行业信息

农业部等五部门共同协作，加强机制建设，确保病死畜禽基本实现无害化处理

农业信息网 2014年11月25日，农业部、国家发展和改革委员会、公安部、财政部、中国保险监督管理委员会联合召开贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》电视电话会议，全面部署病死畜禽无害化处理机制建设有关工作。

农业部部长韩长赋强调，建立病死畜禽无害化处理机制是推进生态文明建设的迫切需要，是确保“舌尖上的安全”的迫切需要，是促进畜牧业健康发展的迫切需要。他要求，各地区、各有关部门要加大工作力度，全力推进病死畜禽无害化处理机制建设，努力确保病死畜禽基本实现无害化处理，从根本上解决随意抛弃病死畜禽，甚至病死畜禽产品流向餐桌的问题。

国家发展改革委副秘书长范恒山强调，各地要充分发挥动物防疫体系的支撑作用，切实做好动物疫病防控和病死畜禽无害化处理的各项工作；要落实畜禽饲养、屠宰加工等单位的法定责任，大力推进病死畜禽无害化处理设施建设。地方各级发展改革部门要主动配合农业等部门，充分履行职责，编制好病死畜禽无害化收集处理体系建设规划，分类制定病死畜禽无害化收集处理收费政策。

公安部党委委员、部长助理王俭要求，各地公安机关要充分发挥职能作用，始终保持高压严打态势，严厉打击加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。要狠抓线索排查，积极发动群众举报；强化案件督办，确保案件查处到位，及时侦结；适时开展宣传报道，有力震慑违法犯罪。要加强部门协作配合，深入推进病死畜禽违法犯罪源头治理。

财政部党组成员、部长助理戴柏华指出，地方财政部门要切实履行职责，将病死畜禽无害化处理财政补助资金落实到位。要会同农业等部门，认真研究有效措施，将无害化处理设施设备纳入农机购置补贴范围。要切实加强病死畜禽无害化处理财政扶持资金监管，及时跟踪病死畜禽无害化处理动态，认真审核相关基础数据，及时拨付财政补助资金。

中国保险监督管理委员会副主席周延礼指出，目前保险业支持病死畜禽无害化处理的能力不断加强，保险与无害化处理联动机制初步建立，取得较好成效。他要求各保监局、各保险机构要积极主动与各级政府以及财政、畜牧兽医等部门沟通，完善制度和流程设计，提升保险服务能力，加大对保险服务病死畜禽无害化处理的监管，确保各项制度得到落实。

江西病死猪肉入市事件中的12名涉案人员被捕，8名官员被免职

中国新闻网 2014年12月29日，江西省宜春市政府新闻办发布消息称，该市下辖的高安市对在私屠滥宰和病死猪肉非法交易监管中负有主要责任的8名官员予以免职，控制涉案人员12人。

近日，江西高安市病死猪肉流入市场一事经媒体披露后，引发社会关注。12月27日，农业部针对江西病死猪肉流入市场问题表示，将严厉查处不按法律法规要求开展病死畜禽无害化处理以及违法销售、屠宰病死畜禽等行为。目前，农业部已派督察组在事发当地调查指导病死猪肉非法交易专项整治工作。针对江西高安大量病死猪流入市场问题，公安部部署江西、湖南、重庆、山东、河南、安徽、江苏等地警方依法立案侦查，并派员赴江西现场督办。目前，江西警方已将病死猪贩子陈某等12人抓捕归案。

本次病死猪肉入市事件主要涉及江西宜春下辖的高安市、丰城市、上高县。涉事的高安市对在私屠滥宰和病死猪肉非法交易监管中负有主要责任的8名官员予以免职，查封了1个屠宰场，捣毁了1个私屠滥宰窝点，并且传唤了5名相关保险人员进行调查。丰城市成立了生猪事件处置指挥部，对该市养猪场、屠宰场、销售市场进行拉网式排查与整治，目前已查封该市梅林镇非法屠宰点。上高县多部门连续两天对该县生猪养殖屠宰、猪肉加工及市场销售进行专项联合执法检查。

宁波市鄞州区首次对因使用违禁药物养殖户判刑

宁波市鄞州区海洋与渔业局 2014年12月24日，鄞州区法院传来消息，鄞州区牛蛙养殖非法使用违禁药物案已经结案。该案件定为刑事案件，并已判决，对违法的牛蛙养殖户判刑一年缓刑一年，并处罚金6万元。这次判刑表明了该区对养殖非法用药从严从快追究法律责任的态度，有力震慑了周边的养殖单位，促使其自觉遵守有关法律法规。

2014年5月，鄞州区海洋与渔业局开展牛蛙养殖专项执法检查时，通过抽检，发现一牛蛙养殖场存在使用违禁药物（呋喃唑酮）的现象，及时上报数据后，快速将案件移送公安，依靠公安力量从源头上禁止受污染牛蛙进入流通领域，有效排查解决了该区牛蛙养殖安全隐患，保障本区牛蛙供应安全。下一步鄞州区海洋与渔业局将继续保持高压态势，加强现场检查与产品抽样，确保鄞州区初级水产品质量安全。

