○王雪婷

（武汉东湖学院经济学院 湖北 武汉 430212）

亚投行面临的机遇与挑战

○王雪婷

（武汉东湖学院经济学院 湖北 武汉 430212）

亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设。亚投行于2014年10月24日在北京成立。亚投行的成立具有必要性，为世界经济带来机遇，同时，亚投行的成立，面临诸多挑战。

亚投行 基础设施建设 国际贸易 投资风险

一、亚投行成立的必要性

亚投行全称为亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank），是一个以亚洲基础设施建设为重点的政府间性质的亚洲区域多边开发机构，2014年10月24日于北京成立，截止2015年4月15日，意向成员国达到57个，其中亚洲区域内国家37个，亚洲区域外国家20个，涵盖传统发达国家与新兴经济体。亚投行成立的目的是促进亚洲各国互联互通和区域经济一体化进程。亚投行的成立，具有必要性。

第一，亚投行的成立是亚洲基础设施建设发展的需要。美国主导的战后国际秩序已建立六十多年，在逐渐变迁的各国实力此消彼长以及经济发展程度的变化中，因无法解决各国经济面临的新问题新挑战，已不适应二十一世纪各个国家的需要。原有的以美国为主导的世界银行、国际货币基金组织，以美日为主导的亚洲开发银行难以满足现有的经济发展需求。据亚洲开发银行统计数据，2010年至2020年，亚洲各经济体的基础设施若要达到世界平均水平，至少需要80000亿美元投资，平均每年约需要8000亿美元的资金支持。而世界银行的总资金为2231亿美元，亚洲开发银行为1650美元，即使全部用于亚洲经济建设也难以满足亚洲巨大的资金需求，更何况世界银行与亚洲开发银行实际投入到亚洲的资金约只有200亿美元。亚洲现如今的公共需求和落后的供给能力的差异表明，现有国际金融体系难以满足亚洲需求。亚投行作为新兴的多边国际金融机构给弥补现有经济体系对亚洲各方面的缺口带来了新的希望。

第二，亚投行的成立是建立亚洲融资平台的需要。亚投行的成立，为亚洲区域发展提供了新的融资平台，可以解决亚洲国家投资资金短缺的问题，促进亚洲地区基础设施建设的发展和完善，有利于亚洲国家互联互通和区域经济一体化，加快国际贸易发展，促进亚洲经济社会全面发展，提高亚洲人民整体生活水平。

第三，亚投行的成立是促进中国经济发展的需要。亚投行的成立，促进中国经济全球化，有利于降低中国国际投资风险，有利于利用中国高额外汇储备，有利于提高中国在国际金融领域的话语权，助推人民币的国际化，为中国自身发展创造了良好的外部环境，为“一带一路”战略提供投资资金支持。

第四，亚投行的成立是履行中国的大国责任的需要。亚投行的成立，使中国在追求本国利益的同时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展时带动各国共同发展。

第五，亚投行的成立是建立国际经济秩序的需要。自战后经济秩序确立以来，国际经济秩序一直由美国主导，亚投行的成立在确立以中国为首的亚洲国家地位，以“亚洲话语权”更好地为亚洲发声的同时，成为刺激现有国际经济秩序不断完善的契机。

二、亚投行成立带来的机遇

1、亚投行的成立为发展中国家经济发展带来机遇

亚洲国家目前普遍处于贫穷落后的状态，亟需通过发展经济改善现状，而现有资金供给难以满足区域需求，一些国家在公路、铁路、港口、机场和基础通讯建设方面严重不足，导致区域关联性减弱，这严重限制了亚洲发挥应有的发展引擎作用。亚投行为亚洲国家提供融资平台，便利亚太国家基础设施建设投融资，符合亚洲国家迫切的投融资需求。如今经济全球化趋势下，各国经济发展高度关联，任何国家都不能独善其身，亚投行致力于在中国自身发展的同时带动周边国家发展以实现多边主义合作共赢，顺应经济发展的整体趋势。就全球整体经济而言亚洲经济作为是一块发展的短板，实现亚洲的发展对全世界的均衡发展、有效发展具有重大意义。

2、亚投行的成立为对西方发达国家带来投资机遇

西方国家在战后一直想摆脱美国的控制以获得合理的自主权，长期不满美国独裁，英国率先递交加入亚投行的申请函后，德国、意大利等国先后加入，为了维护本国经济利益，提升西方国家的国际话语权，不顾美国劝告，毅然选择提交申请函。自2008年金融危机后，许多欧洲国家经济遭受重创，欧洲经济相当低迷，有些国家至今仍未走出金融危机的阴霾，向外寻求与亚洲国家的合作是明智之举。当前欧洲国家发展大多数经济都是以服务业为主的泡沫经济、虚拟经济，亟需发展实体经济，亚投行的出现给了西方国家一个投资实体经济的最佳方向。此外，亚洲投资前景较好，相对其他投资而言有较高的投资回报。以中国为主导的亚投行，可以大大降低投资风险。

