1 统一思想、提高认识，切实增强加快肉羊产业发展的紧迫感、责任感

四川省是养羊大省，2013年全省肉羊存栏1589.2万只，出栏1583.6万只，羊肉产量24.5万吨（全国2012年401万吨），在肉类总产量中占3.55%。2000年以来，在市场消费的拉动下，牛羊肉价格连续13年上涨，对城市居民日常生活，特别是少数民族生活造成了一定影响，引起了国家领导的高度重视。因此，中央财政从2014年起新增12亿元，启动实施了肉牛基础母牛扩群增量项目和南方现代草地畜牧业推进行动两项政策，以解决牛羊肉产业发展“种”、“料”两大瓶颈问题。我省争取到国家资金8000万元，有25个县进入了国家肉牛扩群增量项目中。在国家加快牛羊产业发展的大背景下，今年省政府批准印发了《四川省牛羊肉生产发展规划（2014—2020）》，省财政拿出8000万资金启动了四川省牛羊标准化基地建设项目，这批项目共52个县（肉牛28个、肉羊24个）。

1.1 加快牛羊肉生产，是保障“菜篮子”产品有效供给的迫切要求 近年来，牛羊肉消费增长明显大于产量增长，造成牛羊肉价格大幅度上升。目前，我国人均牛肉消费量仅为世界平均水平的51%，与欧美发达国家相比差距较大。预计今后一个时期，随着居民收入增加，城镇化步伐加快，牛羊肉消费呈加速增长的趋势。因此，必须加快牛羊肉生产，以保障“菜篮子”产品有效供给。

1.2 加快牛羊肉生产，是维护社会和谐稳定的需要 牛羊肉是国内穆斯林群众生活必需品。牛羊肉的供需矛盾不利于维护社会和谐与稳定。

1.3 加快牛羊肉产业发展是增加农民收入的需要 我省养牛羊产区大多为盆地丘陵山区，受交通等因素影响，农民收入相对较低。但该区域草山草坡资源丰富，牛羊养殖基础好。在目前国家有扶持政策、市场价格好的环境下，发展牛羊生产，不失为一条盆周山区农民增收致富的好门路。

1.4 加快牛羊肉生产，是推进现代畜牧业建设的需要 当前，我国正处在由传统畜牧业向现代畜牧业发展加快转型的关键时期，与家禽、生猪、奶牛相比，肉牛肉羊起步晚、底子薄、差距大，转变生产方式制约因素多。牛羊生产仍以分散养殖为主，2013年全国肉羊出栏100只以上规模养殖比重为31%，四川相应比重仅为14.6%。另外，良种繁育体系不健全，饲养管理粗放、饲草基地建设滞后，生产组织化程度不高，抗灾能力弱，综合生产性能与先进省份、发达国家相比仍有相当差距。要确保建设现代化畜牧业过程中肉牛肉羊产业不拖后腿，必须加快肉牛肉羊生产方式转变，积极推进规模化、标准化、产业化建设，切实提升牛羊肉综合生产能力。

近年，随着牛羊肉消费的增加，价格的提升，越来越多的社会资本进入肉羊产业，兴办了一批批大型肉羊养殖场。在国家加快肉牛羊产业发展政策刺激下，羊肉生产逐步呈现向好的发展势头。加快肉羊产业发展，机遇与发展并存。各级农业（畜牧兽医）部门要抓住政策扶持、市场拉动的有利时机，增强责任感和紧迫感，进一步统一思想，提高认识，因势利导，乘势而为，加快转变生产发展方式，加快肉羊产业发展步伐。

2 明确产业发展目标、工作重点

2.1 发展目标 按照《四川省牛羊肉生产发展规划（2014—2020年）》，我省将加强肉牛肉羊重点区域生产能力建设，通过规模化、标准化、产业化建设，力争将四川建成国家优质商品牛羊肉生产基地，增强牛羊肉产品市场供给能力。规划到2020年，全省牛羊肉产量达73.19万吨，比2015年增加13.08万吨，平均年增长4.45%。其中牛肉产量达39.39万吨，羊肉产量33.8万吨，肉牛年出栏50头以上规模养殖比例达到35%以上，肉羊年出栏100只以上规模养殖比例达到40%以上，牛羊肉生产自给率达到97.85%。

2.2 工作重点 按照四川省农业厅、财政厅《关于做好2014年牛羊标准化生产基地项目县建设工作的通知》（川农业〔2014〕63号）和《关于做好2014年新增牛羊标准化生产基地县建设项目工作的通知》（川农业函〔2014〕483号）要求，我们明确了肉羊标准化生产基地县项目建设的工作目标、建设范围、支持重点环节、建设内容、补助对象、补助方式及补助标准，各项目县按省《通知》要求组织编报了县级实施方案，并在市（州）批复后组织实施。

我们将重点围绕推广优良品种、提高规模化养殖水平、普及先进实用技术、扩大基础母畜群数量和加强肉羊饲草饲料生产保障体系建设等重点工作，实现肉羊产业的加快发展。

3 加强领导、强化措施，抓好肉羊发展的各项工作

3.1 加大宣传，发动群众，营造肉羊产业发展氛围 各地要充分利用广播、电视、行业杂志等新闻媒体，大力宣传肉羊标准化生产的重要性，宣传国家的扶持政策，鼓励养殖农户扩大养殖规模，以解决基础母羊持续下降，仔畜供给不足的发展瓶颈问题。

3.2 加强领导，做好规划各地务必按照省上标准化建设要求，加强对项目工作的组织领导。要准确把握当前形势，充分抓住国家扶持牛羊产业发展的政策机遇，做好肉羊产业基础调查，摸清资源，编制全县肉羊产业发展规划，进一步理清发展思路，明确发展定位，细化发展目标，完善保障措施，引导肉羊产业科学有序发展。

3.3 推进适度规模标准化养殖 各地要认真按照中央和省的部署，大力推广肉羊标准化适度规模养殖技术，加大对肉羊标准化示范场的支持与培育力度，充分发挥标准化示范场的辐射引领作用，以点带面逐步提升肉羊标准化、规模化养殖水平。

3.4 加快肉羊品种改良步伐 各地要认真总结过去开展肉羊改良的经验，进一步加强新形势下肉羊的品种改良工作，增强肉羊产业发展的竞争力。

3.5 强化服务保障 肉羊产业起步晚，与其它产业相比相对落后，因此，要加快与肉羊发展相适应的服务体系建设，不断拓展服务领域，强化服务功能，提升服务水平。各地要加强基层畜牧兽医技术推广体系建设，加强技术推广、技术服务能力建设。积极推广健康养殖方式和标准化适度规模养殖技术，提高农户养殖效益，确保肉羊产业健康发展。

3.6 切实抓好肉羊疫病防控 疫病是制约产业发展的重大因素。各地务必加强肉羊疫病的防控。肉羊规模化养殖后，对防疫的要求更高，各地要切实加强口蹄疫、小反刍兽疫等肉羊疫病的防疫免疫工作，切实落实免疫、监测、检疫、监管等各项关键措施，加强养殖场综合防疫管理，健全防疫制度，切实做到清静无疫，确保肉羊产业健康发展。