贾权炜

摘要：东北地区作为我国森林资源非常丰富的地区，木材产业对地区经济发展有着不可替代的作用。依托于东北地区丰富的森林资源优势，该地区的木材产业获得了长足的发展。木材产业的发展一方面刺激了地区经济，为地区经济发展注入了强大活力；另一方面因国家政策转变、国外木材产品进入、出口壁垒等因素而面临发展困境。所以合理规划其区位空间、形成持续循环发展、加大政府支持力度就成了当务之急。

关键词：东北地区；木材产业；经济发展

中图分类号：F259.27 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）09-0082-02

一、东北地区森林资源和木材产业发展概况

（一）东北地区的森林资源

众所周知，东北地区的森林资源非常丰富，如：长白山林区、小兴安岭林区、大兴安岭林区等。根据甲午中日战争之前的史料记载：满洲境内全部是山峰，都被森林所覆盖，草木到处丛生。从清朝末年开始的一些人把东北地区的森林称之为“窝集”。东北地区森林资源的树种主要包括针叶林和阔叶树等，针叶林主要有长白落叶松、落叶松、樟子松、冷杉等，阔叶树主要有杨树、桦树、椴树、榆树等。东北地区作为我国三大主要森林资源分布区之一，资源相当丰富。

（二）东北地区木材产业发展

依托于东北地区丰富的森林资源优势，该地区的木材产业获得了长足的发展。木材产业的发展一方面刺激了地区经济，为地区经济发展注入了强大活力；另一方面在一定程度上解决了当地的就业问题，稳定了地区发展。从东北木材产业的发展进程来看，其经历了一个漫长的过程。近代之前，东北地区并没有独立的林业产业，清朝末期之后，伴随着东北地区规模性的经济开发，新兴的林业产业开始兴起。起初，林业生产只是局限于木材采伐业，随着后续的发展木材加工、木材运输以及木材贸易才开始形成，最终形成了完善的林业产业体系。

二、东北地区木材产业对当地经济的促进作用

（一）东北地区木材产业的发展加快了地区经济的发展

东北地区作为我国森林资源非常丰富的地区，也正是由于其丰富的森林资源，才逐步形成了东北地区的木材产业。木材产业主要包括木材加工、木材贸易，这些都为东北地区的经济发展注入了活力。首先，木材产业的发展吸引了更多的劳动力就业。相关调查资料显示：木材产业的兴起吸引了地区更多的劳动力就业，有些木材产业都是一些家庭作坊，这样家庭人员就都投入到生产中，就业问题也就随之解决；其次，木材产业的发展促进了地区经济的优化。木材产业兴起之前，东北地区大都是靠农场农业生产，农业生产是经济的唯一来源，木材加工产业兴起之后，不断引入了木材加工、家具生产、木材外销等路径，增强了经济发展的多样性。

（二）东北地区木材产业的发展有利于经济结构的优化

经济结构优化指的是各种资源最优状态下合理配置，要大力发展附加值高、需求大、支撑本地区经济发展的产业，发展限制经济增长的瓶颈产业。而对于东北地区而言，得丰富的森林资源也就决定了木材产业的强大发展后劲，能够为东北地区经济结构的优化奠定重要的基础。改革开放初期，全国各地尤其是东部地区获得了很大的发展，东北地区经济结构演进则相对较慢，结构调整和经济增长面临着很大的困境和问题。随着改革开放步伐的日益深入，东北地区也开始进行了经济结构的优化调整，其中一个重要的方面就是木材产业的兴起和发展。木材产业的兴起和发展一方面扩大了经济结构的发展形式，另一方面使得经济运行更加充满竞争力和水平。

（三）东北地区木材产业的发展有利于人民生活水平的提升

我国经济发展的最终目的就是要实现人民群众的根本利益，提升人民群众的生活水平。发展木材产业一方面能够提升地区的经济发展水平，另一方面，木材产业的兴起衍生出了许多的第三产业，比如，在开发东北森林资源的同时，形成了众多的旅游景点，旅游景点的出现为地区经济发展和人民生活水平的提升起到了非常重要的作用。同时，木材产业在运行中，还形成了一些木材代理中介服务机构，木材出国代理机构等，这些都为人民生活水平的提升奠定了重要的前提基础，从而更好地实现社会主义新农村。

三、东北地区木材产业发展面临的困境

（一）国家政策转变，木材产业低迷

从2012年开始，由于 受到国家房地产调控政策的影响，我国大部门地区的房价都开始处于滞涨时期，各地区的开发商都开始大规模的缩减房地产开发，这样以来，木材的使用量就受到了很大的冲击。2012年底十八大召开，打压房地产的政策又陆续出现，使得木材市场局面更加扑朔迷离。总而言之，由于受到国家政策的影响，东北地区的木材产业出现低迷。

