张 云

（湖南民族职业学院，湖南 岳阳 414000）

新时期以德为先的选人用人标准探析

张 云

（湖南民族职业学院，湖南 岳阳 414000）

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，是中国共产党对干部选拔任用的工作历史经验的科学总结，是对党的组织路线和干部政策的丰富发展。这符合马克思主义的干部选拔任用观。领导干部要准确把握党员干部德的基本要求和核心要素，遵守领导干部德的行为规范和准则，对自身严要求、严标准。各级党组织要积极探索有效途径和制度机制，加强领导干部德的考核，以不同形式加强对领导干部的教育，以此促进领导干部自觉提高品德修养。

德才兼备 选人标准 用人标准

党员干部是党组织肌体的细胞，党员干部的思想品德修养是党的事业欣欣向荣和党的建设全面加强的基础工作与根本保证。我国正处于推进改革开放的攻坚时期，我们党面临着方方面面的考验。极少数党员干部面对金钱、美色的诱惑，世界观、人生观、价值观发生了偏差，丧失了应有的理想信念，严重影响了我党在人民群众中的形象。要消除这些党内存在的消极腐败现象，我们党既要始终坚持“老虎苍蝇一起打”的原则，更要始终坚持从严治党，切实抓好党员干部品德修养建设。

一、坚持德在干部选拔任用中的主导作用和优先地位

我们党一直以来都把德才兼备作为选拔任用干部的重要标准之一。全党要以更开阔的视野，以加强党的全面建设的历史使命感，以对党的崇高事业高度的责任感，深刻把握以德为先的干部选拔任用标准的重要意义。

我们党选拔任用干部坚持德才兼备、以德为先的标准和导向的思想体系，是马克思主义干部任用观在我国的继承、丰富和发展。中国共产党在革命、改革、建设的各个不同历史时期，毫不动摇地坚持了提拔任用领导干部在品德修养方面的严要求和高标准，保证了我们党始终如一地成为领导全国人民实现中国梦的核心力量。

我党在干部选拔任用中坚持德才兼备、以德为先的标准和导向，是党根据历史经验作出的科学总结。中国从古至今就有非常重视品德修养的美好传统，我们的祖先认为从政为官者应该把品德修养作为齐家、治国、平天下的基础，要求从政为官者要具备慎独自修、重德修行、以德服从的品行。这与我们党所要求的领导干部应当德才兼备、以德为先是基本一致的。不但如此，中国共产党对领导干部的品德修养比古代要求更严更高，看得也更重，在整个干部的考察任用过程中实行一票否决制。

党的组织路线是用来保证党的政治路线、思想路线的。由于干部本身内外表现的差异性、德的内涵的宽泛性和社会环境的复杂多变性，各级党组织对领导干部品德修养的考察考核工作，还存在着考察考核方式方法简单、考核指标和标准空洞、考察考核结果和评价套路化、每个被考察考核的干部评价雷同等问题。这不仅是抓好领导干部选人用人质量的重中之重，而且是我们党提高建设科学化水平的内在要求。

党员干部作风问题联系着政风问题，直接影响到人心向背。党员干部自身形象的好坏主要集中表现在党风和政风上。坚定不移地加强党员干部党风、政风教育，确保党的执政地位不动摇，突出的是始终不渝地坚持加强领导干部品德修养的教育，具体落实到党员干部选人用人问题上，就是各级党组织要以更高的标准考察考核干部的德，权衡干部的德。

二、正确掌握领导干部品德修养的基本要求和核心要素

品德修养是领导干部从政为官应该遵从的行为规范和道德准则。各级党组织要根据可比较、抓关键、抓重点的方针，对党员干部品德修养的标准和要求进行提炼总结。笔者认为，主要有以下四项基本要求。

1.始终如一忠于党。一个党员干部不管能力有多强，贡献有多大，如果思想道德败坏，就会阻碍党的事业前进的步伐。在对领导干部的诸多要求中，党员干部忠于党，不但是对干部德的标准的核心，而且具统领和定向的重要作用。

