发展和推动社会经济的发展都具有重大的现实意义，因此要重视城中村改造的发展。

［1］ 娄超，贺佳.浅析城中村改造中的政府行为［J］.法制与经济（下旬）. 2011（01）

［2］ 邱琎，王梦林.城中村改造环境文化融合性研究［J］.现代商贸工业. 2011（01）