管理会计兴起

大力发展管理会计是适应中国经济发展新常态，推动经济转型升级的迫切需要，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是会计改革与发展的重要方向。2014年，管理会计体系建设工作加快推进，在体系设计、咨询服务、队伍建设、课题研究、国际交流、上下联动等方面取得新成绩。

制定发布《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。2014年10月27日，财政部顺时应势，在实地调研、专家研讨、内部和社会公开征求意见等基础上，制定发布《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出“争取3～5年内，在全国培养出一批管理会计人才，力争通过5～10年左右的努力，基本建成中国特色的管理会计体系”的总体建设目标，为实现这一目标，《指导意见》明确建立了理论、指引、人才、信息化加咨询服务“4+1”的有机发展模式，描绘了中国管理会计体系建设的宏伟蓝图，做好顶层设计，开启会计改革与发展的新篇章。11月26日，《指导意见》视频发布会在北京召开，财政部部长助理余蔚平就贯彻落实《指导意见》进行动员和部署。财政部会计司司长杨敏主持会议，来自地方财政部门、行政单位、事业单位、理论界、实务界以及管理会计咨询服务机构的6位与会代表发言，从不同角度对贯彻落实《指导意见》畅谈认识和体会。财政部会计司以及相关司局和事业单位负责人、在京的管理会计咨询专家以及部分媒体等参加财政部的主会场。各地财政厅局、财政部驻各地专员办、当地财政部管理会计咨询专家、部分地方监管机构和企事业单位代表等参加当地分会场。会后，财政部对《指导意见》进行答记者问和系列解读，阐释《指导意见》的核心内容。

建立管理会计专家咨询机制。为积极发挥咨询专家的智库资源作用，做好管理会计体系建设工作，财政部于2014年3月面向全社会公开招聘管理会计咨询专家。对360多份申报材料择优选择的基础上，遴选出建议人员，并经社会公示后，最终确定68位专家，建立起集理论、企业、行政事业和会计服务机构于一体的管理会计咨询专家团队。

总结提炼管理会计理论成果与实践经验。为深入了解我国管理会计发展状况，财政部先后赴广东、江苏、厦门和海尔集团，开展实地调研，总结企业在应用管理会计方面的先进经验。与中央财经大学合作开展财政部干教中心管理会计课题，同时与北京、上海国家会计学院进行合作，重点进行管理会计的概念框架等方面的研究。

探索制定分行业的企业产品成本核算规程。结合《企业产品成本核算制度（试行）》和企业实践，选择成本核算做法较为成熟、需求较为迫切的石油石化行业，会同中石油、中石化、中海油和中化4家企业探索制定石油石化业产品成本核算制度。通过现场调研、专家组集中办公、研讨会等形式，在征询专家组和面向社会公开征求意见的基础上，于2014年12月正式印发《企业产品成本核算制度——石油石化行业》。

积极开拓管理会计对外交流与沟通。与美、英管理会计相关协会和高校、国际会计师联合会进行交流沟通，赴英国就管理会计进行专门培训，就美、英等国家的管理会计标准建设、管理会计人才培养、管理会计考试认证、管理会计实施推广等进行探讨，同时积极向外方宣传我国管理会计发展的近况，增进相互了解，促进管理会计的国际交流与合作。

《指导意见》制定发布以来，浙江、山西、广东、宁波等地积极开展本地区管理会计体系建设工作。不少单位尤其是一些大规模或较大规模的企业积极行动起来，不断提升本单位管理会计应用水平。管理会计在社会上的呼声日渐提高，管理会计体系建设各项事业正在全面推进。

（财政部会计司供稿）