赵丽丽

（赤峰学院 经济与管理学院，内蒙古 赤峰 024000）

锡赤经济带下赤峰旅游竞争策略研究

赵丽丽

（赤峰学院 经济与管理学院，内蒙古 赤峰 024000）

锡赤经济带下的锡林郭勒盟与赤峰市，拥有着共同的草原文化、民俗文化，锡林浩特作为距离赤峰市最近的草原城市，距离克旗最近的景点达里湖仅80公里，其区位优势及产品优势又与赤峰形成了明显的竞争态势，全力打造赤峰市的旅游形象，使之在锡赤整体形象中脱颖而出，形成自己的特色，是本文的研究目的.

对比；旅游产品；政策扶持；竞争策略

赤峰作为经济带下的旅游城市，其旅游带动作用十分明显，2012年，赤峰旅游接待人数已经突破七百万，作为与赤峰同质性严重的锡林郭勒盟，其发展旅游的意识也日益增强，2013年，锡林郭勒盟开始在央视一套、四套、七套投放广告，时间长达六个月，足见其对旅游业的重视.在锡赤经济带的大潮下，赤峰旅游业想在经济带中得到迅猛发展，就必须充分发挥其竞争优势，形成独树一帜的风格.

1 赤峰与锡盟的竞争态势研究

1.1 景区情况

悠久的历史文化，独特的地质构造和地貌特点，造就了赤峰多姿多彩的自然和历史文化旅游资源.山川、沙漠、草原、湖泊、森林、冰雪、温泉、冰臼、石林、珍稀动植物、蒙古族风情、文物古迹一应俱有，门类齐全.追溯六千年历史的“中华第一村”兴隆洼遗址，“中华第一龙”出土地翁牛特，被联合国评定为世界地质公园的克什克腾八大景观；目前内蒙古现存王府建筑中建成年代最早、建筑规模最大、规格等级最高、保存最好的喀喇沁旗亲王府…截至2013年4月，赤峰拥有国家A级景区44个，其中4A景区5个，包括阿斯哈图石林、达里诺尔湖、喀喇沁王爷府、道须沟、玉龙沙湖等.

与之相对的，锡林郭勒盟亦是自然人文资源富集的旅游区域，锡林郭勒草原1987年就被联合国教科文组织接纳为“国际生物圈保护区”网络成员，主要保护对象为草甸草原、典型草原、沙地疏林草原和河谷湿地生态系统，是世界闻名的大草原之一.下辖贝子庙、蒙古汗国、御马苑景区、多伦湖旅游区、二连盆地白垩纪恐龙遗址地质公园等五个4A景区.

除此之外，特别值得一提的是元上都博物馆. 2012年6月29日，在俄罗斯圣彼得堡召开的第36届世界遗产委员会会议上一致同意将中国申报的文化遗产项目元上都遗址列入《世界遗产名录》.元上都遗址的宫殿、皇城、宫城、外城、防御设施和关厢遗址如今仍保存完好，体现了当时的规模、格局和草原都城特色.元上都博物馆作为国家3A级旅游景区，是国家文博类A级景区，占地面积9900平方米，建筑面积3000平方米，是一个以蒙元文化、元上都城、察哈尔民俗和正蓝旗为主体，图文、实物为展区的博物馆，馆藏有陶瓷器、铜器、玉石器、古生物化石、木器、古钱币等6万余件文物

1.2 门票价格

旅游门票价格是影响旅游者决策的重要因素，近两年来，全国兴起了门票的“涨价热”，很多景区通过门票价格的调整，来获取更多的旅游收入.在综合比较两个地区部分主要景区的门票政策后，我们发现，赤峰景区二次效益的收益点更少，更多的是依靠门票价格来平衡景区支出，这样使得门票价格明显高于锡盟景区.（见表一）

1.3 旅游接待情况

经过多年发展，赤峰市旅游接待人数从2002年的280万人次增长到2012年的720万人次，旅游收入从2002年的4.42亿元增长到2012年的110亿元，占全市地区生产总值的比重达到7%，旅游业已经成为赤峰市国民经济增长最快的产业和新兴的支柱产业，赤峰市已经成为京津冀辽地区重要的旅游目的地.克什克腾旗和喀喇沁旗集中了赤峰市大部分3A级以上景区.目前克什克腾旗旅游业发展相对较好，2012年克什克腾旗旅游接待人数为280万人次，占全市旅游人数的39%，实现旅游收入12.5亿，占当地GDP的10%.