此次牛蛙养殖专项执法检查是根据省海洋与渔业局《2014年度牛蛙养殖业专项执法检查工作方案》及我区实际开展的，专项检查结合基地检查、现场宣讲和产品抽检，指导养殖户做好生产记录及病死牛蛙无害化处理，旨在落实省委“五水共治”战略决策，排查风险隐患，督促养殖户规范生产、经营行为。

无害化处理机械技术把病死动物变废为宝

农业部 2014年12月13日，农业部农业机械化技术开发推广总站在京举办病死动物无害化处理机械技术研讨会及观摩会。病死动物经过无害化处理设备分切、绞碎、发酵、杀菌、干燥、添加专用微生物菌，48小时后，动物尸体就转化成了无害粉状有机原料，整个处理过程无烟、无臭又环保，实现了“源头减废，消除病原菌”的效果。

农业部农农机推广总站已在北京、辽宁、福建、山东、河南五省（市）开展了近一年的试验示范，初步形成了一整套病死动物无害化处理机械技术要点、操作规范和作业标准，各项技术符合农业部《病死动物无害化处理技术规范》的要求；无害化处理设备已有多种型号，处理能力可满足不同规模养殖场。无害化处理机械技术及配套设备的先进性、经济性、适用性、安全性和可靠性也得到了规模养殖场等用户的一致好评。

国际组织发出全球新型H5N8禽流感疫情预警，敦促高危国家提高生物安全水平

联合国粮农组织 2014年11月24日，粮农组织（FAO）和世界动物卫生组织（OIE）发出警告，近期在德国、荷兰和英国等欧洲国家检测到的一种新型H5N8禽流感菌株与2014年在亚洲地区流行的毒株相类似，这给该区域，特别是黑海沿岸和东大西洋野生鸟类迁徙路线上资金匮乏国家的养禽业构成极大威胁。

迄今为止，尚未发现人类感染H5N8亚型禽流感病毒的病例。但是，该病毒对于家禽具有高致病性，对鸡和火鸡的致死率非常高。该病毒还会感染野生鸟类，并可以通过野生鸟类远距离携带病毒传播。生物安全条件较差的养禽体系一旦受到感染，会给这些国家脆弱的生计及经济和贸易造成严重破坏。

这一新毒株给全世界提供了一个明确的警示，即禽流感病毒仍在继续演变，或将危及公共卫生、粮食安全和营养，危及脆弱的禽类养殖户的生计，危及贸易和国家经济。因此，敦促各国保持高度警惕，同时逐步加大对防治工作的支持和资助。

农业部要求全力做好马鼻疽马传贫消灭工作

农业部 2014年12月16日，农业部在云南省昆明市召开马鼻疽、马传贫防控工作座谈会，研究部署下一步马鼻疽、马传贫消灭工作。农业部要求，各地要切实加强组织领导，狠抓关键措施落实，全面强化马鼻疽、马传贫防控各项工作，按时完成《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》提出的目标。在马鼻疽防控方面，要通过监管维持无疫，通过监测证明无疫。无疫省份要加强监测，坚决防止发生输入性疫情。同时，要做好资料整理工作，为开展全国无疫评估提供科学、详实的依据。在马传贫防控方面，要坚持预防为主，推行“分区防控、分类指导、稳步推进”的综合防治措施。抓好监测净化，扩大监测范围和监测数量，对检出的阳性动物要严格采取扑杀、无害化处理等措施。强化检疫监管，防止跨区域传播。做好应急准备，一旦发生疫情，按规定做好应急处置工作。加强防疫管理，做好马属动物的登记备案和各项防控工作记录。

农业部组织开展H7N9流感防控督查

农业部 当前，正值H7N9流感高发季节，全国防控工作进入关键时期。为进一步加强H7N9防控工作，近期，农业部将派出定点联系工作组，赴重点省份开展H7N9防控工作集中督查，督促各地切实落实各项防控措施。

督查期间，各工作组将通过听取汇报、召开座谈会、现场检查等多种形式，全面检查各地H7N9防控工作开展情况。重点检查6方面内容：一是H7N9剔除行动进展情况，检查当地制定实施本省剔除计划情况、协调落实工作经费情况等。二是监测和流行病学调查工作开展情况，检查当地监测剔除、流行病学调查、源头净化等工作开展情况。三是新发病例应对工作开展情况，检查当地监测排查工作开展情况、活禽市场防疫监管措施落实情况等。四是部门协作情况，检查当地畜牧兽医部门与有关部门协作配合情况，信息沟通和措施联动情况等。五是宣传和信息发布工作开展情况，检查当地H7N9防控信息发布情况、防控宣传工作开展情况等。六是保障家禽产业稳定发展情况，检查当地推动落实家禽产业发展扶持政策、加快推进家禽产业转型升级、加强家禽养殖技术指导和服务等工作开展情况。

农业部开展兽医体系效能评估推动兽医体系能力提升

农业部 兽医体系效能评估（PVS评估）是世界动物卫生组织（OIE）建立的用于评价一个国家（地区）兽医管理体制、体系运行效能和质量水平的综合性国际标准，重在客观评价兽医体系整体能力，持续提升兽医体系整体效能。

