党峤

新型智库的春天来了

◎党峤

导读：近日，中办、国办印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，这是我国改革开放以来第一份关于智库发展的纲领性文件，勾画了中国特色新型智库体系建设的路线图和时间表，为新阶段社会智库发展指明了方向。各界一致认为，智库发展的春天来了。本期党课以建设新型智库为主题，提供一组学习辅导资料。

一、看一看

新型智库建设时不我待

智库关注重大社会现实问题，以其智力成果参与和影响政府决策，拓展了社会多元力量参政议政的渠道，提高了决策的科学化、民主化水平，是国家管理的得力助手。

一是有利于健全中国特色决策支撑体系，完善政策决策的程序机制，提高政策决策反映社情民意的水平，增强政策决策的科学性、针对性和实效性，从而为进一步提升党和政府科学民主依法决策水平提供支撑。

二是有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。作为现代国家咨政建言、舆论引导、社会服务等作用的重要发挥者，智库体系是国家治理体系的重要组成部分，而智库所体现和代表的对经济社会发展重要事务的思考把握能力，又是国家治理能力最为重要的方面。

三是有利于提高国家软实力、增强国际竞争力。在近年来国际经济的急剧动荡中，我国经济“硬实力”的上升有目共睹，但“软实力”的状况尚不能与之匹配。不断提升我国的“软实力”是从根本上改变思想文化方面“西强我弱”态势的重要途径。中国特色新型智库建设，就是提升国家“软实力”的重要手段。

案例

1.“智库”或“思想库”（Think Tank）一词最早是由美国人发明的，指的是脑库、智囊团等一类的专业咨询机构。现代意义上的智库于20世纪初诞生在美国，20世纪七八十年代迎来发展的高峰期，如今已在全世界普及开来。放眼世界，智库数量不仅庞大，而且类型多样，研究范围极其广泛，从传统的内政、外交、军事扩展到经济、科技、教育、人口等诸多方面。

2.国外智库大多规模较小，超过100人都算是大型智库。布鲁金斯学会只有200多位学者，法国国际关系研究所仅有70多名工作人员。近2000人的兰德公司无疑算得上是智库中的“巨无霸”。规模虽小，国外战略智库中却聚集着诸多“最强大脑”。兰德公司的雇员中，86%拥有硕士以上学位，58%拥有博士学位，平均年龄35岁。法国国际关系研究所也有超过半数研究员年龄不到40岁。

3.2015 年1月22日，《全球智库报告2014》在全球55个城市同时发布，这是有史以来规模最大的一次全球智库排行发布会。在最重要的“全球智库150强榜单”中，有7家中国智库入围，分别是中国社会科学院、中国国际问题研究院、国务院发展研究中心、中国现代国际关系研究院、上海国际问题研究院、北京大学国际战略研究院、中国人民大学重阳金融研究院。

二、想一想

新型智库建设路在何方

一是加强理论建设。智库只有紧密结合中国国情、顺应时代潮流和国际趋势，对国家面临的问题、前景作出系统的理论论证，才能为政策提供坚实支撑。同时，只有用正确的、被国际社会所认可与理解的理论来解释重大决策，做到“中国故事，国际表达”，才能扩大中国在世界上的话语权，得到更多的国际理解和认同。

二是主攻战略研究。战略研究事关全局和长远，对判定一国发展的方向和道路至关重要。以“中国特色”为根基的智库，要以国家发展的重大问题为研究目标，既要清醒地看到已经迫在眉睫的“近忧”，也要准确捕捉尚不明朗的“远虑”，从而制定根本性战略，澄清“远虑”、摆脱“近忧”。尤其在中国越来越多地参与全球经济与政治结构治理的大背景下，更要形成国际关系等领域的“中国意识”，由这种意识出发制定方针政策，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

三是发挥社会引领。社会引导的公共性、开放性与智库的社会责任性密切联系。智库专家在引导舆论和顺应民意方面有其优势,要高度关注思想文化引导的及时性、权威性、公信力和影响力；要高度重视凝练社会共识、弘扬社会正气、传达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪；要能把个人、阶层的局部利益和社会的、国家的整体利益有效契合，把眼前利益和长远利益的关系讲得更深入民意、更贴近实际，力求缓释各种张力、弥合各种冲突，形成能够引领社会的“中国话语”

四是提供政策建言。政策影响力是衡量智库作用与水平的一大标准。智库要增强研究的科学性、针对性和实用性，积极建言献策，为各级政府和公共管理部门的决策制定、实施、评估及时提出政策建议，多出务实管用的对策和方案。

案例

1.高校智库

高校智库，有着其他类型智库不具备的优势与特点。首先，高校学科齐全，有利于理论向应用转化和学科交叉融合，产生新的思想。高校思想自由，有利于思想文化的兼容并蓄，迸发无穷的创新活力。同时，高校人才密集，有利于智库才俊辈出，并且不断向政府和各行业输送，高校技术先进，有利于新型研究手段的及时应用，保持决策研究的创新活力。高校对外交流广泛，有利于广纳全球智慧为我所用，扩大中国声音的全球影响力。

2.科技智库

科技智库主要是从科学技术影响和作用的角度研究事关全局的重大问题，从科技规律出发前瞻思考世界科技发展走势，开展科学评估，进行预测预判，对经济社会发展的重大问题提出前瞻性、建设性的建议，在国家科技战略、规划、布局和政策等方面发挥重要作用。中国科学院始终发挥着国家在科学技术方面最高咨询机构的作用。例如，20世纪五六十年代，中科院参与两弹决策，提出人造卫星建议，为我国突破西方国家的技术封锁，实现维护国家安全、促进国民经济发展的关键核心技术和装备的突破作出了突出贡献。发布《创新2050：科学技术与中国的未来》系列研究报告和《科技发展新态势与面向2020年的战略选择》等，为我国前瞻谋划和布局前沿科技领域与方向提供了科学依据和基础。

3.社会智库

社会智库是以公益性为导向、为政府和社会提供思想产品和决策咨询服务的非营利性机构。其研究具有相对独立客观的特点，所提的学术观点和政策建议能够超越部门利益、地方利益和行业利益；社会智库植根于社会，接地气，能比较充分地反映社会诉求，在促进科学民主决策中有着独特作用。

三、辩一辩

独立性是现代智库的一个重要而显著的特点。独立性并不是跟党委政府离心离德、更不是唱反调，而主要是指独立思考的学术品格要求。我们党是代表中国最广大人民根本利益的政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。只有坚持党性、站在党的立场上，才能更好、更全面反映人民愿望。

独立思考，是高质量科研成果的重要保障，是加强中国特色新型智库建设的一个基本要求。研究人员必须具有求真务实、追求真理、独立思考的品格，不唯书、不唯上，只唯实。同时，我们要鼓励研究人员勇于并善于进行“建设性的批评”，科学研究需要“怀疑”精神，总是从“质疑”开始、以提出“建设性的批评”建议为终结。养成独立思考的能力、营造自由宽松的学术研究环境是建设智库的必然要求。