锡林郭勒盟2012年实现旅游总收入143.98亿元，比上年增长18.1%.其中，国内旅游收入131.12亿元，旅游外汇收入2.07亿美元.全年接待国内外旅游者981.68万人次，增长19.4%.其中，国内旅游者913.36万人次，入境旅游者68.32万人次.

表一 锡盟赤峰旅游景区价格统计表

1.4 旅游交通

赤峰的旅游资源大部分集中在克什克腾旗境内，这里资源富集，是世界地质公园八大园区的所在地，而克旗也正是锡盟与赤峰的交界，所以自然也成为锡盟景区推介的热点.

赤峰到克旗距离240公里，全程高速加国道路段行车大约需要3小时，而从克旗到附近景区还需要进行长途跋涉.经棚镇作为克旗政府所在地，距离乌兰布统草原120公里，达里湖90公里，阿斯哈图石林190公里.

相比之下，锡林浩特距离达里湖只有80公里，距离锡林浩特市最近的4A景区蒙古汗城距离石林只有40公里.2012年，锡盟开始加紧道路建设，重新修整了锡林浩特——达里湖的国道303线，大大缩短了锡盟到世界地质公园的时间.为了更好的推广元上都，锡盟修整了省道208线多伦—蓝旗的道路.旅游公路的建设，大大缩短了景区间的交通时间，提升了客人的满意度，同时，也将锡盟景区与赤峰景区联系起来，加大了锡盟的竞争力.

2 赤峰与锡盟竞争型旅游产品研究

2.l连线产品（见表二）

表二 锡盟——赤峰旅游景区距离表

锡盟与赤峰在克旗已经明显形成了竞争状态，在连线旅游产品推广中，锡盟已经对赤峰形成了明显的包围之势.如图所示，赤峰主推线路：赤峰——石林——达里湖——乌兰布统黄金三日旅游线，而锡盟主推线路有很多，A线：贝子庙——达里湖——石林——蒙古汗城——锡盟三日游；B线：锡林浩特贝子庙——元上都遗址——多伦湖——乌兰布统草原——锡林浩特四日游.这样使得锡盟的旅游线路里都加装了赤峰元素，世界地质公园已经彻底被锡盟旅行社加入进来作为其黄金线路，加上其具有超高知名度的锡林郭勒大草原，使得锡盟在旅游推广中占据了优势.同时锡盟旅游线路中加诸的贝子庙、元上都遗址等人文景点，使得线路更加具有全面性、民族性、特色性.

2.2 城市特色

在特色旅游产品的开发上，锡盟主打民族牌，在开发思路上，更贴近蒙古特性，如每年8月初在锡林浩特举办的全内蒙规模最大的那达慕大会，吸引着众多的客人前来观赏；锡林浩特主打“草原马都”品牌，在市内各地以及新城区的扩建上，都将马文化融入了建设理念中.加之元上都遗址博物馆等诸多历史民族博物馆的建设，把锡林浩特打造成了一个纯粹的草原城市.在面对客户的选择时，锡盟无疑成为了感受蒙古草原风情的首选.

对于赤峰而言，“梦里草原，神奇赤峰”主打神奇，更多的将赤峰历史的神秘与地质公园的神秘渲染进来，但在旅游产品的设计上，很难将历史文化题材融入线路中.仅仅是喀喇沁王爷府的一日游，能够为游客讲述清朝历史，对于昔日红山文化、契丹辽文化的辉煌，却无法通过景区及实物进行展示.伴随着2013年广告语“梦里草原，美丽赤峰”的出炉，赤峰将推介重点重新转回了自然景观，虽然更贴近于实际，但在产品设计中，却更加容易疏漏掉赤峰的黄金历史.

2.3 延伸产品

锡林郭勒盟二连浩特市，地处于蒙古国交界，是我国的边境口岸，首当其冲的边境游，成为锡林郭勒盟又一特色旅游产品.加之其特色的恐龙博物馆，又为二连增添了新的亮点，国际机场的开通开拓了其客源，使其不仅能够接待，同时也作为出境港，向外输送着客人.

