孙艳春，李伟明，陈 莹，张晓磬，李晓梅，黄巧云，孟 琼

(1.昆明医科大学高等教育研究所，云南 昆明 650500；

2.昆明医科大学公共卫生学院/云南省卫生政策研究中心，云南 昆明 650500)

● 卫生资源 ●

云南省曲靖市疾病预防控制机构人力资源分析

孙艳春1，李伟明2，陈 莹2，张晓磬2，李晓梅2，黄巧云2，孟 琼2

(1.昆明医科大学高等教育研究所，云南 昆明 650500；

2.昆明医科大学公共卫生学院/云南省卫生政策研究中心，云南 昆明 650500)

[目的]了解曲靖市疾病预防控制机构人力资源现状，为今后人力资源的合理配置提供参考依据。[方法]收集曲靖市2009年疾控机构人力资源资料，运用SPSS 17.0软件对资料进行统计分析。[结果]全市疾病预防控制机构中卫生技术人员384人，占81.18%；年龄分布以30～49岁为主（占73.57%）；市级以本科及以上学历为主（占51.16%），县级以大专学历为主（占41.34%）；市级以中级职称为主（占42.25%），县级以初级职称为主（占52.08%）。[结论]曲靖市疾病预防控制机构的人力资源不足，人员结构不合理，应进一步优化人力资源的配置水平，以适应疾控机构发展的需要。

疾病预防控制中心；人力资源；学历结构；职称结构

人力资源是疾病预防控制体系建设的重要组成部分，他关系到最广大人民的健康利益。人力资源的数量、质量直接关系到疾病预防控制机构的服务能力和水平，以及组织目标的实现。为加快曲靖市疾控机构人才队伍建设，并为政府制定科学人才规划和政策提供依据，对曲靖市疾控机构人力资源的现状进行了调查分析。

1 对象与方法

1.1 对象

2009年底曲靖市市、县（区）两级疾控机构的人力资源。

1.2 方法

设计疾控机构人力资源调查表，调查内容包括人员的性别、年龄、职称、学历等。由曲靖市各级疾控机构统一填报，运用SPSS 17.0软件进行统计分析。

2 结果

2.1 疾控机构人员性别构成

市级疾控机构中男性43人，女性43人，男女比例为1：1；在县级疾控机构中男性193人（占55.62%），女性154人（占44.38%），男性多于女性（见表1）。

2.2 疾控机构人员年龄构成

全市年龄分布以30～49岁为主占73.57%，30岁以下人员所占比重最小,仅为8.25%，见表2。

表1 曲靖市疾病预防控制机构人员性别构成

表2 曲靖市疾病预防控制机构人员年龄构成

2.3 疾控机构人员学历构成

市级疾控机构中本科及以上学历人数最多44人（占51.16%）；县级疾控机构中本科及以上学历人员占21.19%，以大专学历为主（占41.34%），见表3。

表3 曲靖市疾病预防控制机构人员学历构成

2.4 疾控机构人员类别构成

全市疾控机构在岗473人，卫生技术人员384人（占81.18%），市县两级疾控机构卫生技术人员分别占82.56%和80.88%，见表4。

表4 曲靖市疾病预防控制机构人员类别构成

2.5 疾控机构卫生技术人员职称构成

市级疾控机构中高级职称占23.94%，中级职称占42.25%，初级职称占29.58%，无职称的占4.23%，高、中、初的比例为3：4：3；县级疾控机构中，高、中、初的比例为1：3：6，见表5。

表5 曲靖市疾病预防控制机构卫生技术人员职称构成

3 讨论

疾控机构的综合能力由多种因素决定，其中人力资源状况起关键的作用。现代公共卫生事业要求其资源配置能够适应社会的发展,合理地配置公共卫生人力资源是保障群众健康的必要条件之一。

2009年曲靖市疾控机构人力资源信息提示：（1）人力资源不足。2009年曲靖市全市拥有疾控机构卫生技术人员384人，每万人口拥有疾控卫生技术人员0.63人，低于全国的平均水平的1.62人/万[1]。此外，卫生技术人员占机构中总人数的81.18%，低于国家85.0%以上的标准[2]。（2）人员年龄结构相对老化。35岁以下人员所占的比例低于全国卫生技术人员35岁以下53.1%的比例[1]。（3）学历结构不合理。县级疾控机构以大专学历为主（占41.34%），本科及以上学历人员占21.19%，低于县级疾控机构本科及以上学历人员占35%以上的标准[2]。（4）职称比例不合理。市级疾控机构中高、中、初的比例为3：4：3，县级疾控机构中高、中、初的比例为1：3：6。按照国家出台的岗位设置管理有关规定，疾控机构专业技术高级、中级、初级岗位之间结构比例市级为1：3：6,县级为1：5：4的比例[2]，现有职称结构中市级疾控机构高、中级职称比例偏高，初级职称比例偏低；县级疾控机构中级职称比例偏低，初级职称比例偏高。

针对曲靖市疾控机构人力资源状况存在的问题，提出以下建议：（1）争取增加疾控机构的人员编制。为提高疾病预防控制能力，政府应考虑当地的卫生服务人口、卫生服务范围以及社会经济状况，重新核实编制人数，增加专业人员的数量，保证其正常运行[3]。

（2）严格执行人员准入制度。疾病预防控制专业性很强，在及时补充工作人员的同时，应严格控制非卫生专业人员进入疾控系统[4]。（3）加强人才队伍的梯度建设，提高人力资源素质。调整人力资源年龄、职称构成比例；优化学历结构。鼓励再教育、增加大学本科、硕士等高素质人才比例，以提高曲靖市疾控机构人力资源整体素质。

[1] 李德林,李德彬.宜宾市疾病预防控制机构人力资源状况调查[J].现代预防医学,2007,34(17)：3335-3337.

[2] 卫生部疾病预防控制局.疾病预防控制体系建设进展报告[M].北京：人民卫生出版社,2007.

[3] 王珊红.湖州市疾控机构人力资源状况分析[J].中国公共卫生管理,2012,28(2)：152-153.

[4] 蔡桂萍,刘 波,贺玉川.泰州地区疾控机构人力资源现状分析[J].江苏卫生保健,2010,12(4)：30-31.

（本文编辑：张永光）

R197.2

B

1003-2800（2014）01-0007-02

2013-11-22

曲靖市卫生局资助项目

孙艳春（1973-），女，云南通海人，硕士，讲师，主要从事卫生统计与医学教育评价方面的研究。

孟 琼（1979-），女，云南昭通人，硕士，副教授，主要从事生命质量量表研制、概化理论应用及区域卫生规划等方面的研究。