APP下载

退休即平安?茂名说不!

2014-05-13刘念国

华声 2014年8期
关键词:窝案官场腐败

刘念国

3月28日,广东省纪委发布消息:茂名市原政协主席冯立梅涉嫌严重违纪问题,正接受组织调查。

现年63岁的冯立梅已从政协主席职位上退休两年,这次被查被认为打破了“退休即平安着陆”的官场惯例。

媒体报道,冯立梅被调查,源于中央巡视组要求复查茂名官场窝案。

已沉寂两年的茂名官场窝案,爆发于2009年。是年起,包括原茂名常务副市长、两任市委书记、政法委书记在内的官员陆续落马,窝案共涉及广东省管干部24人、县处级干部218人,波及党政部门105个,市辖六个县(区)的主要领导全部涉案。直到2012年,时任广东统战部长、原茂名市委书记周镇宏被调查,茂名官场才恢复平静。但这个平静,再次因为冯立梅被查而打破。

媒体报道称,当年茂名窝案中有160余官员,因各种原因未予追究。多名茂名当地官员称,当时,有5名省管干部涉案却未被立案查处,冯立梅恰是其中一员。

涉案而未被处理的官员们,让很多落马官员及其家属们“不服气”,他们一直在向广东省、中央反映情况。接近广东省纪委的人士透露,此次冯立梅被抓,就是中央巡视组来广东之后接到了类似举报。中央巡视组认为,当年对茂名腐败窝案的处理,尚欠妥当。

“冯立梅深耕茂名官场20年,任职纪委书记3年多,几乎掌握着茂名官场的一切秘密。”茂名一位官员说。以冯立梅为“钥匙”,重新开启两年前的茂名官场窝案,可洞见诸多未曾披露的官场腐败细节。

平安落地的“实力派”

2003年5月起,冯立梅任茂名市委副书记、纪委书记,并在2006年12月,升任茂名市政协主席,官至正厅级。

2012年1月,冯立梅到点退休,平安“落地”。

履历显示,1990年左右,时任阳东区委书记的冯立梅曾因“建私房”的问题,被降级并调离岗位。除此波折外,冯的仕途一帆风顺。

多位熟知茂名政情的人士称,冯立梅在茂名官场的升迁黄金期,恰逢前广东省委常委、省委统战部部长周镇宏任茂名市委书记的时期。

周镇宏于2002年至2007年任职茂名市委书记,此后,周升至广东省委常委、省委统战部部长。2012年1月,周镇宏因涉嫌严重违纪,在统战部长位上被调查。今年2月28日,周镇宏因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪,被判死缓。

周镇宏主政茂名时期,冯立梅由市委秘书长转任茂名市委副书记、纪委书记,3年又7个月后,冯立梅升至茂名市政协主席。

“罗荫国任市委书记时,冯立梅的根基已经非常深,是地方的实力派,在茂名,他可以当半个家。”茂名一位前组织部官员说,冯立梅喜欢结交房产商、矿山老板等企业家,并且擅长在官员和商人之间牵线搭桥、平衡关系。

为茂名当地人所熟知的是,冯立梅与房产商柯国庆走得非常近。茂名一位商人曾见到冯立梅与柯国庆在茂名一家酒店开房打麻将。

柯国庆被称为茂名“地下组织部长”,据公开材料,柯国庆曾向茂名原常务副市长杨光亮、茂名原市委书记罗荫国行贿。目前,杨、罗均已被判刑。

茂名官场窝案

广东省检察院披露的罗荫国涉案金额为,受贿共计人民币862万元、港币1318万元、美元40多万元以及丰田牌轿车一辆(价值人民币35.5万元)、房产一套(价值人民币51万元);巨额财产来源不明共计人民币2565万元、港币2823万元。

