浅谈动物检疫执法中的道德与法制

2015-01-25范国胜

中国畜牧兽医文摘 2015年7期

关键词：执法人员法制检疫

范国胜

（重庆市綦江区赶水镇畜牧兽医站,重庆 401437）

浅谈动物检疫执法中的道德与法制

范国胜

（重庆市綦江区赶水镇畜牧兽医站,重庆 401437）

近年来，食品安全问题受到了越来越多的关注，因此对动物检疫工作的开展效率也提出了更高的要求。构建科学的动物检疫体系，加强动物检疫执法，是促进畜牧产业健康、稳定发展的基本保障。本文就主要针对动物检疫执法中道德与法制的相关问题进行了简单探讨。

动物检疫执法道德法制

动物检疫是一项专业性较强的工作，极大促进了动物检疫执法的效率，为动物食品安全工作的开展提供了更多保障。经过多年发展，动物检疫执法管理体制不断完善，执法队伍不断壮大，但在执法过程中仍存在一些问题，成为影响动物检疫执法工作顺利开展的阻力，因此必须要对这些问题进行客观分析，科学处理，才能促进动物检疫执法工作持续、有效的开展[1]。

1 动物检疫执法中存在的问题

动物检疫执法是政府兽医工作中一项重要的内容，随着人们对动物食品安全的关注程度不断提高，各级畜牧主管部门和卫生监督部门在严格执行国家法律的基础上，依法开展动物检疫工作，对饲养生产、屠宰加工、运输储藏等环节进行严格监督与管理，保证动物食品的安全性。在动物检疫执法工作过程中，存在着一些问题，阻碍了动物检疫执法工作的有效开展，主要表现为：

第1，执法人员在综合素质方面参差不齐，个别执法人员在法律知识、法律意识和思想道德方面都较薄弱，在执法过程中不能严格按照相关规定进行合理执法，容易导致执法失败，甚至引起冲突。

第2，受检群体在法律意识方面的淡薄为执法造成了很大难度，有的群众对于动物检疫执法工作缺乏足够认识，导致执法工作不能有效开展。同时，由于很多农民群众的法制意识不强，在自己的利益受到损害时不懂得利用法律武器保护自己的合法权益，容易造成巨大的经济损失。

第3，违法乱纪行为大量存在。由于基层动物检疫执法体系正在不断的完善过程中，因此有一些尚未理顺体制的地区，往往只是通过执法小组的形式开展相应的工作，无法对辖区内的动物进行全面监督与管理，为违法乱纪行为创造了很多可乘之机[2]。

2 动物检疫执法中道德与法制的科学处理策略

2.1 增强执法人员的法制意识

作为执法人员，首先必须要有强烈的法制意识，坚持依法执法的根本原则，加强自身对动物卫生监督检查相关法律知识的学习和培训，同时将行政处罚、行政许可等内容列入培训体系中，强化严格执法的观念。其次，要定期开展相应的评价和调查活动，对于执法队伍的能力和水平实施监督与管理，保证执法队伍整体水平的持续提升。第3，对现有的动物检疫执法管理体系和责任制体系进行完善，对于执法过程中出现的过错要落实到人，对相应的责任进行严肃追究，并且将其纳入到考核体系中。另外，对于执法过程中的关键岗位要坚持定期轮换制度，避免舞弊行为发生。最后，要对执法的依据、职权和人员的法定责任和义务进行明确，对于执法行为进行规范化和统一化管理，使动物检疫工作切实做到有法可依、执法必严[3]。

2.2 加强对执法人员的道德培养

执法人员的道德素养直接影响其执法的公正性，因此要注重对执法人员的道德培养。除了基本的业务素质意外，执法人员还应当具有较高的道德素养。在当今社会，很多人具有较高才华，但却以私人利益为中心，损害国家和集体利益，而一旦在执法人员队伍中存在这种人，将会对整个执法队伍产生很大影响。因此，必须要在注重基本业务素质培养的同时，加强执法人员的道德培养，定期开展批评与自我批评活动，以行业内具有代表性的先进人物和事迹作为学习的榜样，从自身做起，坚持维护国家和集体的利益，通过每个成员的努力实现执法队伍整体精神素质的提升，构建一个团结、和谐、具有高度精神追求的执法队伍。

2.3 提高动物检疫执法的水平

在动物检疫执法过程中，要始终贯彻依法执法、人本执法、公正和责任执法的根本理念，并认真落实相应的责任制度和监督制度，定期开展执法成果考核。对于执法人员造成的过错，如果对当事人造成了损失则应当依法进行赔偿；对内部监督制度进行完善，监督执法人员在执法的过程中是否认真履行责任，是否存在违法乱纪现象。另外，对于执法人员的安全也要做好相应的保障制度建设，对于执法过程中受伤、因公殉职的人员都要做出明确的处理规定，为执法人员提供必要的保障[4]。

2.4 坚持执法必严的原则

动物检疫执法工作的开展，必须要严格执法，一旦遇到触及法律法规的行为，要严惩不贷。动物检疫执法工作的开展，是为了加强对动物防疫工作的管理与控制，促进畜牧产业的健康发展，为人类的健康和食品安全提供保障。因此在执法的过程中，必须要坚持依法执法、执法必严的原则，对于违反规定的个人和行为都要依法进行严格的处罚，保证执法的权威性。