刘海燕/青岛理工大学

基建工程全过程造价控制

刘海燕/青岛理工大学

基建工程的特点投资大、工期长、工程的单一性等特点决定了全过程造价控制的重要性，本文将结合基建工程的全过程阐述造价控制的组成，以期实现投资效益和项目管理目标。

基建工程；全过程；造价控制

一、重视基建工程决策阶段的造价管理

投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段的耗资虽然只约占总投资额的0.5％～3％，但却对工程造价产生决定性的影响。据资料统计显示，此阶段对工程造价的影响高达80％～90％。所以重视对决策阶段的造价控制能有效提高项目的投资效益。在项目的投资决策阶段，项目所选用的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。

二、基建工程可行性研究阶段的投资估算

基建工程的可行性研究是项目立项阶段最重要的核心文件，具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。新建项目在项目建议书批准以后，应对拟建项目在经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性进行分析和论证，为业主的决策提供可靠的依据和技术支撑。投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。编制投资估算时应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

三、加强基建项目设计阶段工程造价的管理

设计阶段是基建项目工程造价控制的龙头。在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计了。设计的质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其重要的是要抓住设计这个阶段，要求施工图设计严密、全面，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造价。 选择好的设计单位是取得优质设计的前提。甲方提出工程的设计要求，尽量使项目的范围、工期、质量和造价预算能够符合实际情况，避免项目在实施阶段再发生大的变更，力争从源头规避项目造价变更的出现；实施过程中通过组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比较等，实现设计阶段有效的投资控制。落实限额设计是实现投资控制的根本。按分配的投资额控制设计，保证估算、概算、预算层层控制，使工程竣工结算不突破总投资限额。通过参与技术、经济分析对比和效果评价来优化设计，实现工程造价的事前控制。

四、做好基建项目招投标阶段的造价控制

通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。在编制招投标文件前，造价员要对施工图进行认真会审。对施工图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决，避免到施工过程中才发现。这样不仅避免了影响工程质量，也避免了发生设计变更引起工程造价的增加。造价员应根据现行规范、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。在评标时，应综合考虑施工队的信誉，质量保证措施等条件，选定报价合理的施工企业。

五、基建工程施工阶段的造价控

施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。建设过程中从以下几个方面做好造价管理工作：

（一）严把基建工程签证和工程变更关

工程变更和现场签证必然会影响工程造价，所以造价管理人员必须对此进行有效控制。而建筑工程的复杂性、多因素影响性等特点，使得在施工过程中不可避免地会出现一些图纸以外的工程内容，这就要求造价管理人员随时掌握、控制工程造价的变化情况，为工程结算提供可靠的依据。同时严把签证关，实行项目造价管理负责人签字制，没有项目造价管理责任人签字的签证不得结算工程款。在控制变更方面，造价管理人员应严格控制工程变更及变更程序。工程变更的费用和变更方案是紧密联系的，因此造价员应向领导提供变更立项报告中变更内容相应的变更价款，从而使领导决策时对造价变化心中有数，避免造价失控。

（二）加强基建工程施工合同管理

施工过程就是一个实现合同内容的过程，合同管理对控制造价起重要作用。造价员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上，一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要提醒领导全面履约，避免索赔的发生。另外，对施工方不履行或不完全履行合同时，应协助领导及时向施工单位提出反索赔，先发制人，掌握主动权，降低建设方损失。

六、基建工程竣工阶段的造价控制

建筑工程竣工决算是全过程工程造价控制的最后环节。施工方和业主都十分重视工程价款的结算审计。竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价，从一定程度上也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。造价员在参与了前期与项目管理有关工作的基础上， 结算审计时，应着重审查结算资料的有效性、真实性、时效性，按照国家有关政策和规定，实事求是地进行审计。

基建工程造价管理是集经济、技术与管理为一体的综合学科，对工程造价进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制基建工程的造价，利用造价员在技术上的专长，对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”控制，并重视做好每个阶段的投资控制，最大限度地提高建设资金的投资效益，实现项目的管理目标。

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[1]建设工程全过程造价控制 杨周 中国煤炭学会成立五十周年系列文集2012年全国矿山建设学术会议专刊（下）2012-11-20中国会议.

[2] 建设工程全过程造价控制 焦彩霞 山西建筑 2008-08-10期刊.