多位知情人士介绍,茂名窝案案发前,买官卖官几成公开化。

有报道称,在周镇宏及罗荫国主政时期的茂名,通常情况下,仅仅一个科级职务,不花一二十万元是不可能到手的。一般情况下,每年春节和中秋节,下属都要向上级领导敬献红包。

随着3月28日冯立梅被调查,茂名系列腐败窝案已波及茂名的党委、政府、人大、政协四套班子,且仍有蔓延之势。

人人自危

公开资料显示,罗荫国案发的直接原因是受下属、茂名市原常务副市长杨光亮案影响。

前文提到的茂名“地下组织部长”、商人柯国庆向杨光亮行贿的同时,也向罗荫国行贿。柯国庆在交代时,将罗荫国一并供出。

罗荫国是被检察机关直接带走调查的,并随后被宣布刑拘。作为在职厅级官员,未经过纪检监察部门的“双规”程序,直接被检察机关带走,这在广东还前所未有。

茂名一位厅级退休干部分析,正是因为罗荫国的措手不及,导致他没有时间与涉案人员串供,大量权钱交易在此后浮出水面。

随后,2012年初,罗荫国的前任周镇宏亦被调查。周被指“对茂名发生的系列严重腐败案件负有主要领导责任”。

现在看来,恰是如此之多的官员涉贪,反而使其中的官员“安全”了。

公开资料显示,罗荫国案发后,供出了100多位科级以上干部。“那段时间,茂名官场人人自危。”长期任职茂名的一位科级干部说。

茂名一位负责外事工作的官员说,罗案发后,茂名所有科级以上官员的护照、港澳通行证等都要求上交到市外事侨务局;处级官员的上述证件被要求交到广东省外办。

如何处理涉案官员,也迅速成为公众关注的焦点。

茂名一位厅级退休干部介绍,罗荫国涉案后,茂名官场几乎瘫痪,保持茂名稳定成为上级重点考量的事情之一。

公开资料显示,由于案件波及面太广,有关部门不得不将“办案”和“挽救”并举。

“高举轻放”的处理

2011年3月19日,广东省纪委副书记、省监察厅厅长林浩坤在茂名主持召开了全体干部大会。这次大会作了反腐总动员,“有问题”的官员被限令在4月10日之前向驻在茂名的专案组主动交代,以争取宽大处理。

上述老干部说,除了限期交代外,当时还划定了一条线:50万元以下的不追究。

2012年4月,广东省纪委通报称,茂名市系列腐败案自2009年以来,查处了原茂名市委书记罗荫国严重受贿案,原市委常委、常务副市长杨光亮严重受贿案,原市委常委、市政法委书记、公安局长倪俊雄受贿案,原市人大常委会副主任朱育英受贿案,原副市长陈亚春受贿案,原电白县委书记李日添受贿案等系列腐败案。

全案共涉及省管干部24人、县处级干部218人,波及党政部门105个,市辖6个县(区)的主要领导全部涉案。

但是,只有61人被立案查处,属省管干部19人、县处级以下干部42人,移送司法机关依法处理20人。

一位接近广东省纪委的人士说,很多涉案官员被定义为“消极腐败”。“作为市委书记的周镇宏和罗荫国收钱,你不送钱行吗?很多人是被裹挟的。”

这一震惊全国的腐败窝案最终被高举轻放。据媒体报道,当年放过了160余官员。

窝案“幸存”后重启调查

在中央巡视组的要求之下,广东省纪委准备复查茂名官场窝案,“很多原来不追究的,现在要重新追究。”

茂名检察院一位官员介绍,罗荫国案发后供出了冯立梅,但冯主动向专案组作了交代并退赃,最终未被追究刑责。

茂名一位官员说,冯立梅拉着妻子一起到纪委退赃,他当着纪委办案人员的面,大骂妻子在自己不知情的情况下收钱。冯于是得以从窝案中“幸存”。

多位认识冯立梅的官员、商人介绍,自2012年1月退休后,冯立梅一直过着悠闲的、深居简出的生活。“很多退休老干部热衷于参加各种社会活动,但冯立梅甚至不到熟人的办公室去坐。”

据媒体报道,冯立梅是在3月28日中午被纪委带走的。当天下午6点钟,广东省纪委即对外发布公告。快速定性是因为他在纪委已有案底,追责程序可随时启动。

茂名一位厅级退休干部表示,“高举轻放”的处理方式使得有处分的人不服气,没有受到处分的人不会得到深刻教训。

“涉案干部是谁、是否受到了党纪政纪处理等均没有公布。”茂名一位科级干部说。

“要公布行贿者的名字,干部犯了错误,不给群众监督怎么行?对于性质恶劣已经判刑的主要干部,要搞典型分析。这是最实际的教育。”上述纪委出身的老干部说。

另一位老干部说:“哪条党纪国法规定了行贿、受贿不被处理?”

