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首届联合国环境大会6月召开绿色金融将成“国际政策”

2014-12-21摄影

环境与生活 2014年6期
关键词:联合国环境规划署议题气候变化

本刊记者撰文/摄影

6月23日至27日,在联合国环境规划署总部所在地的肯尼亚首都内罗毕,将召开首届联合国环境大会。联合国的193个成员国将自动成为环境大会的成员。本届大会预计有1200多人参加。在大会召开前的6月4日,联合国环境规划署亚太区域办主任、区域代表卡卫·扎赫迪,特就第一届联合国环境大会的召开接受了《环境与生活》杂志的专访。

讨论环境问题的最高平台

卡卫·扎赫迪(Kaveh Zahedi)先生对记者说,召开联合国环境大会(UN·Environment Assembly,英文简称“UNEA”),是在2012年的联合国可持续发展大会(“里约+20”峰会)上决定的。而即将召开的联合国环境大会包括所有的联合国成员国,这是前所未有的规模,也将是历史上最高级别讨论环境问题的平台。扎赫迪解释,大会之所以重要,是因为这意味着环境问题已经同经济问题和社会问题一样,正式进入了政治议程。“说明对环境的投资,和对经济的投资以及对人力资源的投资一样重要。”

扎赫迪说,可持续发展正是本届大会要讨论的议题之一,包括中国的环保部在内,各国的环保最高机构都将参与其中,共同探讨制定未来环境可持续发展的目标。

大会议题之一是打击非法贩卖野生动物,扎赫迪指出,亚太地区是这类非法贸易的多发地区,因此身处其中的中国方面对这个议题表现也很积极。

大会还将讨论两个有趣的技术性议题,第一个就是绿色金融。“如果我们觉得我们的生活方式需要转变,如果我们觉得环境问题和其他问题同样重要,我们该怎么拿到与环保有关的绿色投资呢?”扎赫迪表示,联合国环境署就如何融资的问题,召集了全球许多银行家和银行机构,来共同讨论解决方案。其实,去年在北京召开的一个会议已经初步讨论了这个问题,这次是想将其通过联合国环境大会这个平台,传达给各国的政治家和政策制定者,以将一个技术性议题转变成政策性议题。

另一个技术性议题,是推进与环境有关的国际法的实施,目前这类国际法规在全球实施的情况并不乐观,因此这次联合国也召集各国的法官、立法者来探讨改善之道。

大气污染不仅是中国的问题

尽管大气污染不是本届大会的主要议题,但会议提交的9项决议中,有一项是关于大气污染的,“这说明,联合国环境规划署把一部分预算投入到大气污染治理方面。”扎赫迪说,尽管当下中国是大气污染的“重灾区”,但大气污染不仅仅是中国的问题,也是全世界的问题。他认为这项决议对中国会非常有帮助,因为联合国不但同中国紧密合作,也同其他国家和地区合作,而这些国家和地区在大气污染治理方面,积累了一些好的经验,也有不少惨痛的教训,这些经验和教训对中国来说是很有借鉴意义的。

另外,这次大会的目的之一就是鼓励区域合作,进一步推动中国和亚太地区其他国家紧密合作,共同面对大气污染治理。

即将召开的联合国环境大会包括所有的联合国成员国,这是前所未有的规模,也将是历史上最高级别讨论环境问题的平台。扎赫迪解释,大会之所以重要,是因为这意味着环境问题已经同经济问题和社会问题一样,正式进入了政治议程。

本届会议为何不讨论气候变化

扎赫迪解释,气候变化之所以没有成为首届环境大会的议题,不是因为它不重要,而是因为已经有很多完善的体系去讨论,所以在环境大会上,会在可持续发展目标下,在讨论食物供应的时候提到气候变化的危害。

扎赫迪说,联合国秘书长潘基文非常重视气候变化问题,“因为他几乎走遍了世界上各个国家,他会看到气候变化对各个国家的影响,特别是对一些发展中小国家的影响。”扎赫迪解释道,小岛国和三角洲非常“脆弱”,例如越南70%的农业都依赖湄公河,所以湄公河流域以及柬埔寨的一些海岸,都将受到气候变化导致的海平面上升的危害。

绿色金融是必然趋势

对于每次政府间气候谈判都很“艰难”的事实,扎赫迪坚定地指出,这只是短期利益和长期利益的问题,从长期来看,减少碳排放是必然之路。扎赫迪说:“比如减少卡车的排放,减少农牧业甲烷的排放,对身体健康有立竿见影的效果,对区域和全球环境也有长期的有利影响,我们没理由不做。”

另一方面,绿色金融是刺激减排的重要推手,扎赫迪认为长期以来我们忽视了对自然资源的投资,比如我们关注水资源短缺问题的时候,只想到建设更长的输水管道,而不考虑重新植树造林。

近年来,联合国环境规划署投资的绿色经济,创造了很多就业机会,并且对每个国家都有利。“当然我们需要一个过渡的过程,如果从短期看,可能像印度等国家投资化石能源的效益要大于新能源,但从长期来看,不管是印度还是日本都将从中受益。”

扎赫迪还说,6月3日国际能源机构刚刚发布了一个新数据,表明世界各国可再生能源的投资还远远不够,“实际上我们将要改变金融规则,我们对传统化石能源的补助多达几十亿美元,如果把这些分配到太阳能、风能、生物质能等可再生能源中,我们将会达到设定的减排目标。”

(周荃对本文亦有贡献)

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