韩敏

（丽水职业技术学院，浙江丽水 323000）

“三位一体”培养现代农业高技能人才实践研究

韩敏

（丽水职业技术学院，浙江丽水 323000）

党的十八大提出“大力培育农业新型经营主体，加快发展现代农业”，是高职院校开展行动的重要助推力量。农业职业教育如何满足农业现代化与高技能农业人才需求，如何在农业人才培养中有效发挥教学、科研和服务职能。本文以云和县、联合体学院为调查样本，对“云和师傅”“云农高师”进行访谈，根据翔实数据分析，建立学校、政府、基地“三位一体”的农业人才培养模式，提出“三位一体”协同创新培养高技能职业农民的促进策略。

三位一体；人才培养模式；现代农业高技能人才；协同创新

1 “云和样本”的基本情况及面临的主要问题

1.1 云和样本的基本情况

总劳动力69 334人，其中有效劳动力61 411人，农业人口占多数，务农的农民年龄偏大、文化程度偏低。2012年劳动力人均纯收入8 580元，而务农家庭人均纯收入为5 806.6元，如凤凰山街道杨家山村劳动力人均纯收入为8 903元，而务农人均收入为7 192元，相差1 711元，农业产业效益偏低。2012年家庭承包耕地为7.3万亩，但家庭实际经营耕地5.11万亩，有2.19万亩耕地撂荒或季节性撂荒。（1亩=666.67平方米）

1.2 云和县高技能职业农民培养面临的主要问题

1.2.1 土地流转机制尚未健全

培育高技能职业农民的重要条件是土地适度集中，以基地的模式实现适度规模经营，这是高技能职业农民产生和生存发展的基本环境。当前云和县虽有67.5%农民已转移就业，但仍然把承包地看成是养老“活命田”和就业“保险田”，不愿意将土地转让出去，难以成片租赁，影响了土地、山林适度规模经营。土地流转大多处于自发和无序状态，各方利益不受法律保护。

1.2.2 基本的职业声望未能体现

职业农民应有的社会尊重和社会地位尚未体现。尽管政府出台了“云和师傅”等政策和措施缩小城乡差别，提高农民社会地位，但都有局限性。在户籍管理的“城乡二元”壁垒、伤亡赔偿的城乡差别等根本性制度约束下，农民还是弱势群体。职业农民现有的社会地位和社会尊重等职业声望考量指标，与其在推动现代农业发展中的作用极不相称。这已成为培育高技能职业农民的重要障碍。

1.2.3 职业农民培育机制尚未完善

培育高技能职业农民是一个根本性、基础性、战略性的工程，必须从“顶层设计”开始政策制度保障。教育、科技、农业、职业技术培训等部门合力打造高技能职业农民群体。我国涉农院校只培养干部不培养职业农民。政府相关部门也想培养职业农民，但各干其职能范围的工作，统筹力量不足。高技能职业农民的“文凭”与“技能”难以衔接，职业农民培育机制有待完善。

2 “三位一体”协同创新培养现代高技能职业农民的策略

三位一体指“学校、政府、基地”在正和博弈思想指导下，开展联合体式区域协同创新的人才培养机制。

2.1 政府

政府应积极有效地配置土地资源、劳动力、技术、资金等生产要素，理顺培育职业农民的相关关系，提高农产品的商品率与土地经营规模报酬，构建职业农民培育的政策法规体系、财政支持体系、培训体系和管理体系等，实现农业现代化。

2.1.1 制订培训规划，创新培训机制

制订试点工作实施方案，对时间安排、目标任务、保障措施等提出了明确的要求。以食用菌、茶叶等主导产业，培育职业农民，实行学历文凭和职业资格双轨培训模式。

建立“政府主导、多方筹资”的多元化培训投入机制。同时加快建设培训网络，整合现有高职院校、县职技校等资源，逐步构建高、中、初结合，县、乡、村三级联动的职业农民培训网络。不断丰富培训内容，包括思想教育、文化素质和生产技能、经营能力、创新创业意识等方面，开展校本课程开发创新实用培训内容。

2.1.2 建立高技能职业农民注册登记制度

制订资格认定标准，完善认证管理机制。“高技能职业农民”的界定，坚持超前与务实相结合、统一标准与因地制宜相结合，“政府引导、农民自愿、德绩并重”和“公开、公正、平等、择优”等原则。规范职业农民的认证条件、标准、程序、机构及后续管理，强化过程环节管理，不同产业分别制定认证管理办法；分层级建立职业农民数据库，并实行动态管理；组建第三方组合认证机构，建立综合能力评价机制，增强高技能职业农民资格认证的权威性。

