基于云计算的数字城管平台的研究与实现

2014-10-21陈骋逵蔡延光刘惠灵黄河列

电子世界 2014年23期

陈骋逵蔡延光刘惠灵黄河列

【摘要】数字化城管系统是构建于网络和软硬件基础平台之上的综合信息系统。系统主要包含基础硬件设施及系统平台、数字城管核心平台、城市管理基本业务应用、全民城管公共服务平台、城市管理拓展应用运用、城管扩展接入应用平台、数据中心及交换、网格划分及数据普查等内容。将提高城市电子政务建设水平，推动城市管理机制创新，改善行政管理和行政服务，具有非常重要的现实意义。

【关键词】数字城管系统;云计算;信息系统;公共服务平台;电子政务

Research and implementation of digital urban management platform based on cloud computation

CHEN Cheng-kui，CAI Yan-guang，LIU Hui-ling，HUANG He-lie

（School of Automation，Guangdong University of Technology，Guangzhou 510006，China）

Abstract：Digital urban management system is to build on the network and the hardware and software platform of integrated information system. System mainly contains the basic hardware facilities and the system platform，core platform of digital urban management，urban management basic business application，the urban management public service platform，the development of urban management，urban management extension access application platform，data center and exchange，meshing and census data，etc. Will improve the level of urban e-government construction，urban management mechanism innovation，improve the administrative management and administrative services，has very important practical significance.

Key words：Digital urban management system;cloud computation;information system;public service platform;electronic government affairs

引言

城市数字城管的建设目标是：依托计算机网络技术、移动通信技术、信息系统集成技术、空间地理信息技术、城市部件管理技术及云计算技术等多种数字城市技术，实现城市部件与事件管理的数字化、网络化和空间可视化[1～3]，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的处置和监督评价体系，及时发现并有效处理城市管理中的相关问题，进一步提高城市管理水平和运行效率。建立数字城管系统本身是电子政务建设的重要组成部分，是适应新形势要求，加强和改进城市管理行政执法工作的创新之举，同时，又是一个有力抓手，以此为契机，将提高城市的電子政务建设水平，推动城市管理机制创新，改善行政管理和行政服务[4～5]。

1.平台功能分析

1.1 构建数字城市管理支撑服务平台

建设数字化城管系统，搭建数字城管系统基础平台。作为数字城管业务支撑平台和对外服务的接入点，系统平台充分实现数据服务共享、完成业务协同联动，实现城市管理的信息化、网络化和空间可视化，建立城市管理快速反应机制，及时发现处理城市管理问题。

1.2 综合管理执法协同平台

数字城管支撑平台同时也是综合执法协同平台。数字城管系统在监督员主动发现城管问题、进行任务快速派遣和监督问题处理等方面提供了较好的管理机制和管理手段，但是在执行处置环节缺乏信息平台的支撑，通过建设案件管理的信息化平台，可进一步拓展“数字城管”系统的内涵和广度，并为实现城市的“大城管”以及“数字城市”打下坚实基础。

1.3 信息资源整合与共享平台

整合共享全市基础电子地图、遥感影像、视频监控与共享系统、规划信息、法人基本信息、行政许可信息、行政执法信息，为城管部门与各相关部门网络互联提供数据交换接口，为管理、监督、执行提供基础信息支持。

1.4 自动考核综合评价服务平台

建立一套科学完善的自动评价机制，通过内评价和外评价两个方面，对城市管理的各个相关责任主体进行综合考核评价。

1.5 数据普查

1.5.1 电子地图及地理信息系统现状分析

三维仿真规划于2014年进行主城区建设：地下管线已由规划局普查建设与维护，已经完成全市273平方公里管线数据;关于城市地理信息系统，由城市国土局建设和维护。

1.5.2 基础数据普查需求分析

开展网格划分和城市管理设施普查，结合实地调查和相关部门的要求，对单元网格进行精细划分和编码、对部件进行普查，建立覆盖全市的全面、准确、完整的城市管理部件基础数据库。同时，为了区分各个区的部件，在编码方式上采用行政区划代码进行区别。结合MMS技术发展，对城市普查采用空间化可视可量测需求进行城市化精细管理。城市地理空间测量采用实景影像模式进行数据普查。

2.系统架构

城市数字城管信息系统是围绕城市管理的业务流程而建立的大型信息化工作平台，系统借助应用支撑软件提供的基础服务，建立与城管业务相关的数字信息，实现城管问题的协同管理。本项目总体架构全面贯彻国家住建部数字城管总体框架，满足国家相关标准和规范。系统总体架构包括门户层、应用层、应用支撑层、系统支撑层、以及硬件和网络层（IT基础平台），以及三个支撑体系（标准、安全、维护）、第三方系统等。

3.技术路线

3.1 3G移动通信技术

依托移动通信网络，建立移动终端与监督中心、指挥中心的无线互连，实现语音、数据、短信、定位等业务协同运作。

3.2 计算机电信集成技术

计算机电信集成（ComputerTelecommunicationIntegration，CTI）技术集呼叫处理、语音处理、网络通信等各项新技术于一体，为城市管理呼叫中心的建设提供技术支撑。基于CTI技术，建设一体化的城市管理呼叫中心。

3.3 云计算技术应用

建立私有云（或部分公有云）通过云计算技术应用解决方案，通过互联网使用网络IT资源服务，为数字城管的IT运行环境带来更多的价值。云计算可描述在从硬件到应用程序的任何传统层级提供的服务。

3.4 空间信息技术

空间信息技术是指以地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、遥感（RS）等为代表的处理地理空间位置相关数据的信息技术。

3.5 移动测量系统和城市实景影像处理技术

移动测量系统代表着当今世界最尖端的测绘科技，它是在移动载体（机动车、铁路机车、飞机或无人机）上装配GPS（全球定位系统）、CCD（摄影测量系统）、惯性导航系统（INS）等先进的传感器和设备，在载体的高速行进之中，通过摄影测量的方式快速采集地物的空间位置数据和属性数据，并同步存储在系统计算机中，经专门软件编辑处理，形成多种有用的专题数据成果。

3.6 智能客户端技术

智能客户端（SmartClient）技术，是一种结合了瘦客户端（B/S模式）和胖客户端（C/S模式）长处、易于部署和管理的新一代客户端软件技术，通过统筹本地资源与分布式数据资源的智能连接，使得交互操作具有更好的适应性和更快的响应速度。

3.7 网络信息安全技术

数字化城管系统的建设，采用VPN、CA认证系统、网闸隔离、网络防火墙、防病毒系统、容灾备份、UPS等全方位的网络信息安全技术，充分保障网络系统和应用系统的安全和稳定运行。

3.8 科学合理的架构技术

J2EE与.NET均为较流行的开发架构，但基于现WINDOWS用户群的大量应用，基于.net架构开发有较大优势，在微软企业的强有力技术支持与发展下，其扩展性、兼容能力强，减免了J2EE的繁杂的中间件应用开发程序。

4.结语

通过实施数字化城管，通过高科技技术和先进管理理念，建立城市全民城管格局，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，使数字城管成为建设“智慧城市”的基础工程和重要组成部分。

参考文献

[1]侯宇红.基于全景真三维斜射影像的数字城管应用研究[J].地理信息世界，2014，21（1）：106-110.

[2]陈平.数字化城市管理模式探析[J].北京大学学报：哲学社会科学版，2006，43（1）：142-148.

[3]陈观林，李圣权，周鲁耀.杭州市“数字城管”现状及发展对策研究[J].情报杂志，2009，28：43-45.