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国资改革“管资产”到“管资本”

事件：国务院办公厅日前印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，对加强和改进企业国有资产监督工作作出全面部署。

点评：《意见》作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，明确了改革和完善国有资产管理体制的逐项举措，强调“以管资本为主加强国有资产监督”。改革和完善国有资产管理体制，是深化国有企业改革的重要组成部分。从管人管事管资产转向以管资本为主，就是要尊重市场经济规律，真正确立国有企业的市场主体地位，适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态，不断增强国有经济的内生动力和市场活力，更好地实现国有资产保值增值。

低油价致能源250强洗牌

事件：近日，普氏能源资讯公布了2015全球能源企业250强榜单，连续11年进入十强的中国石油天然气股份有限公司首次进入五强，排名第五。虽然排名创历史最好成绩，但受低油价影响，所有上榜油气企业的收入和利润均不同程度出现下降。

点评：从总体来看，2015全球能源企业250强的前十位座席仍然多为油气公司所占据。埃克森美孚已连续11年位居榜首，雪佛龙和壳牌紧随其后，位居第二、第三位。中国海洋石油有限公司位列第四位。受利润和回报率大幅下滑等多种因素影响，英国BP、法国道达尔和俄罗斯天然气工业股份有限公司今年跌出了10强榜单。目前来看，国际油价仍将处于低位震荡，给油气企业经营带来巨大挑战，也为明年250强榜单留下较大悬念。

国企改革借力资本市场

事件：新一轮国企改革全面启动将从2016年拉开帷幕，主要改革任务设定期限为截止到2020年，与11月3日十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》周期相吻合，国企改革也成为“十三五”期间的重要改革任务。

点评：未来5年是国企国资改革的重点实施阶段。资产证券化是目前争议最少、成本最低的改革方式，它能保证交易的公平性和阳光化，因此容易被各方接受。管资本是国资改革的最终状态。国有企业与市场经济最终的结合方式，就是通过资本市场改制上市，成为市场经济中规范的公众公司。而推进大型国有企业混合所有制改革的主要形式仍然是上市公司或者公众公司。

天然气市场定价步伐加快

事件：从国家发改委获悉，目前，发改委正在推动修订《中华人民共和国价格法》，在天然气等重点领域和关键环节，推动价格改革不断取得新的突破和新的成效。

点评：加快天然气价格机制改革迫在眉睫。天然气改革的最终目标就是完全放开气源价格，政府只对民用的天然气价格进行监管，但也需要在做好低收入群体生活保障的前提下，逐步理顺居民用气价格，真正做到在改革中稳步求进。

环保治理开启“最严时代”

事件：在近期发布的十八届五中全会公报中，作为五大发展理念之一的“绿色发展”受到普遍关注，在“十三五”规划的十个任务目标中，加强生态文明建设首度写入五年规划。

点评：“十三五规划建议”从总量控制、覆盖领域以及加强监测等方面对环境保护提出要求。其中，环保机构监测监察执法成为十八大以来我国第四个引入“省以下垂直管理”的领域，我国将通过启动多项制度加码环保监管，开启最严格环保治理时代。可以说，环境保护治理已经逐渐从过去被动式的管理，逐渐转向主动式的宏观治理和全面优化。

能源“十三五”谋划两端改革

事件：国家能源局11月9日在京召开全国“十三五”能源规划工作座谈会，透露出能源领域“十三五”规划的框架思路。“十三五”能源规划或呈现两大特点，即发电端优化产业、地域布局，用能端节能优先、控制能源消费总量。

点评：能源规划的两个重点正是为了应对“十三五”时期能源低速增长的事实。“十三五”时期能源发展改革的主要任务，要从创新、协调、绿色、开放和共享发展五个方面谋划。事实上，能源行业五个发展理念与去年6月中央财经领导小组第六次会议提出“能源革命”内涵一脉相承，包括能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的变革。“绿色发展”首次成为“十三五”时期甚至更长远发展的指导理念，能源发展肩负重任。

原油进口放开步伐加快

事件：11月5日，商务部公布2015年第二批燃料油非国营贸易进口允许量申请材料的情况，新增12家企业报送材料符合条件。

点评：安迅思跟踪数据显示，自2015年下半年开始地方炼厂开始陆续获得进口原油使用权、非国营贸易进口资质。2016年增加的5000万吨非国营贸易进口允许量主要是为地方炼厂预留位置。原油和成品油进口逐步放开是油气改革的一部分，通过地炼使用进口原油，进而向符合条件的地炼开放进口权和配额，进口将改变几家央企控制的局面，形成进口多元化，激发地炼的积极性。