2.1.3 加强高技能职业农民的政策支持

确立多元化的土地流转机制，制定土地流转政策，推动农村土地多元化流转。建立土地流转保障机制，支持土地跨地域流转，特别对经营低产地、撂荒地、新开地，政府给予奖励或补助。建立农村土地流转服务机构，确保土地流转健康有序发展。

加大金融扶持力度。建立“高技能职业农民担保基金”，为职业农民的银行贷款提供信用担保和贴息。大力推行职业农民以农村土地承包经营权、林权、农村房产、农业订单、养殖基地、加工设备等用益物权进行抵押融资。鼓励有条件的农民专业合作社成立资金互助社，通过与金融机构合作，为高技能职业农民创业融资提供担保。探索高技能职业农民信用贷款制度，农行、信用社等金融部门，对职业农民投资创办茶叶、食用菌等主导农业项目，按其规模提供信用贷款。

2.2 学校

院校是承担培训活动的主体，在丽水农民学院的基础上，成立高技能人才培养领导小组，设策划组、导师组等工作机构。以鼓励教师开展公益性社会服务规定为评价体系，进行绩效考核及奖励。高职院校把培养高技能职业农民作为办学特色培育，在校外建新农村发展示范基地，校内联合创办现代农业创新创业班。

2.2.1 完善高技能职业农民教育培训体系

一是实行“双轨制”培训模式。调整培养目标和方向，实行学历文凭和职业资格“双证制”。二是建立“开放式”教育培训体系。探索工学结合、农学交替、分段学习、半农半读等教学方式。在培训方式上，更多采取现场培训、田间操作、经验交流、市场考察、技能比武等教学形式。三是合理开设“实用型”教学课程。根据农民不同层次需求，有针对性地安排教学内容，将教育培训与农时季节、生产环节、关键技术、经管理念、政策解读等紧密结合。四是突出后续教育培训。职业农民的后续教育培训包括两个方面：①已经取得认证的职业农民内涵提升培训，②着力农业生力军的教育培训，高职院校试办农业领军人才创业班等，培养新生代高技能职业农民。

2.2.2 依托行业企业联合培养高技能人才

以文化教育、人才教育为抓手，以立德树志，行知并进为导向，培养敬业长技，爱岗忠企的高端技能型人才为根本任务。提高人文社科素养教育，着力培养学生可持续发展能力。努力营造爱生崇仁的氛围，不断创新学生服务管理。抓好爱心品牌建设（爱心超市、暖春行动、晓丽爱心传递站），继续发挥正能量。增强学生的参与度。提升学生就业创业能力，建好学生创新创业中心，特色农产品营销等电子商务创业活动，提高商贸类学生实战能力。积极进行政府学校基地“三位一体”联合培养高技能人才实践，开设现代农业创新创业班、艺术类、经贸类创业人才班。组织人员开展跟踪行动研究。各专业与企业有合作关系，建有大批真实的校外实训基地。

2.3 基地

基地是实习、实训场地，同时是科技示范、人才培训的载体，也是学校“二次招生”遴选实践生和“职业农民”班学员的前提条件。

2.3.1 在正和博弈思想指导下开展联合体学院建设

在正和博弈思想指导下开展联合体学院建设，成立丽水农民学院、丽水职业教育集团。创建丽威IT服务学院、丽水职业技术学院庆元食用菌学院、丽水旅游养生学院、天喜控股培训学院，带动区域内的中高职衔接发展。开发《旅游养生概论》《食用菌技术》等近10部校本教材、讲义等活动。

2.3.2 发挥农民学院作为农民培训的重要载体平台，提高广大农民的素质和能力

2012年4月共同成立了“丽水农民学院”，开展农民培训工作，提高广大农民的素质和能力。进行了超市创业人才、营林技师等符合农民实际和社会需求的培训项目。为浙江省第二家“农民学院”，并开通了其网站（www.lsnmxy.com），现已正式运行。丽水农民学院的成立对于丽水今后农村实用人才队伍建设和新型职业农民培育，推动经济社会健康可持续发展。

2.3.3 以基地为依托整合资源，积极发挥丽水农业学院平台优势

以“丽水农超”劳务培训品牌创建工程为抓手，积极发挥丽水农业学院平台优势，通过搭建平台、整合资源，相继开辟了超市创业人才、营林技师等符合农民实际和社会需求的培训项目。

［1］刘克勤.正和博弈：高职院校产学研合作教育研究［M］.杭州：浙江大学出版社，2012.

［2］刘克勤，刘超.柔性助推：“云和师傅”劳务培训研究［M］.北京：中国时代经济出版社，2013.

［3］刘克勤.论高职院校联合体式区域合作［J］.教育发展研究，2013（3）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.01.0136

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