翟 旭 光

(山西诚达公路勘察设计有限公司，山西 榆次 030600)

公路施工项目工程造价全过程管理探析

翟 旭 光

(山西诚达公路勘察设计有限公司，山西 榆次 030600)

以公路施工项目全过程工程造价控制管理的内容及目标为起点，通过实际案例，分析了工程造价超预算的成因，并从决算阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段提出具体的控制措施，以确保工程造价得到合理控制。

公路，施工，工程造价，管理

公路施工企业取得良好的经济效益，需要工程造价管理的支持，而公路施工项目工程造价的全过程管理又是从项目投标报价开始，一直到竣工结算阶段的全过程系统化管理。简单直接而言，实现公路施工项目工程造价全过程管理，必定能控制工程造价，降低施工成本，为施工企业创造利润。

1 公路施工项目全过程工程造价控制管理的内容及目标

公路施工项目全过程工程造价管理在于加强动态化的全过程管理，强化约束机制，以此来维护各方的根本利益，规范相应的行为，实现宏观与微观的双重效益。在全过程管理中，主要包含了决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算这几个阶段的管理[1]。通过对上述五个阶段的管理，就能建设出优质高效的工程项目。对于各个阶段的投资控制具体如图1所示。

2 公路施工项目全过程工程造价管理的具体措施

开展公路施工项目全过程工程造价管理，首先要找准工程本身的定义，详细调查工程造价超预算成因，然后从决算阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段提出具体的控制措施，确保公路施工项目工程造价始终处于可控的范围内[2]。

2.1 工程概况

本文以某公路为例，重点阐述其工程造价原理，并且对超预算成因做出分析，提出控制改善对策，希望能够为今后的施工奠定经验的基础。

该工程施工技术标准：

公路等级：双向四车道；设计行车时速：80 km/h；路基宽度：28 m；行车道宽度：4×3.75 m；投资建设费用：2.176 2亿元。

2.2 工程造价超预算成因

虽然该工程各个阶段对造价控制与管理都做的非常好，但是由于以下几个方面的疏忽，使得工程造价存在明显的问题：

1)勘察资料不全面，对投资决策产生影响。由于勘探资料深度与全面性不足，使得基本资料欠缺可靠性，导致接下来的施工决策阶段确定工程造价受到影响。

2)由于远景交通量无法预测准确，让路面等级、路幅宽度等公路技术标准受到影响，随着交通量、规划调整等方面的改变，提高了公路整体的造价，影响到后续工程建设对工程造价的管理。

3)工程测量、计算量不准确。由于工程量计算中存在重复、漏记测算的现象，影响到最终结果的准确性，而这一部分需要概算人员保持高度业务素质与工作责任心。在对工程量进行初期的计算中，由于文件不完整、勘探深度不足等原因，造成设计不完善或者是存在工程量计算少项、计算错误等现象，影响到工程量计算的准确性，提高工程造价。

4)工程设计变更。由于设计深度、政策、施工条件等影响，都可能在工程施工期间出现设计变更，图2中针对设计变更的因果关系，通过鱼骨示意图，给出具体的展示。

2.3 工程造价控制

过程控制。

1)决算阶段。在公路施工项目的前期决算阶段，应该根据该区域内的社会经济条件、市政规划、交通运输量等资料，通过反复地筛选、研究、现场勘测等措施，进行经济与技术方面的比较，再综合多种设计方案，对最终的投资可信性进行估算，将公路施工路线确定。

2)设计阶段。公路项目设计单位应该做好施工图的外业调查，确保公路设计施工图的编制工作顺利完成。另外，所设计的施工图应该保持同初步设计方案基本一致，确定初步设计中的设计方案、技术、修建原则等。

3)招投标阶段。在招投标阶段，根据上级管理部门的要求，由总集团公司在业界内选择设计先进、技术力量强、信誉度高的施工队伍承担该公路项目的施工任务，并且同各个中标的承包商签订相应的承包合同，以便对工程造价进行控制。