2.保持纯正作风。这是对领导干部品行的基本要求，是干部德的基础。在作风纯正方面，应着重考察领导干部对待名利、个人待遇方面，心态是否端正、学用和言行是否一致、生活爱好是否健康、人际交往是否纯正、面对歪风邪气是否敢于斗争等。

3.踏实履职敬业。这是党赋予党员干部的职责所在，也是对领导干部肩负重任的要求，更是领导干部品德修养的基本要义，直接关联着领导干部人生价值取向和对事业的追求。踏实履职敬业，在领导干部的德中具有牵引和驱动的重要作用。在履职敬业方面，应着重考察领导干部精神状态、责任意识、事业追求和工作态度等情况，重点是考察领导干部事业心意识是否强烈、解决事业发展的矛盾问题是否主动作为、面对急难险重的任务是否勇于担当等。

4.做到用权公廉。这是对领导干部做官为人的基本要求，是干部德的特质。在用权公廉方面，各级党组织应把廉洁用权、公正用权、遵守廉洁从政规定等情况作为领导干部考察考核的重点。特别要指出的是，要注重考察考核领导干部物资、经费等的管理使用、党员干部提拔任用和有无利用职务之便为亲朋好友和身边人谋取不正当的利益等。

三、积极探索加强领导干部德的考核的有效途径和制度机制

用人的前提是识人。干部的思想作风、道德品质、工作能力、廉政勤政往往构成了考核领导干部的主体内容。这四个方面，最基础、最根本和起主导作用的是道德品质。由于领导干部的道德品质具有一定的隐蔽性，看不见，摸不着，考察考核起来最不容易，平时工作中难以评判和识别。因此，选人用人考察领导干部时，要把领导干部品德修养作为关键环节突现出来。各级党组织要不断总结经验，勇于探索考察考核的新方法，在健全选人用人机制上下大功夫，不断实现新的突破。

1.创新领导干部德的考察方法。各级党组织考察提拔干部，要把领导干部的品德修养放到首要位置，把领导干部德的考核贯穿于整个干部考核工作的始终，一旦发现问题，则坚决实行一票否决。

第一，领导干部述职时，必须同时述职述德述廉，而且要把述德放在与述职述廉同等重要的位置。领导干部有义务向上级党组织如实汇报自己的品德修养、廉洁自律和思想作风等情况；各考察组不但要专门听取领导干部汇报，而且要在民主测评栏中专门加一项德的测评，到群众中了解领导干部品德修养的真实反映；采取个别座谈时，考察组要深入了解干部品德修养方面的情况，从不同的角度广泛听取人民群众及自己对领导干部德的综合评价意见。

第二，把对领导干部品德修养的考察扩展到生活、工作的方方面面。各级党组织不但要关注领导干部日常工作学习、人际交往，特别是履职尽责的表现，而且要透过领导干部在处理敏感问题、热点问题、接受急难险重任务、正确对待职务升迁等重要事件和关键时刻的表现，注重分析和反映领导干部的品德修养，深入细致地了解领导干部的品德修养。

第三，各级党组织要不断拓展考察考核领导干部德的渠道。加强对领导干部的考核，要坚持组织、纪监、审计等多部门协同合作，充分利用领导干部个人事项报告、信访部门的举报和审计报告等相关信息，采取多种方式方法，全面综合分析掌握领导干部品德修养的真实情况。特别要注重运用信息技术手段的作用，如新闻媒体、社会舆论、因特网等，以此加强对领导干部品德修养的考察考核监督工作。不仅如此，各级党组织对领导干部德的考核要建立专门的材料档案，指定专人负责，实行全程记录、长期积累、综合体现，干部调动时，可作为另一级党组织鉴定干部的依据。