赤峰在近几年的市场摸索中，开拓了摄影专项旅游产品，尤其以乌兰布统、黄岗梁为代表，开发四季旅游，把旅游季节延长，乌兰布统作为国家级摄影基地，已经成为了克旗的一张名片.同时黄岗梁特色温泉及狩猎等高端旅游项目的开发，是我市今后特色旅游产品开发的重点.

3 赤峰的竞争策略

在综合分析了赤峰在锡赤经济带中与锡盟的合作关系及竞争压力后，我们不禁要感慨赤峰旅游压力之大，任务之重.在目前自治区政府的大力扶持下，如果不加紧自身建设，势必要走在锡盟之后，甚至有被锡盟旅游“吃掉”的可能.新时期新任务，要求所有旅游人必须紧张起来，拓宽经营思路，设计新型产品，把赤峰的旅游品牌打造起来.

3.1 积极打造政府扶持型模式，加大政府投入力度

赤峰虽然已经打开部分国内市场，但与呼和浩特、呼伦贝尔这些老牌草原城市相比，仍存在巨大差距，政府应在新时期，加大扶持力度，不仅将目标投入到旅交会、印制宣传品、央视广告上，还应积极带领旅游企业走出去做宣传，适当组织外地旅游局旅行社进行线路考察，引领他们走进来，同时与周边省份旅游局、供应商签订合作协议及推广意向，鼓励旅游企业积极搞促销，并提供必要协助.协调景区与旅游企业的关系，维持旅游秩序，保障旅游企业的合法权益.

作为距离北京最近的草原——河北张北草原，与赤峰形成对比与竞争的同时，也为我们树立了学习的榜样，每年的张北音乐节，不但邀请到了大批音乐人，也彻底打开了北京市场，每年北京到张北的旅游团队及自驾散客络绎不绝，张北草原成了接待北京客人最多的草原.作为与其竞争的赤峰，主打“距离北京最近最美的草原”，但是却被张北截留了大批客人，可见，政府投入及引导仍需加大力度. 3.2积极扶持旅行社等一线行业

在旅游行业中，旅行社无疑是推广的排头兵，除去政府的旅交会、广告推广，各旅行社的单独营销不但可以将旅游地、旅游景区推广出去，同时也能在一线招徕更多的客人.相比于政府部门，他们更清楚客人的需求、更了解旅游的问题，也更关心政策的变动.

旅行社作为旅游行业的弱势群体，受景区政策、宾馆数量、娱乐项目等多方面的影响，政府应积极加大对于旅行社行业的扶持力度，为其提供宣传通道，加大门票优惠幅度，协助其沟通与铁路、机场关系.对于专列、专机等大型活动，政府应予以谈判支持、门票优惠、景区开辟绿色通道等相应政策.

在赤峰的旅游推广中，目前已将周边五省市规划到景区推广中，五省市游客可以享受门票优惠政策.在综合对多家旅行社的调查中我们发现，在门票价格上与周边五省市相比，十元的优惠已经很难把周边地区旅行社团队交到赤峰旅行社手中，这无疑使赤峰各旅行社丢失了短途旅游的大量客源.而众多外地旅行社团队直接进入景区，不但缺少了路上讲解，使游客对赤峰的历史文化和自然景观缺乏直观的认识，也大大减少了赤峰旅行社的可控性.在与越来越多的散客拼市场、拼房源的同时，赤峰当地旅行社又面临着周边城市旅行社的蚕食，可谓生存困难.

3.3 调整门票政策，形成严格的门票管理制度

在调查了周边景区门票政策后，我们发现，赤峰景区在门票政策上存在门票价格高，客人停留时间短，景区容量有限等问题.尤其是门票价格，不但游客普遍感觉偏高，旅行社也认为折扣偏少，而且累积性不够.游客在支付了高额的长途交通费用后，还要再支付高额的门票费，使得赤峰的旅游价格不但高于锡林浩特，也高于同样是主打草原旅游的呼和浩特等城市，缺乏竞争优势.

3.4 积极投入基础设施建设

自2004年赤峰创建优秀旅游城市后，每年接待量都有较大提升，但相比于呼和浩特、呼伦贝尔等旅游城市，旅游人数及旅游收入仍然相差较大.究其根源，除了旅游交通受限制、宣传力度不够、知名度不足之外，旅游报价偏高是其主要因素.除了前文所说的门票价格较高外，宾馆度假村价格的居高不下是其中的主要原因.

