李 燚

（中共集安市委党校，吉林 集安 134200）

集安市现代农业建设的调查和分析

李 燚

（中共集安市委党校，吉林 集安 134200）

建设社会主义新农村和解决“三农”问题一直是农村改革的重点话题，各地都在积极探索，大胆改革，寻求适宜本地实际的发展路径。根据吉林省集安市的实际情况，本文给予分析，提出了建设现代农业的看法和建议。

现代农业；建设；调查；分析

集安，是吉林省的一个县级市，地处吉林省南部，鸭绿江北岸，与朝鲜人民民主共和国隔江相望，曾经是抗日民族英雄杨靖宇战斗过的地方，是当年抗美援朝志愿军渡江地之一。其特点是人口少、交通不便、山地多、耕地少。八山一水一分田是集安市特点的基本概况。

一、理论思考与观念转变

1.现代农业的特点。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。它与传统农业相比有如下特点：一是突破了传统农业仅仅主要从事初级农产品生产，如单一粮食生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使农业的链条通过延伸更加完整、领域更加拓宽、农工商结合更加紧密。二是突破了传统农业远离城市、城乡对立的二元结构局限，城乡统筹进行资源的优势互补，促进了城乡生产要素的合理流动与结合。三是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥农业资源优势和区位优势，使优势农产品布局合理，优质农产品标准化生产。四是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，按照市场经济体制的发展要求，建立起全方位的农业管理和服务体系。

2.现代农业观念。要建设社会主义新农村，在农业发展思路上应实行五个转变：一是由传统的粮食观念向现代食物观念转变；二是由工农分离、城乡脱节的二元结构向城乡统筹、工农协调的一元经济结构转变；三是由传统的以粮食为主的种养业向农产品加工业和农工商综合经营转变；四是由传统的农产品加工向现代食品制造业转变；五是由传统的依靠劳动力、化肥投入为主的粗放经营方式向依靠科技为主的现代集约经营方式转变；六是由长期追求粮食产量，向以销定产综合经营效益最大化转变；七是农民增收来源由主要依靠粮食增产和提价向主要依靠多种经营、精深加工和非农产业转变；八是由部门分割、行业垄断封闭低效产业向由市场配置资源的现代化高效产业转变；九是要从地区资源的特点出发，从粮食产区向农产品加工基地、食品工业基地转变。

二、集安市农业现状

根据现代农业的特点判断，集安市的农业仍然处于由传统农业向现代农业转变的初始阶段。集安市农业的特点主要是种植业和养殖业，种植业中又主要是玉米，水稻和大豆种植面积较少，人参、葡萄、中小药材和山珍食品等特色产业的种植面积也很少。养殖业中主要是猪、牛，但数量和规模不大，不能形成规模效益，林蛙和蜂业等优势资源，还没有转为优势产业。所以，农民收入的主要部分仍然来自于种地，农民收入较低。“种地为吃粮、养猪为过年”的传统模式还没有改变。连续五届的全国县域经济基本竞争力的评价结果显示，全国百强县中吉林省一个也没有，集安市仅处于全国县域经济的中等水平。

三、建议

1.提高农业产业化经营水平。在大力推进现代农业过程中，要突出发展农产品加工业，提高农业综合生产能力，提高农业和农村经济整体素质和效益，以强化社会主义新农村建设的产业支撑。要围绕工业集中区建设，加大扶持力度，建设集安市参药综合型集中区，重点培植农特产品加工这一支柱产业，发展壮大人参、山葡萄、中小药材、板栗、水产品、蜂产品、林蛙、食用菌、山野菜和绿色食品等优势特色企业集群。重点培植国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业，突出参药、山葡萄、生态经济、水产品养殖等主导产业，逐步扩大加工规模，增强带动能力，提高经济效益。推进“一村一品、一乡一业”发展。贯彻落实扶持政策，鼓励和支持乡镇发展农特产品加工企业，切实营造良好的发展氛围和环境。集安市政府已经制定出发展规划，在“十二五”期间，每年每个乡镇要新培育1户以上投资50万元以上、销售收入在300万元以上的农特产品加工企业；全市农特产品加工企业实现年销售收入500万元以上30户，1000万元以上10户。