2.做好领导干部德的综合评价。各级党组织要坚持辩证慎重的态度，以高度的责任心，全面客观地评价领导干部的品德修养。在对领导干部的德的评价中，各级党组织要抓好干部德的定量分析，也要抓好定性评价。考察组要本着对党组织和对领导干部高度负责的精神，具体详细真实地写出评语，不仅要充分体现领导干部品德修养方面的长处和优点，还需指出缺点和不足。各级党组织在鉴定评价干部时，在坚持肯定好的思想和作风，确定干部德的缺点和不足时要把握好尺度，既不能轻描淡写、敷衍了事，又不能夸大其辞，要切实做到中肯、可信、实在。这样不但有利于干部的成长，而且有利于党组织正确地识人用人。

3.营造干部德的考核氛围。各级党组织在考察考核领导干部德的过程中，态度认不认真、遇到问题较不较真，是识别、准确任用干部的关键所在。要把德作为考察考核的硬任务、硬指标和必考的重要内容对待，做到考察考核前提出明确要求，考察考核工作中有具体方案，考察考核后形成比较详细的文字报告和汇报材料，以及考察考核不准确、失察后要有追究责任的机制等。各级党组织要加强政策的宣传，加强对领导干部平时的教育和正确的舆论引导，营造党员干部敢于讲真话讲实话的氛围，积极引导党员干部克服心理上和思想上的障碍。在挑选考察组成员时，要坚持选用品德修养、群众反映较好的干部，准确选用工作上责任感和原则性强，工作、生活公道正派和铁面无私的同志到考察考核组担当领导干部考德的重任，从源头上确保对考察考核领导干部德的准确性、真实性。要加强对领导干部德的教育工作，提高对干部考德的认识水平，使领导干部能主动配合上级组织搞好干部德的考核工作。要以高度负责的责任感和非常认真的态度，保证领导干部德的考察考核工作客观公正准确。

4.充分运用干部德的考核结果。各级党组织在提拔任用领导干部时，要把对干部德的考核结果体现出来，真正发挥作用，这样才会形成正确的任人用人导向，真正达到考核目的，充分发挥好对领导干部任用评价上的决定性作用。凡是领导干部品德修养达不到德的评价标准和优秀要求的，综合考核的结果就一定不能评定为优秀等次；而且对一些特别任务、硬指标和关键项目，没有做好的，实行一票否决。要真正把品德修养作为提拔任用的硬尺度和首要条件，真正优先选用那些德才兼备、能干事、会干事的人及德行一般的人，不管能力有多强，也绝对不能任用。在选人用人的过程中，考察对象如果出现工作实绩、综合素质等比较接近的情况，一定先把品德修养更优秀、德行更好的人提拔起来；德上有明显不足和有所反映的，不管能力有多强，实行一票否决，如果教育管理确实有所改变的，则可以考虑使用。考核组在履行考察领导干部的过程中，发现领导干部品德修养方面存在一些问题，要及时准确地向组织反映，属于一般不良反应的，党组织要指派专人找干部谈话，及时进行教育提醒，起到警示的作用；问题比较突出的，群众反映较强烈的，组织、纪监等部门要联合找干部诫勉谈话，指出干部德的缺陷，限期改正，限期没有改正或改变不大的，则进行必要的人事调整；发现有涉及违纪违法行为的领导干部，绝对不能手软，毫不犹豫地严肃追究法律责任，对腐败现象严惩不贷。要通过不同的形式加强对领导干部的教育管理，以此保证党员干部的纯洁性，促进领导干部自觉提高品德修养，保证我党的事业蒸蒸日上。

［1］李源潮.坚持德才兼备以德为先的用人标准［J］.求是，2008（20）.

［2］沈跃跃.坚持德才兼备以德为先的用人标准—认真学习贯彻党的十七届四中全会精神［J］.求是，2009（19）.

［3］钟甘.坚持德才兼备以德为先的用人标准和导向［N］解放军报，2012-10-16.

［4］高峰.党的干部应注意重品德的培养［J］.神州，2012（6）.

［5］李寅.把握德的内涵加强政德建设［N］.中国组织人事报，2012-05-14.

［6］杨杰.论科学地把握德才兼备以德为先的用人标准［J］.社科纵横，2010（2）.