而冯立梅被视作此次重新调查的风向标。茂名一位正科级官员分析,冯立梅深耕茂名多年,又做了3年多纪委书记,他掌握茂名官场的一切秘密,冯立梅被调查,意味着“谁都有可能被查,主要看查处的力度。”

上述前组织部官员说:重启调查会产生震荡,“这需要考验办案者的‘政治智慧”。

反腐应摒弃“法不责众”思维

曾经引起全国轰动的茂名官场窝案,自2009年底“首播”以来,如今又迎来“第二季”,主角是已经退休两年的原茂名市政协主席冯立梅。

法不责众,是中国自古以来官场的一大潜规则,当违法乱纪的官员人数超过一定规模形成窝案、串案时,有关部门貌似就能容忍只要在规定的时间里交代问题、退出赃款,就可以从轻发落,甚至可以不追究法纪责任。去年,安徽省萧县原县委书记毋保良案中的66名行贿者,几乎覆盖该县所有的乡镇和县直机关,以及该县四大领导班子,但最后只有3人因受贿被判刑入狱;甘肃省华亭县原县委书记任增禄案牵涉到该县县委、县政府以及各乡镇129名官员,但也只有极少数人进入司法程序,真正受到审判的只有4人。这些无疑都是法不责众的典型案例。

茂名当年160多名官员退赃后未受处理,显然是对法律底线的挑衅。无须否认,不少地方之所以屡屡法不责众,是怕法一旦责众了,会影响当地政坛的稳定,一大批官员被严处、撤换后,会影响到当地的事业发展和官场形象,所以即使是腐败大案、窝案,也是低调处理。无疑,反腐法不责众很可怕,虽然是维持了当地一时的稳定和面子,但如此选择性反腐,却是在纵容腐败,助长官场潜规则。不正之风的盛行和蔓延,使得一些本来清廉、刚正的官员,因为法不责众的效应和先例,也不知不觉地开始贪腐,这更加剧了当地官场的腐败之风,以至于难以收场。

对腐败的容忍度决定着反腐败的成效,也决定着反腐败的力度和决心究竟有多大多强。

反腐,理应彻底摒弃法不责众的思维;反腐,还须继续保持高压态势,不论有多少“老虎”和“苍蝇”,都必须将其绳之以法。

“退休落马”颇具宣示价值

冯立梅退休两年落马,引发广东复查茂名官场窝案,此案颇具宣示价值。

其实,退休之后落马,冯立梅不是第一人。十八大之后落马的多只“老虎”,不少都是退休或退居二线之后:63岁的陈柏槐被抓时,已卸任湖北省政协副主席近一年;64岁的郭永祥落马时,早已卸下四川省人大常委会副主任职务,仅担任四川省文联主席这一“虚衔”;59岁的倪发科落马时,不再担任安徽省副省长,仅保留副省级干部待遇;60岁的杨刚落马时,已离开国家质量监督检验检疫总局党组副书记、副局长的职位有半年时间……正如某大刊报道称,在过去十多年,遭纪委立案调查的“真正退休”的省部级高官非常之罕见。

然而,因为退休之后落马并且引发官场窝案复查的,冯立梅堪称“中国第一人”或“中国第一官员”。可以预言,广东复查茂名官场窝案,不仅会有在职官员要落马,肯定还有退休官员甚至“大老虎”和“老老虎”落马。何以这样说?因为“官场窝案”和“复查”两个词,已经做出回答。特别是“复查”这个词,宣示“不管贪腐多少,退休万事大吉”的惯例已经和正在被打破——退休的“老虎”要被追究责任,称不上“老虎”的其他退休官员也不例外。

猜你喜欢

窝案官场腐败
“群体失语”需要警惕——“为官不言”也是腐败
电子数据锁定煤矿瞒报事故渎职窝案
腐败,往往由细微处开始……
国外警察腐败控制与启示
铁证锁定“零口供”窝案
刘志军的脱轨人生