王巨宏

（浙江东天虹环保工程有限公司 浙江杭州 310012）

饮用水源地突发环境事件应急预案的编制
——以长潭水库为例

王巨宏

（浙江东天虹环保工程有限公司 浙江杭州 310012）

本文主要从台州长潭水库饮用水源地突发环境事件应急预案出发，阐述了饮用水源地突发环境事件应急预案编制的相关要求、风险识别、预防和预警及应急处置，以期为环保和应急管理部门在同类型事故发生时的应急处置提供参考。

水库；突发环境事件；应急预案；预警；应急处置

长潭水库担负着台州市区和温岭市、玉环县300多万城镇居民生活、生产用水及104.27万亩农田的灌溉用水，被视为台州的大水缸。长潭水库水质一旦出现污染，对于台州市无疑是一场巨大的灾难，直接危及到300多万人的健康、生存和台州市的经济发展、社会稳定，其后果不堪设想。建立长潭水库突发环境事件应急预案有极其重要的意义。

1 水库环境风险识别

1.1 水库周边道路车辆运输过程化学品泄漏事故引发水质污染。

1.2 水库内柴油船只泄漏引起石油类污染水质事故。

1.3 周围企业、矿山、养殖等发生污染事故引起泄漏污染物或事故废水进入水库污染水质事故。

1.4 水库集水区内生活污水、工业废水和养殖废水等排放引起水体富营养化污染风险。

1.5 水库集雨区内污水处理厂事故排放流入水库引起的污染风险。

1.6 干旱、洪水、季节性断流、泥石流、地震等自然灾害引发的水质超标突发环境事件。

1.7 集水范围内人群、动物疫病或由于人为毒鱼炸鱼，造成死亡动物尸体腐烂等导致致病菌随水土流动进入饮用水源引起环境风险。另外象人为蓄意投毒或投毒捕鱼等引起水质污染事件。

2 风险预防和预警

2.1 完善饮用水源预案体系，成立由政府各部门、相关污染企业和专家组成的应急组织机构，明确各组织机构职责。

2.2 强化饮用水源地污染隐患排查，对居民集中区、溪流沿岸农业、林业、畜禽养殖业、渔业生产污染事故隐患和乡镇企业、水库周边危化品运输单位和车辆建立应急信息档案，对重点污染隐患危化品运输车辆加强监管。

2.3 完善库区周边道路应急设施，周边道路两侧建设防护栏、溢流沟、沉淀池等必要的污染防护设施；穿越饮用水水源保护区的桥梁设置桥面径流收集设施和应急池。

2.4 加强库区环境污染控制，严厉打击非法运营的柴油船只，逐步取缔以汽油、柴油为燃料的船舶，改为以电力等清洁能源为动力的船舶。游船产生的废水、废物应按规定妥善收集、贮存，严禁向水库直接排放或抛弃，待船舶靠岸后运送至岸上配套环保设施处理。规范农药包装等农业废弃物的回收管理，建立农业废弃物集中收集点。

2.5 应急准备措施，逐步完善长潭水库水源地移动应急指挥系统。整合车载应急指挥系统、数据采集系统和便携式移动通信终端，实现与固定指挥平台的实时数据传输。环保、水利、城建、卫生、安监等多部门形成联动机制，通过联席会议制度，确定联防联控工作重点。加快备用水源建设步伐，水利部门会同相关部门做好长潭水库备用水源规划。

2.6 加快水源地预警体系建设，建立长潭水库水源地监测预警系统，加强与水利、建设等相关部门的联动，在水源地保护区内外和取水口安装的水质在线监测仪器实行联网，实现水质数据实时共享；加强饮用水源取水口和自来水出水水质监测，及时发现存在的发现隐患。加强生物毒性监测预警，在主要入库支流溪流和库区安装在线生物毒性预警监控设备，或利用敏感指示生物实现生物预警。充分利用环境监察等日常监管信息，进行监管预警。

3 应急处置措施

3.1 当事人应当立即报环保部门或水库管理局，如实说明情况。接到突发环境事件报警后，值班人员做好详细记录，并且必须在第—时间向应急领导小组办公室报告。

3.2 接到通知后，应急指挥部及时指令应急救援队伍率各应急分小组人员，携带污染事件专用应急监察、监测设备及个人防护用品等应急物资，在最短时间内(最长不得超过1小时)赶赴现场，启动应急预案。应急指挥部同时通知环境监测中心站，组织应急监测小组赶赴现场监测污染情况。

3.3 在应急指挥部到达现场时，根据现场反映的情况和事故性质，判定应急响应等级，启动分级响应计划，并根据现场勘验情况，划定警戒线范围。

3.4 由应急处置小组和监测小组立即开展现场调查，寻找污染源，应急监测小组对事发地周边水域进行水质监测。形成初步判断，确定污染物种类。

3.5 应急指挥部根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，提出调查分析结论，制订污染处置方案，对事件影响范围内的污染物进行处置，尽可能减少污染物产生，防止污染物扩散。应急指挥部将现场调查情况及应急处置措施报告报上级主管部门。

3.6 现场处置组根据查明的污染情况在确保自身安全的情况下，可选择采取隔离、堵漏、转移、吸附围拦、打捞、扰动、氧化、沉淀、投加菌群、消毒、引流等方法进行处置，在最短时间内完成污染物的削减工作，降低污染物浓度和影响程度。

3.7 水情调度小组根据环境监测小组反馈的信息和指挥部发布的指令，随时准备执行开/放闸作业，控制污染水外流，一般当监测发现距离大坝出水口500m范围内已受到污染时，水库应立即中断供水，及时切断各出水孔洞。

3.8 医疗救护小组到达后首先查明有无受伤或中毒人员，并把伤员进行现场紧急救护；后勤保障小组根据指挥部要求，组织提供抢险所需物资、防护用品，并输送到现场。

3.9 通讯联络小组及时将事故事态发展情况向上级有关部门汇报，随时保持与各应急小组之间通讯联络；根据指挥部的意见向社会发布污染水源情况，并作社会动员，防止恐慌。

4 后期处置

主要包括场地的善后处置、事件调查和总结、事件评估及措施改进等。

5 预案培训与演练

应急领导小组要按照本预案及相关要求，每年组织预案培训和预案实战演练。

[1]集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）环办[2011]93号.

王巨宏（1969—），男，浙江杭州人，本科，工程师，主要从事环境影响评价研究工作。