2.加强绿色有机产品标准化基地建设。实施现代农业，就必须具备农业标准化，没有标准化的农业，就不能称其为现代农业。要制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的工艺流程和衡量标准，使生产过程规范化、系统化，符合国家标准和国际标准，突破市场准入瓶颈。突出农产品质量安全标准、质量检验检测、认证认可和标准化技术推广四大体系建设，大力推行地理标识管理、产品条形码制度。集安要开展农业标准化建设，就要依据集安的实际特点，要围绕岭南岭北两大区域的山葡萄、水产品养殖、参药、生态经济四条绿色有机农产品产业带建设，通过“公司+基地+农户”、“订单农业”、新型合作经济组织等运作方式，利用传统农业的精华和现代科学技术，积极推进无公害绿色有机农产品基地建设。在岭北新开河流域的台上、花甸、财源，苇沙河流域的清河、头道和岭南的榆林、麻线、大路等区域，按照“适度发展人参，控制发展西洋参，适地发展林下参”的生产方针，巩固发展参业的主导产业地位。集安市政府在“十二五”规划中，针对农业标准化建设，提出了三项目标：①要把园参、西洋参面积稳定在60万帘以上，无公害绿色中小药材种植面积达到4万亩，绿色山葡萄种植面积达到3万亩以上。在岭南沿鸭绿江6个乡镇，实施“亚洲最大绿色山葡萄原料基地”建设工程。②要加快发展水产品养殖产业，扩大有机水产品养殖，保护和开发好渔业资源。积极推进有机蜂产品、林蛙、水产品、食用菌基地建设。绿色有机蜂产品基地达到200万亩，蜂发展到5万箱；林蛙基地100万亩，生产林蛙1.5亿只以上。③要依托产业化龙头企业，以发放水稻良种补贴为手段，加快优良水稻品种的推广，全面推广测土配方施肥技术，全面改造中低产田。建设国家第一个绿色有机农业标准化示范市，全市无公害绿色有机食品总数达到120个，其中有机食品50个；认证省部级名牌产品20个；无公害绿色有机食品基地监测面积达到100万亩，无公害绿色有机食品及其深加工产量达到5万吨；建设1个部级农产品批发市场、东北最大鸭绿江有机水产品良种繁育基地和商品鱼出口基地、绿色有机农产品展示中心和2个无公害蔬菜批发市场。

3.加强农业技术推广体系建设。农业技术推广体系建设是实现现代农业的保证。要大力推广应用科学技术，靠科技创新支撑和带动增长方式的转变，提高现代农业发展水平。

4.提高农业科技到位率。农业科技推广能否到位，这将关系农业科技能否被广大农民所接受。要切实抓好农业重大技术的示范推广和指导服务；大力示范、推广粮食、葡萄、人参等作物新品种、轻简栽培、测土配方施肥、设施农业、病虫害防治等关键技术，建立健全农业灾害防控体系，加快标准农田建设和中低产田改造；大力推进人参、山葡萄等优势农产品区域布局和绿色有机农产品标准化生产基地与农业标准化示范县创建活动的开展；大力加强技术培训，着力提高农业劳动者素质。集安市政府已经规划在“十二五”期间，有害生物预警面积达到50万亩以上，农田统一灭鼠、测土配方施肥等重大农业技术推广面积达到95%以上。

5.提高农业技术推广能力。要积极参与和认真实施种子工程、植保工程等重大基本建设项目，为农技推广工作提供有力保障；不断加强业务建设，丰富服务内容，创新推广方式方法，提高指导服务技能和管理水平，提高农业技术推广工作质量和效率；切实转变工作作风和服务理念，深入基层和生产一线开展调查研究与指导服务；充分发挥农业技术推广机构作为政府联系企业、联系农民的纽带作用和作为科研成果走向市场、企业产品走向市场的桥梁作用，通过政府、科研机构和企业，更好地服务农民和农业生产，有效地发挥国家农技推广体系的主导作用。

6.提高农业信息化程度。要围绕农业信息化示范工程试点市建设，加快农村信息基础设施建设和广播电视“村村通”工程建设，推动信息进村入户。搭建农村信息交换平台，全面推进电话、电视、电台和电脑网络“四电合一”建设，拓展综合信息网络功能，提高信息入户率。用信息化带动农业现代化，推动农业生产、加工、流通和农业管理领域的信息技术应用，建立完善信息系统，为农业生产服务。集安市政府已经规划在“十二五”期间，全市所有乡镇和行政村都建立起农村信息服务站。

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1674-9324（2014）26-0091-03