李晨艳

（霸州市畜牧兽医局,河北霸州 065700）

确保畜产品质量安全的措施

李晨艳

（霸州市畜牧兽医局,河北霸州 065700）

畜产品安全涉及消费者的健康安全，意义重大，它影响到政府的形象、企业的生存、公众的利益、社会的稳定、畜产品贸易等，所以，食品安全是“天大的事”。畜产品质量安全具有危害直接性、危害隐蔽性、危害累积性、危害多环节性管理复杂性等特点，管理难度极大。

1 畜产品质量安全问题的产生原因分析

1.1 畜产品质量监测机制存在薄弱环节

很多监管部门人员配备不足，运行经费缺乏，检测能力较弱，凸显监测薄弱环节。

1.2 农资市场亟待加强监管

畜产品质量安全事件大多由禁限用兽药、添加剂等引起。我国兽药饲料生产企业小而多，品种杂，农资经营规模小，经营分散，监管比较困难。

1.3 科学养殖等知识缺乏

一些养殖户在养殖过程中，科学用药知识缺乏，存在滥用药物情况。畜产品生产没有完全实现标准化。农民千家万户分散养殖，收购商在田间地头收购，每家每户使用的饲料和兽药都有差别，很难做到统一的标准化生产。

1.4 畜产品追溯系统没有完全建立

近年来，由于国家重视、法律保障、措施跟进，使畜产品质量安全水平再上新台阶，畜产品质量安全得到有效保障，畜产品质量稳中有升。同时法律法规逐步配套，国家相关法律与制度相继出台，依法监管格局基本形成。但是由于-生产方式、生产水平限制，制约畜产品质量安全水平提升有三个突出因素，一是小农户、分散经营的生产模式；二是人口多、畜产品需求量大的客观事实决定现阶段我国畜产品生产仍以保数量为主，逐步向重质量过渡；三是城乡之间、个体之间收入差距拉大，人们逐利心理加重：社会责任感降低，自律意识薄弱，职业道德差，影响畜产品质量安全生产水平。

2 畜产品质量安全保障措施

2.1 畜产品质量安全目标

努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。同时，抓好两个着力点，一是抓好执法监管，确保不发生重大畜产品质量安全事件。二是大力推行标准化生产，全面提升畜产品质量安全水平。

2.2 畜产品质量安全基础条件

畜产品质量安全监管工作具有长期性、艰巨性和复杂性，所以要具备以下基础条件：（1）产品要放心；（2）过程规范；（3）风险可控。

2.3 畜产品质量安全控制措施

2.3.1 执法监管

深入推进专项整治，着力解决突出问题，确保消费安全，推进创建畜产品质量安全监管示范县和示范乡镇，探索建立畜产品质量安全依法推动和监管模式。

2.3.2 标准化生产

推行标准化生产示范创建，发展“三品一标”，通过标准化生产规模的扩大、生产过程模式的形成和制度化，推动提高农业生产经营规模化、专业化、集约化水平。

2.3.3 制度建设

完善规范制度，制定监测管理办法、速测认定办法、追溯管理办法等相关配套的规章制度和工作规范，明确各项工作的职责任务和运行程序，建立因地制宜的有效监管机制。

2.3.4 监管能力建设

要练内功强素职，完善乡镇畜产品质量安全监管服务体系建设。不断提升全市畜产品质量安全的监管能力。

3 畜产品质量安全控制措施

（1）定期组织畜产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。（2）组织开展畜产品质量安全控制技术示范和推广，制定农民群众看得懂、会使用的畜产品生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。（3）强化田间地头的督导巡查，重点对饲料、添加剂、兽药等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营者建立生产档案记录。（4）对产地畜产品进行快速检测，协助开展畜产品质量认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送畜产品质量安全信息，配合开展畜产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。（5）建立完善的风险管理措施：积极开展风险评价工作，进行风险分析和风险交流等工作，为食品安全的源头管理和科学管理提供技术支撑。（6）提高应急能力：制定畜产品质量安全重大事故的应急预案，提高其处置、防范的能力。（7）建立投诉举报制度：设立举报电话，建立举报制度，规范举报程序，明确受理范围，把握处理原则，及时跟踪反馈，强化处罚措施，做好档案管理等工作。

总之，解决好畜产品质量安全问题，既要立足当前，又要着眼长远，关键是要转变农业发展方式，真正按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，把畜产品质量安全作为发展现代农业的一个重要的基础，统筹好数量、质量和效益的关系，深入推进畜产品质量安全监管工作，确保畜产品质量安全。