3、亚投行的成立为提高中国影响力带来机遇

中国是全球第二大经济体，外汇储备世界第一，作为世界经济发展的引擎和名副其实的世界工厂，影响力不言而喻。但在现有经济体系中，主要的金融机构如世界银行、亚洲发开银行仍由美国及其盟国主导，中国虽是这两家银行的成员，但实际影响力并不大。而亚投行由中国主导，中国作为最大股东将获得前所未有的影响力和话语权，带动中国标准走向海外。亚投成为撼动现有地缘政治的里程碑，也是中国想进一步制定国际规则的第一次尝试。许多学者认为，亚投行的成立是对自第二次世界大战后的国际秩序，尤其是以布雷顿森林体系为主的经济秩序的挑战。笔者认为，中国作为现有以美国为主导的战后国际秩序的既得利益者，倡议亚投行的建立反而是对现有经济体系的完善和维护，以达到更好促进自身发展的目的。以美国为主导的现有国际经济体系因为美国的霸权主义而存在不公平、不平等的诸多现象，亚投行的建立无异于是改变现有经济体系以美国为首西方国家主导的惯性，打破成规，把中国的影响力和国际话语权实体化，强化中国规则制定权，以更好地体现大国责任感，惠及周边国家，为中国发展提供稳定的外部环境，也为“一带一路”战略提供支持。在亚投行的运行过程中，人民币用于结算的频率必然增加，加速人民币国际化。虽然人民币多次被提及加入特别提款权未果，但随着亚投行的运作，人民币的国际地位将会不断提升。西方国家的加入，迫使中国实现资本的自由兑换，促进中国金融业与银行业的改革，对中国来说也是一次与国际化标准接轨、完善自身的过程。

三、亚投行成立面临的挑战

1、亚投行的成立面临已有国际金融机构的挑战

由于定位和业务重点的不同，亚投行与现有多边开发银行是互补关系而非竞争关系，亚投行重点在于亚洲地区的基础设施建设，世界银行、亚洲开发银行则以扶贫为宗旨。从亚洲开发银行、世界银行对于发展中国家需求反应过慢的现状来说，亚投行的出现反而能促使它们自我完善，但亚投行与亚洲开发银行、世界银行的业务仍有重合部分。值得注意的是，亚投行是以平等互助共发展的姿态，世界银行和亚洲开发银行是以发达国家减贫资助欠发达国家地区的姿态出现的，前者更容易被接受，资金更充足，对欠发达地区发展经验更为丰富，亚投行的出现是对原有多边经济开发机构的挑战。如何协调重合部分的利益归属，如何在矛盾中达成协议实现多赢局面存在不确定性，如何实现多边开发机构的互补，其背后的博弈暗藏着中美的较量。

2、亚投行的成立面临美国的挑战

美国指出亚投行审查体制从国际规则来看是不完善的，以此为由阻挠其他国家加入亚投行，还通过政治手段向澳大利亚等亚洲国家施压阻挠亚洲国家加入。亚投行究竟是对以美国为主导的国际秩序的维护还是对其挑战，前景仍不明朗，但如果加入亚投行的发达国家进一步增加，无论是中国国际话语权与人民币地位的增强，还是亚洲开发性金融主导权的转移，都是实行“重返亚太”战略的美国所不愿看到的，甚至是惧怕中国未来在世界政治经济中的撼动力。美国虽然支持发展基础设施，也在一定程度上默认现有经济体系存在的不足，但仍不愿将主导权归属于中国。亚投行虽然以亚洲为主导，但欧美国家也不可忽视。现欧洲发达国家大多递交申请函，但美国的阻挠与不加入，仍会带来金融机构信用评级的问题，传统思维仍旧认为没有美日的参与便是“二流”的多边金融机构，这给亚投行的发展带来了挑战。

3、亚投行的成立面临管理经验不足的挑战

中国发展市场经济时间尚短，虽然近年金融法制化改革加深，金融自由化程度提高，金融市场日益趋向完整，但是较发达国家而言，我国的金融体系还存在控制风险能力不足、金融市场缺乏竞争意识等关键问题，金融市场仍处于起步阶段。人民币还未成为可自由兑换货币，没有确立自身的货币地位，金融市场也不完整，资本账户并未开放，这些问题在亚投行的运营中都会对亚投行的运作产生很大的影响。另外，中国在多边金融机构的管理中经验不足，在很大程度上仍需向亚开行、世界银行等成熟的综合国际多边金融机构学习借鉴先进的管理经验。

4、亚投行的成立面临创始国利益协调的挑战

亚投行实际上应该以中国为主，现有创始国较多，涵盖传统发达国家与新兴经济体，利益诉求多，协调较为困难，应该尽快制定合理的规章制度以维护各国的利益，实现合作共赢，但规章制度的具体制定过程存在挑战。中国作为倡议国，在投资中又占有50.6%的绝对独大地位，应该掌握主导权，组织各国的协商和利益合理分配。各国都追求各自本国利益的最大化，中国主导下的利益分配应尽量符合亚投行建设的初衷，维持亚洲投票权较多的局面，但其他国家尤其是发达国家的地位也至关重要，形势较为复杂，值得进一步研究。

[1]黄志勇、谭春枝、雷小华：筹建亚洲基础设施投资银行的基本思路及对策建议[J].东南亚纵横，2013（10）.

[2]白秀兰、赵非甦：对亚洲基础设施投资银行的现实分析[J].国际金融，2015（3）.

[3]张晓兰、蔺奕茗：筹建亚洲基础设施投资银行的影响及困境[J].发展研究，2015（3）.

（责任编辑：陈丹）