今年以来，为深化兽医管理体制改革和提升兽医体系能力建设，农业部在全国范围内开展省级兽医体系效能评估工作。一是调查研究，科学制定实施方案。在研究巴西等11个国家的PVS评估报告和总结2013年北京、辽宁PVS试点评估基础上，制定发布了实施方案。二是开展培训，培育评估专家队伍。5月，在青岛举办PVS评估培训班，培训了来自全国31个省（市、区）兽医机构的120多名专家，为开展省级PVS评估奠定了人员基础。三是加强督促指导，推进各省评估工作。将PVS评估工作纳入农业部重大动物疫病防控延伸绩效管理内容，组织专家组赴湖南、重庆、黑龙江和广西等省市开展技术指导和培训，指导各省开展PVS评估工作。

农业部发布兽医卫生信息化技术规范

中国兽医药品监察所 2014年12月12日，农业部发布了兽医卫生信息化技术规范（农办医2014年61号文），主要包括涉及兽医卫生信息化方面的代码规范、数据集模型规范、数据字典规范、数据交换格式等四个技术规范。这是我国首次发布兽医卫生信息化方面的技术规范。本规范是农业部兽医局组织有关单位，整合了兽医卫生信息化方面的基础性信息资源（代码、数据集模型、数据字典、数据交换格式），制定行业适用的统一的数据标准和编码规范，为兽医卫生全链条追溯信息化方建设提供技术依据。

甘肃省全面防控动物布鲁氏菌病

农民日报 近年来，随着甘肃省牛羊产业的快速发展，活畜调运频繁，布鲁氏菌病（简称布病）在局部地区出现明显反弹。甘肃省兽医局按照“同一世界、同一健康”的理念，2011年以来，在全省开展了力度空前的布病防控专项行动，通过科学制订防控方案、狠抓综合防控措施、加强引种环节监管、加强监测和流调、加强检疫监督和防疫监管、加强培训和人员防护，全省的防控取得了良好的效果。

甘肃省以指挥部名义下发了《甘肃省动物布鲁氏菌病防控实施意见》，坚持综合防控、分类指导的原则，实行监测净化措施。按照各地布病发生的情况，将全省划分为三类防控区，实施动态管理。努力转变生产方式和养殖方式，推行标准化生产，鼓励发展现代流通方式、经营方式和消费方式，把“规模养殖、集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”作为养殖产业转方式、调结构的主攻方向。各地按照全省布病监测工作方案，扩大监测范围，增加检测数量，提高检测频次，奶牛、外省调引动物等重点环节做到5个100%检测，即对布病非免疫奶牛100%检测；对种畜场100%检测；对从外省调入奶牛和羊100%检测；对阳性动物同群畜100%检测；对布病感染人所在的养殖场所饲养的动物100%检测。

吉林无疫区建设取得实效

农民日报 吉林省提出以口蹄疫防控为切入点建设全省无疫区，通过无疫区建设，形成完整的省、市、县、乡四级动物防疫体系，全方位提高动物疫病防治能力，彻底改变该省动物防疫基础薄弱现象，为实现全省重大动物疫病区域控制打下坚实基础。

吉林省免疫无口蹄疫区建设的基本思路为“免疫实现无疫、监测证明无疫、监管保障无疫、应急恢复无疫”。通过完善疫苗冷链体系、执行强制免疫制度、严格防疫档案管理等措施，建设动物疫病强制免疫体系；通过强化兽医实验室能力、监测预警网络及能力，建立无疫动物疫情监测预警体系；通过强化人工屏障及移动监管体系建设、检疫监管及监督执法体系建设、病死动物无害化处理体系建设和兽药质量监督抽检及残留监控体系建设，监管保障无疫；通过强化应急物资储备、应急指挥机制和动物疫情报告管理，实施应急，恢复无疫。

全省共投入无疫区建设资金13446.57万元，其中省本级投入6595万元、市县级投入6851.57万元，用于加强防疫监测、移动监管、冷链体系维护、购置应急储备物资、兽医实验室和无害化处理厂建设等六个方面，为无疫区建设的顺利开展提供了有力资金支持。

我国学者提出H7N9疫苗研制新策略

中国动物卫生与流行病学中心 中国动物卫生与流行病学中心蒋文明博士等人最近在国际学术权威杂志《Vaccine》上，提出了一种新的H7N9疫苗免疫策略。该研究团队负责人陈继明研究员认为，在抗击H7N9病毒可能引起的流感大流行的灾难面前，这一策略有可能发挥力挽狂澜的关键作用。

蒋文明博士等人提出的新策略采用了一株天然的鸭体内分离的H7N3亚型禽流感病毒作为疫苗“种子”，来生产人用的H7N9流感活疫苗。这种活疫苗具有可以快速生产、成本低、接种容易、安全性高、能更快和更全面地刺激人体产生特异性免疫力等优点。

该团队为了检验这种候选疫苗的安全性和有效性，用反向遗传技术制备两株重组病毒作为参照，进行了一系列实验。实验结果提示如果H7N9病毒引发人流感大流行，该毒株可成为人流感大流行期间人用的候选疫苗。