文/曹坚

国企改革新起点

文/曹坚

央企被誉为“共和国长子”，按照我国政府的国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业和地方企业。央企基本上都是在事关国计民生或者国家命脉的关键重要领域占据行业龙头地位，起着引领国家经济前行方向，推动国家产业升级，维系保障国家经济、国防、产业安全的根本作用。央企高管的薪酬始终是个争议话题。一方面，某些央企老总年薪高得惊人；另一方面，央企高管除了有明面上的高薪之外，还享有可观的隐性职业消费。从产权的角度说，央企的资产系全民所有，按理其红利也应归全民享有，央企高管究竟应该拿多少薪酬才算合理，应该是根据其业绩经营情况，由人民或者代表人民意志的机构说了算，而不是由高管自说自话地给自己发高薪。

此次,中央深改小组会议以改革央企高管薪酬为切入点，可谓抓住了国企改革的关键要害，在笔者看来有以下四点意义：

央企薪酬改革是建立高效健康国企治理体系的基础。企业员工的劳动报酬制度是现代企业制度的重要组成部分，合理先进的劳动报酬制度有利于调动员工工作积极性，凝聚企业核心竞争力，为企业的长久健康发展提供充沛的人力资源。高管是企业的核心层，其作用和价值与企业一般员工不同，享有比一般员工高一些的待遇是合理也是应当的。但是高管的薪酬并非比一般员工越高越好，既要考虑企业的成本负担，也要考虑到基层一线员工的心理感受，收入差距悬殊无疑会挫伤员工的积极性，也在事实上制造收入分配的不公。合理拉开差距也是国外先进企业制度的通常做法，值得借鉴。

央企薪酬改革是建立公正廉洁国企治理体系的关键。推动央企高管薪酬制度改革，关键是要做到薪酬待遇透明化，高管人员拿怎样的待遇必须放在明面，彻底铲除所谓职务消费的“暗箱”。此次中央改革决策一旦落到实处，将彻底打碎职务消费黑箱、控制国有资产流失、阻遏不当利益输送。不难看出，在规范公务人员收入分配的同时，对国企管理人员的收入分配予以合理规范已经纳入改革的进程，而这必将有效约束国企高管的权力，压缩腐败空间。

央企薪酬改革是推动国企整体性改革的一个重要组成部分。先易后难，曾是改革开放进程的一个优化选择标准。然而，时至今日，留待改革的都是硬骨头，改革已进入深水区。国企改革伴随着改革开放的进程逐渐深入，选择改革企业高层管理人员的薪酬待遇，是啃一个硬骨头，对于下一步的国企改革会产生示范效应。约束好国企领导们的权力，在推进其他国企改革项目时才更有说服力，以局部带动全局，进而形成整体性推进格局，国企改革将会在有效破解一个个难题的过程中得以升华。

央企薪酬改革是重塑国企社会性、公共性价值的重要环节。央企高管既作为企业管理人员享有不菲的年薪待遇，又享有相当级别的领导干部待遇，以至国有企业带有 “亦官亦商，官商不分”的特权色彩。通过推进央企高管薪酬改革，进而在所有国有企业中建立公平公正的薪酬待遇体系，突出强调企业的社会性和公共性，还原高管职位的公共性，对树立国企服务社会、为民谋利的积极健康形象，提升国企产业竞争力必将产生积极而深远的影响。

无规矩不成方圆，徒法不足以自行。央企薪酬改革要取得实效，落到实处，预防反弹，还须有赖于严格完善的法律规章制度，有赖于现代企业治理制度的形成，有赖于强大的监督制约体系。相信此次薪酬改革措施仅仅是国企改革治理进程的一个新起点。