4)施工阶段。公路工程施工阶段主要是做好结算价与清单报价的比较，对于存在工程造价变化的情况做出分析。对于整个工程造价管理而言，施工阶段很容易受到外界环境与条件的影响，导致工程造价偏离原本的“主轨道”。因此，施工阶段需要对此开展风险循环管理，对新出现的风险开展监控管理。通过项目检查表法，识别可能存在的风险，然后利用蒙特卡洛法度量部分工程设计变更面临的风险。针对工程施工中出现的工程造价设计变更，就应该在施工前制定风险控制措施[3]。比如：该公路施工中，对地段的处理措施加以改进，在施工之前，对一般不良地质段落和前线低填浅挖路段，将深度从原本的40 cm改成80 cm；对于桥涵台背填方部分可以换用土毛石或者是细沙。此外，在修建期间，还要做好与当地相关部门的协调处理，避免施工期间出现过多的取土地变更或者是构造物的增加。

5)竣工阶段。在公路工程的竣工阶段要根据工程实际情况，从收集工程结算相关的文件资料、核对合同条款、弄清工程价款结算依据、查对变更签证等方面入手，才能降低工程造价，避免出现谎报、虚报工程造价的情况。

2.4 公路项目造价管理措施

1)确保公路设计符合要求。设计是灵魂，科学、合理的勘察设计以及准确的工程预算编制对工程造价会产生直接的影响：第一，由于国内工程设计水平不可能保持完全的一致，部分设计单位思想过于保守，路面设计过厚，而桥涵设计配筋超过标准，使得部分工程陷入“多用钢筋、少动脑筋”的尴尬局面当中。特别是在现今强调质量的前提下，公路设计基本上都是考虑安全系数的加大，避免优化设计的出现，这样必定会提高工程造价，想要从源头上将其控制，就要纠正部分设计单位的错误思想，在设计上狠下功夫。第二，部分设计单位没有详细勘测现场地质情况，就盲目编制工程方案，使得设计方案与工程实际施工情况相去甚远，导致在施工阶段出现大量的设计变更，使工程造价出现失控现象。所以，设计单位必须本着实事求是的原则，保持严谨的科学态度，在施工过程中，积极收集各方面的基础资料，确保掌握的地质资料的真实有效，以此来提升设计质量。第三，将公路勘察设计引入招投标机制，估计设计单位凭借其新材料、全设计的方案来进行招投标，推行工程项目限额投资设计方案，确保工程造价从设计阶段就可以得到有效的控制。

2)提高施工阶段管理水平。施工单位在投标中最常用的方式是低价中标，等待中标之后，再采取“补偿”措施来弥补，但是低价中标后的“补偿”很容易引发工程造价失控。所以，在管理上明确职责，规范管理、严格管理，才是工程造价有效控制的前提。另外，由于监理水平、业主水平偏低，使得管理偏离规范轨道，让施工单位有机可乘，在招投标阶段降低工程造价，在施工环节又“悄悄”加回来。所以，在施工阶段的工程造价控制上，尤其是路面工程、结构工程、路基土石方工程的造价控制，是重中之重。

3 结语

作为一项系统的、具体的工程，公路建设项目工程造价需要全方位、全过程的开展控制。从决策设计阶段开始，直到竣工结算阶段，做好每一个环节、每一个细节的造价管理控制，发现工程造价方面存在的问题，及时整改，总结工程造价管理方面的经验与教训，就能够合理地开展工程造价控制，制定针对性的方案，确保工程造价得以完美控制。

[1] 潘从丽.公路工程造价的有效控制[J].科技致富向导，2011(17)：78-79.

[2] 冯纯霞,袁广学.公路工程项目的成本控制[J].科学之友(B版)，2009(2)：52-53.

[3] 刘大洋.公路施工项目工程造价控制管理研究[D].合肥：合肥工业大学，2008.

[4] 毕红艳.谈公路工程项目的造价管理[J].山西建筑，2013，39(12)：215-216.

On analysis of whole-process management of engineering cost in road construction programs

ZHAI Xu-guang

(ShanxiChengdaRoadSurveyandDesignCo.,Ltd,Yuci030600,China)

From the contents and aims for the whole-process engineering cost controlling management in road construction programs, combining with the case analyzes the reasons for the ultra-budget of engineering cost, and points out factual controlling measures from the settlement stage, design stage, bidding stage, construction stage and complete stage, so as to ensure the reasonable control of the engineering cost.

road, construction, engineering cost, management

1009-6825(2014)34-0237-03

2014-09-30

翟旭光(1984- )，男，助理工程师

TU723.31

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