张利娟

自2013年以来，面对复杂的国际政治外交局势和周边形势，新一届领导集体制定了未来5—10年我国周边外交战略。而建设“丝绸之路经济带”和21世纪海上丝绸之路是我国周边经济战略的重要组成部分。

4月10日，博鳌亚洲论坛在2014年年会期间举办“丝绸之路的复兴：对话亚洲领导人”分论坛。国务委员杨洁篪出席该论坛并在演讲中表示，古代丝绸之路是商贸之路，今天的丝绸之路建设也把经贸合作放在重要位置，“一带一路”是亚洲大家庭的事，希望有关国家和中国共同商量、共同建设、共同受益。

在当前复杂的国际政治外交局势和周边形势下，“一带一路”的复兴有何意义、对我国经济发展将带来哪些积极影响，中国在亚洲整体振兴中将起到什么作用等问题值得探究。

两翼齐动意义深远

目前，我国已成为亚洲、非洲、欧洲、美洲等绝大多数国家的第一或第二大贸易伙伴，我国的经济利益已延展到世界各个区域，维护并拓展自身利益是我国未来发展面临的一项迫切任务。与此同时，金融危机后全球经济格局仍处于迅速调整之中，美欧等发达国家均在构筑自己的利益网，绝大多数发展中国家被排斥在该进程之外。

“目前在我国西部毗邻地区大国主导的次区域经济合作正紧锣密鼓地进行，‘一带一路建设将以经济为纽带，拓展并深化中国在周边和丝绸之路沿线国家的经济影响力，密切彼此的合作关系，从而改善我国的地缘政治形势、缓解外部压力，形成于我有利的地缘政治和地缘经济格局。”在问及复兴“一带一路”的意义时，商务部研究院欧洲研究部研究员刘华琴告诉本刊记者。

中国国际战略学会副会长龚显福指出，“一带一路”的战略实施，将形成海陆并举、两翼齐动的周边战略态势，从而为中国这只大鹏插上两只翅膀，让它飞得更高更远。”

杨洁篪认为，丝绸之路给了亚洲人包容合作的自信，通过丝绸之路东西方可以开展多层次、多领域的平等交流。在“一带一路”建设中，中国的周边国家以及丝绸之路沿线国家将率先受益，亚洲过去的沧桑历史与丝绸之路的兴衰紧密关联，亚洲未来的整体振兴与丝绸之路的复兴交融并进。

据悉，当前国际社会对于丝绸之路的复兴有高度的共识，中国推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，为复兴丝绸之路的共识赋予了新的活力。

合作新格局

2013年，中国与“一带一路”沿线上的国家贸易额超过一万亿美元，占中国外贸总额的四分之一。过去十年中国与丝绸之路沿线国家的贸易额年均增长为19%。

扩大内陆沿边开放是我国新时期扩大对外开放战略的重点和突破口，也可为我国经济的可持续发展提供资源、技术和市场支撑，为保障我国经济的可持续发展和国家安全奠定重要的物质基础。“‘一带一路建设的推进将成为我国扩大内陆沿边开放的重要平台。”刘华琴告诉本刊记者。

据介绍，“丝绸之路经济带”东端连着充满活力的亚太地区，中间串着资源丰富的中亚地区，西边通往欧洲发达经济体，沿线国家经济互补性强，互利互赢的合作潜力巨大。而“海上丝绸之路”将中国和东南亚国家临海港口城市串起来，通过海上互联互通、港口城市合作机制及海洋经济合作等途径，不仅造福中国与东盟，而且能够辐射南亚和中东。

商务部部长高虎城指出，推进“一带一路”建设，要用好现有多双边经贸合作机制，明确重点合作领域和项目，提升贸易投资便利化水平，与更多的沿线国家探讨建设自贸区，促进经贸畅通。

“近十多年，随着中国—东盟自由贸易区的进程，中国与东盟经济关系迅速发展，并进入一个全面合作与发展的新阶段。中国与东盟双边贸易、投资和经济技术合作迅速发展。”厦门大学东南亚研究中心主任王勤告诉本刊记者，“以中国和东盟双边经贸的发展来看，‘一带一路建设必将使沿线相关国家的经济合作形成一个全新的格局。”

“在金融危机后全球经济格局仍处于迅速调整之中的背景下，‘一带一路的建设将为欧亚地区国家参与广泛的区域经济合作提供了一个新契机和重要平台，也为我国提升在全球经济合作中的话语权开创了先河，从而有助于确立我国在世界经济新格局中的地位。”刘华琴如是说。

路径选择

在“一带一路”这个为欧亚地区国家参与广泛区域经济合作的重要平台上，该区域的经济发展前景广阔、可观。当下，“一带一路”建设路径的选择备受人们关注。

在博鳌亚洲论坛2014年年会上，国务院总理李克强表示今年要推动“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的重要项目。同时提到了规划建设孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊以及打造中国—东盟自贸区升级版。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军表示，“一带一路”的发展主要着眼于向西开放以及未来我国建设海洋强国的战略目标。这些经济带、走廊等都是未来我国实施全方位对外开发战略的重大突破口。

在推进“丝绸之路经济带”的具体路径选择上，商务部研究院欧洲部研究员刘华琴认为，一是充分利用上海合作组织平台，加强并深化我国与成员国和观察员国的全方位合作，突出投资的引领作用，推动经贸合作全方位发展；二是加强与海合会成员国的合作，尽早商签自由贸易协定，全面拓展我国与海合会成员国的经贸合作，带动与西亚国家的合作；三是提升中巴自由贸易安排水平并启动中印缅孟经济走廊合作机制，使其辐射至南亚地区，推动中国与南亚国家的全方位经贸合作。

针对加快推进“21世纪海上丝绸之路”的路径选择上，厦门大学东南亚研究中心主任王勤建议，首先应加快推进中国—东盟区域经济的整合进程。近年来，中国—东盟区域经济的迅速崛起，尽管东盟国家的经济增长速度慢于我国，但许多东盟新兴国家发展潜力较大。其次，现阶段中国应该积极参与“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）谈判，可以在建立全面、高质量、互惠的区域自由贸易区中有所作为。同时，继续推进中国—东盟区域的互联互通建设。最后，应大力推进中国—东盟区域海洋经济合作。根据中国—东盟海洋资源和海洋产业的优势，制定中国—东盟海洋产业合作的中长期战略目标和主要项目等。同时，在平等合作和互利共赢的原则下，加快海上互联互通大通道的建设。