据统计，克什克腾旗每年接待到赤峰旅游游客的80%，但整个克旗床位不足2万张，供不应求状态明显.整个经棚镇、热水镇四星级宾馆只有一家，三星级宾馆三家.每到7、8月份旅游旺季，宾馆房间价格往往涨到六七百元每间，连普通的酒店双标间周末都要卖到四百元左右，而其中不乏“倒房黄牛”，将房价炒到五六百元每间.一些自驾车散客到达经棚后，无宾馆可住，有的睡车里，有的睡帐篷，有的无奈只能忍受五六百的价格住常规的酒店标准间，因此，城市美誉度及旅游满意度就会直线下滑.

在旅游景区规划发展的同时，作为旅游六大要素之一的住，在旅游过程中扮演着相当重要的角色.一方面我们要保护草原生态环境不被破坏，不受污染；另一方面，也应处理好生态与旅游业的关系，加大宾馆投入，使得整体供求平衡，并适当降低旅游整体价格，吸引更多游客.

3.5 推广连线旅游，利用承德优势

近年来，赤峰加大了公路投资力度，尤其是赤峰周边高速公路的修建，大大缓解了旅游交通压力.

2013年底，赤峰到承德段高速公路已经全面通车.赤峰应牢牢抓住承德优势进行旅游包装与营销.承德作为北方旅游大市，2012年接待人数达2010万人次，城市拥有京承、承唐、承朝、承秦四条高速公路，与北京、天津形成“北承天”连线优势.伴随着赤承高速的通车，赤峰到承德仅2.5小时路程，这样就有效拉近了赤峰与多个城市的距离.同时，避暑山庄作为清朝重要政治中心，与赤峰的蒙古历史有着千丝万缕的联系，而承德到赤峰乌兰布统景区仅需4小时，所以利用承德的旅游优势，与承德连线操作将成为2014年赤峰旅游包装的热点.

3.6 积极开发新的黄金旅游景区

基于游客在赤峰选择景点的单一性，赤峰应加大多种旅游产品的开发，尤其在旅游线路的推广与选择上，应更加注重文化产品的开发.以锡盟蒙古汗城为例，以无门票的优势吸引游客前往参观，而后进行的民族歌舞、小型那达慕、篝火晚会、骑马、射箭等都是额外收费的，客人在选择进入景区后，被景区所感染，纷纷参加各种活动，这就有效降低了旅游门槛，同时增强了客人的参与性.赤峰各大景区，包括与其类似的乌兰布统景区，目前仍将整个自费活动全部放给私营业主进行，政府除了收取门票外，不进行景区的二次管理和项目开发.各私营业主为了提高利润，降低服务档次，以次充好，胡乱收费使得客人利益无法得到保障，同时部分项目如骑马、越野车等的安全性也无法得到保障，景区整体档次低，活动项目少，开发深度不够.

同时，基于游客在赤峰的旅游多数都是参观自然景观的情况，赤峰应加大开发力度，增加人文景观的开发，尤其是在旅游资源集中的克旗，开发或建造一些赤峰特色人文景区，或在途中的林西等地建造一些人文景点，能有效增加旅游的充盈性，并缓解克旗旅游接待的紧张局面.

锡赤经济带为赤峰提供了新的机遇，同时与锡盟的联合可以使整个线路更加富有民族性、文化性、历史性，但我们也应该看到，机遇与挑战并存，与锡盟联合的同时，也面临着锡盟的巨大压力和产品的同质性问题，因此我们应该大力发展本市旅游行业，使其全面、快速、稳定发展，将赤峰打造成具有自己特色的富有文化人文气息和优质环境的旅游城市.

〔1〕锡林浩特旅游局政府网站.2012年锡盟旅游局政风行风建设工作总结［EB/OL］.http://lyj.xlgl.gov.cn/wzxg_3/xgxllm/bzzt/201211/ t20121126_921347.htm.2012-11-26.

〔2〕内蒙古政府门户网站.赤峰市克什克腾旗旅游业带动服务业发展［EB/OL］.http://www.nmg. gov.cn/main/nmg/zfxxgk/msqxjjfz/cfsjj/2011 -07-26/2_113910/.2011-7-26.

F592

A

1673-260X（2014）12-0126-04

2013年赤峰市社科联项目