文|蒙荣君

民间资本的发展及其金融选择

文|蒙荣君

改革开放以来，我国以市场经济为取向进行了多方面的改革，创造了大量的社会财富，同时也聚集了大量的民间资本。但因为政府对民间金融的不认可，令民间资本无法实现它对社会经济发展应有的增值能力。笔者参考相关文献，就我国民间资本目前所面临的现状，如何合理的运用管理与发展民间资本以及如何让民间资本更好的融入金融领域作出相关的分析与探讨。

2005年，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，也就是“非公36条”。在2010年，再次出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，也就是“新36条”。对比这两项政策可以发现，我国已开始重视民间资本在经济发展中起到的作用，并在“新36条”中提出，要鼓励和引导民间资本进入金融领域[1]。将逐步实现民间金融的正规化，合法化，进一步带动我国经济的高速发展。但在新的政策的实践过程中不可避免的会遇到一些问题与制约，笔者试对民间资本融入金融领域可能面临的问题以及融入的路径选择做出分析。

我国民间资本的发展现状

所谓民间资本，也就是非政府拥有的资本，主要是指个人以及私营企业的的资金。改革开放以来，我国的中小型企业得到了高速发展，据相关资料的调查报告显示，近年来，在我国的固定资产投资中，民间资本已经几乎与国有资本并驾齐驱了，在我国的经济发展中也起到了重要作用。

经济发展中的贡献：伴随着我国对民间资本的推动与鼓励，民间资本的投资领域也得到了更大的扩展，加快了我国经济制度进行改革的步伐。民间资本的投资可以缓解我国部分城市地区建设资金不足的局面，为地方政府解决资金缺乏的问题，为地方的持续投资建设补充了新鲜的活力。

提高了民营企业家的政治地位：民间财富的不断积累，提高了民营企业家在我国的经济地位。近年来，更是有众多的民营企业家成为了人大和政协代表，拥有了参与政策制定的权利，而他们在经济投资中的一些独立见解在我国的一些重大改革中起到了至关重要的作用。

如何有效的发展我国的民间资本

民间资本的发展在实践中必然要遇到一些制约，那么如何高效率的发展我国的民间资本，在笔者看来最重要的是以下几点：

金融是制约民间资本发展的重要因素：金融的支持，是帮助我国民间资本快速发展的根本。伴随着民间资本越来越多，投资的出路却受到了制约，令大量的民间资本被闲置，无法得到合理的利用。这就需要创立一个新的金融体系，为民间资本提供金融支持，更大化更有效的利用好民间资带动我国的经济高速发展。

民间资本的健康发展离不开政府的支持：在民间资本的发展道路上，离不开我国政府以及相关政策措施的鼓励与引导。要为民间资本进入金融领域疏通通道，创造良好的投资环境。为民间资本进入各行业的金融领域拓展出更广阔的空间。此外，因为民间资本“走出国门”不会受到一些发达国家政治阻拦，所以我国应该鼓励民间资本“走出去”，向国外的一些金融领域进行投资，借此来实现国家在国际上的一些战略目的。

及时解决民间资本实践过程中的问题：为了健康的发展我国的民间资本，在实践过程中遇到的一些问题需要及时分析并提出解决方案。随着民间资本的发展，其来源日益呈现了多样化，要警惕部分投机性的民间资本，避免我国的金融体系遭到不稳定因素的干扰。此外，一些个人的灰色收入甚至是非法资本，也会披着民间资本的外衣进行投资，以达到他们洗钱的目的。因此，为了我国民间资本的健康发展，必须充分认识到这些已存在问题的严重性，并能够分析找出的解决办法。

民间资本进入金融领域的路径与策略

虽然在“新36条”中提出了许多的优惠政策，也为民间资本进入金融领域消除了一些障碍，但仍然会遇到形形色色的“拦路虎”。由此可见，民间资本想进入金融领域，在得到政府支持的前提下，还需要选择正确的路径以及合适的策略。

民间资本进入金融领域的路径选择：“新36条”提出允许民间资本兴办金融机构，在加强管理，防范金融风险的前提下，鼓励并支持民间资本自行设立贷款公司，村镇银行等金融机构以及组建金融中介机构。合理的利用被闲置的民间资本，缓解资金的供需矛盾。此外，还提出对正规的金融机构进行股份制改造，允许民间资本以入股的方式参与正规金融机构的增资扩股。虽然无法获得控股权，但是风险较小，为一部分投资无路的民间资本提供了新的投资渠道。

民间资本进入金融领域的策略：在民间资本进入金融领域的过程中，不止要重视路径的选择，还要有合适的策略辅助。首先，要创立新的金融监管模式，构建多层次，全方位的监督管理模式，提高监管的效率，以避免我国的金融体系出现不稳定因素。其次，要加大金融，财税政策的倾斜力度，完善法律的保障体系。对一些民间资本自行设立的金融机构根据情况在刚开办时可适度的减免或降低税收。最后，要建立完善的奖惩制度，加大奖励，也要严惩有投机心理的民间投资。并尽快出台法律，令民间资本设立的金融机构合法化，以避免民间资本进入金融领域出现后劲不足的现象。

民间资本，已成为我国经济发展中的重要因素。民间资本进入地方的金融领域已成为一个必然的趋势，甚至会影响并决定我国今后的经济体制。合理合度的放开民间资本投资，使其为民众的生活带来便利的同时，能更好的促进经济的发展。