庞 丽

(北京华融金盈投资发展有限公司，北京 100034)

0 引言

“人造的城市，神造的村落”。这里所讨论的古村镇是指具有一定历史年代的古村、古镇、古乡、古寨，不同于“历史文化名镇(村)”其内涵比较广泛，并不具有明确的法律界定。

在我国的大地上分布着许多千姿百态、风情各异的古村镇，它们是中华各民族的文化遗产和载体，也是我们魂牵梦绕不停寻找的人间天堂和世外桃源。但正是旅游开发给一些古村镇带来了毁灭性的危机，尤其是那些具有地方特色、民族特色的古村落的消失标志着这一民族文化的彻底消失，是不可挽回的悲剧。

我国的古村镇在改革开放以后至今已经基本完成了第一轮开发，在第一轮开发中，较具有历史特色的村镇基本已完成开发，都或多或少存在问题，随着城镇化的进程，第二轮开发(或者二次开发)已陆续展开，第二轮开发中，具有历史特色但不显著的古村镇也将相继开发，希望能够吸取第一轮开发的经验和教训，有关学者曾提出“从文化学的角度看，古村落的人文精神价值要远远大于村落实体的价值，但是这种人文价值如若缺失了其载体，就会成为我们永远封尘的记忆，更谈不上古村落的产业开发了”［1］。因此，古村落的保护是第一位的，适当的开发可以在保护的前提下进行。在第二轮开发中建立一种新的模式和配套机制，避免问题再次出现。伴随新型城镇化，城乡一体化的进程，使古城镇的旅游开发真正进入持续发展阶段。

1 古村镇旅游开发的类型及优势分析

1)古村镇旅游开发的类型见表1。

表1 古村镇旅游开发的类型

2)各类古村镇旅游开发的优势。综上所述，可以发现各类开发模式都存在优势:商业开发模式资金充足，具备专业的商业策划，旅游规划，经济效益显著，旅游配套服务设施完善。自主开发模式能充分挖掘民族特色，有利于保留和展示文化精髓，给游客独特的体验。例如云南喜洲镇沙村，开发了鱼鹰捉鱼表演、船上竹鞭舞、舟上对歌等项目，本村的白族导游金花带着游客使游客完全融入到自然的环境中，获得非凡的体验。北京水嘴峪村利用京西古道的独具特色，让游客体验到马致远所描写的“枯藤老树昏鸦，小桥流水人家，古道西风瘦马。夕阳西下，断肠人在天涯”的独特意境。政府主导的开发则具备以上两者的优点:旅游服务与文化保护兼顾。例如基诺山寨景区是西双版纳旅游北线上的展示基诺族生活状态的一个村寨，这里是西双版纳州基诺族传统文化保护区，全国唯一一个最全面、最集中地展示并以基诺文化为主题的旅游景区，是基诺族人生活的村寨中较大的一个，也是了解基诺文化最重要的窗口。由浙江省支持西部地区云南省最大的旅游投资项目，由云南旅游投资公司控股的国有控股企业管理运营。基诺族社会是由原始社会的农村公社向社会主义直接过渡的，他们已经接受了汉族文化，会讲汉语，但是依然保留了很多民族特色的风俗习惯。游客进入村寨真正能看到基诺族房屋，看到他们的舞蹈，喝到他们自制的普洱茶。

2 古村镇旅游开发存在问题及建议

2.1 古村镇旅游开发存在问题

通过以上分析，可以发现各种类型的开发也都存在问题。首先是商业开发类，存在的问题就是开发强度过大，传统风貌破坏严重，地方文化氛围丧失，属于建设性破坏。

而自主开发类缺乏专业的规划，基础设施和旅游配套设施欠缺。

政府主导类本身开发的产品和分配机制不具有明显缺陷，但是由于政府的财力和人力都有限，很难全面推广。

那么问题的根源在哪，“越来越多的人认识到古村镇保护与旅游开发中所出现诸多问题，其深层根源在于利益相关者的缺位、错位及互动机制的不完善，而梳理古村镇旅游开发过程中处于复杂、动态、隐蔽状态中利益相关者关系，重建其互动机制和利益格局，破解当前的各种矛盾，成为保护古村镇资源并实现其可持续发展的前提”［2］。古村镇的保护与开发涉及到利益相关者是多元的，同时政府、专家、媒体的关注度也颇高。

2.2 古村镇旅游开发的模式建议

综合以上分析，结合新型城镇化“以人为核心”的理念，我们需要摸索一套完善的机制，使各方利益趋于平衡，古村镇的旅游开发能够实现可持续发展。建议采取“政府主导，商业机构竞标参与结合村镇自组织”的开发模式(简称“竞标模式”)。

首先，政府组织挑选一批可以开发的古村镇由专业部门进行土地规划和旅游规划，村镇自组织旅游开发的则进行调适性规划［3］，其理念是“(调整)阻碍古村落自组织发展的规划体系，通过主体参与、培育机制的构建、建立(适应)古村落自组织演化的规划环境，培育、壮大古村落自组织能力”以便充分调动村民的积极性来挖掘古村镇资源与文化，调动村民的创造性，把文化资源转化为旅游产品。充分考虑村镇居民的相关利益。

规划经过审批后由政府组织项目招标进行招商引资，明确旅游开发基本条件、限制因素和分配机制，限制因素中应指明为保护历史文化禁止的行为活动，允许的开发强度等，而分配机制提出村民的基本权利保障。

其次，参加投标的单位经过调研需明确提出建造方式、保护措施、管理制度、利润分配方案和风险防御机制等，并承诺给予村民的利益，可以给予村镇集体和村民一定的股份。

图1 竞标模式流程图

最后，由政府组织专家通过风险评估、市场调研、投资测算、民主评测等环节进行综合评标，评标结果进行公示后无异议即可生效。生效后政府、村镇、中标企业签订三方协议。企业即可进行投资运营，过程中政府和村镇具备全程监督的权利和责任。

竞标具体流程如图1所示。

3 结语

以上开发模式是在总结现有模式的基础上提出的，古村镇的保护和开发之间的矛盾能否通过有效的机制进行调和还需要经过实践检验，我们希望通过这种机制使古村镇旅游能可持续发展，既能提高当地人生活水平，使外来游客体验到异域风情，又能给后人留下一些宝贵财富。

［1］王 维，耿 欣.耕读文化与古村落空间意象的功能表达［J］.山东社会科学，2013(7)：77-80.

［2］宋 瑞.中国古村镇旅游：发展状况与面临难题的思考《2009年中国旅游发展分析与预测》旅游绿皮书［M］.北京：社科文献出版社，2008.

［3］刘淑虎.基于古村落自组织发展的调适性规划研究——以福建武夷山城村为例［J］.宁夏大学学报(自然科学版)，2013(9)：259-264.