（二）国外木材产品的进入，影响国内木材产业发展

首先是俄罗斯木材销售减少。目前，满洲里和绥芬河口岸积压了大量进口木材，且质优价低。其次，虽然俄罗斯木材进口量虽仍然高居首位，但随着中国木材进口渠道的不断增加，木材进口格局悄然发生着变化，其中如新西兰木材和北美木材的大量涌入使其快速成为我国第二大木材进口渠道。虽然新西兰辐射松和北美的花旗松材质不如俄罗斯木材，但因其具有价格低廉、径级较大、货源充足等优势现已在很多领域替代了传统的落叶松、樟子松、桦木、杨木等树种。

（三）出口屡遭壁垒，国际贸易保护和贸易摩擦的加剧的影响

2008年次贷危机后，美国出台以环境保护，打击非法木材采伐及贸易为由的雷斯法案修订案，提高了林产品出口到美国的门槛。2008年5月22日，美国雷斯法案修订案正式生效，雷斯法案修订案要求对进口木制品进行申报，要求木质原料来源合法，不仅适用于美国本土相关林业法规，而且延伸了国外法规的管辖范围，对违反雷斯法案修订案的行为，将受到民事及刑事性处罚。2009年至2012年，我国木材进口量大幅增长，主用于家具制造、建筑装修，而这些木材制成品又大量出口至欧美国家。欧美国家则通过该法案利用木材合法性认证在证产业链条上进一步盈利，而且本国木材出口量大幅增加。

四、促进东北地区木材产业发展的对策建议

在社会主义市场经济的运行过程中，建立完善的市场体系尤为重要。而作为市场体系组成部分的木材市场的完善和建立也是经济体制改革的核心内容。对于东北地区而言，得益于其丰富的森林资源，积极推进木材产业的建设步伐对促进地区经济发展有着非常重要的意义。因此，采取积极措施，促进东北地区木材产业快速发展势在必行。

（一）合理规划东北地区木材产业发展的区位空间

从东北地区木材产业的长远发展角度而言，合理规划东北地区木材产业发展区位空间对木材产业发展极为重要，产业集群发展的区位规划不仅要体现静态优势，同时也应该体现动态比较优势。一方面要依据东北地区的林业发展优势和地区发展特点，充分发挥东北地区的区位优势和原料产地优势，进而减少产业链的运营成本，进而引导产业集聚。与此同时，东北地区木材发展既要立足当前，又要着眼于未来，进行系统的科学规划，进而实现木材产业的快速发展。

（二）形成东北地区木材产业发展的持续循环发展

木材产业作为最具循环特征的产业，其持续发展的意义重大。因此，对于东北地区木材产业长远发展而言，必须从以下几个方面推动其持续循环发展。第一，在市场准入方面，要遵循循环经济的发展原则，坚持“谁利用谁补偿、谁污染谁治理”的方法，建立完善的循环制度体系；第二，在产品发展方面，要通过税收、补贴、信贷等管理手段来抑制废物的污染与排放，坚持清洁生产的原则，充分挖掘木材产业的经济潜力，努力实现资源的再循环与再利用；第三，在产业结构调整方面，东北地区木材产业要优先发展以地域优势为基础的服务业和制造业，淘汰落后的产品和产能，走新型的木材产业工业化道路。

（三）要不断强化东北地区政府的支持力度

在木材产业的发展过程中，政府起到的作用主要就是对其发展进行支持和宏观调控。其中主要包括要为木材产业发展提供良好的运行环境，内部进行良好的规制，建立完善的宏观调控机制，加强对木材产业的长效引导。一方面，政府要从大方向上引导产业发展大方向，依据木材产业发展的趋势，用长期发展的眼光引导产业发展；另一方面，政府要加强体制机制建设，比如进一步完善《关于加快工业原料林基地建设的若干意见》、《关于调整全省人工用材林的相关通知》等政策措施，不断规范林业产业经营，为东北地区林业产业发展奠定重要的制度基础。

总而言之，东北地区的木材产业既是林业的传统产业，同时也是地区林业的优势产业和主导产业。通过本地区的木材产业运行，木材加工业的健康、稳定、持续发展，将为满足人民物质文化生活的需求提供物质产品，将有助于促进农村产业结构调整，建设社会主义新农村，支撑和带动相关产业的发展。对东北地区木材产业发展影响因素展开研宄，对促进木材加工业产业集群的升级优化和提高东北地区木材加工业业整体竞争能力和经济效益具有重要的实践指导意义。

参考文献：

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[责任编辑：高 瑞]