文/江舟

“清水衙门”仨贪官

文/江舟

贪官实录

一直以来，海洋渔业就像殡葬、环卫、博物馆等部门一样，被视为“清水衙门”，然而，就是这些“清水衙门”，近年来成为腐败重灾区。

位于海南岛西部洋浦经济开发区的渔政渔港监督管理中心，就在这样一个只有十几人的渔政渔监中心，却发生了渔政渔监中心主任、副主任、办证科长沆瀣一气，在办理渔船业务、发放渔船燃油补贴过程中，收受贿款170余万元的大案。

以权敛财 办船业务收贿款

2013年3月23日，洋浦经济开发区检察院收到开发区纪委转来开发区渔政渔监管理中心主任吴祖教涉嫌受贿的案件线索。线索虽只有一页纸，但时间、地点、受贿过程却是写得清清楚楚。当日，经检察长批准洋浦检察院反贪局对此线索进行初查。时隔五日，洋浦检察院以吴祖教涉嫌受贿罪立案侦查。是年4月6日，由公安机关对其执行逮捕，随即羁押到看守所。

其实，早在办案干警对线索初查时，便开始收集和固定了相关证据。这就对后续的审讯和进一步取证打下了扎实的基础。

翌日一早，办案干警讯问了吴祖教。当证据摆在他面前时，吴祖教终于开始交代所犯罪行：“洋浦祥和渔港航道疏浚工程公司郑老板，从2005年开始到2011年，郑老板在洋浦陆续注册了56艘工程船，我给他的船批了船名号，郑老板平时不在洋浦，不过他每年都给我1万元钱，大概给过七次。到后来，凡是郑老板办理渔船登记、注销、年审时，我都会给他特别的关照……”

办案干警明白，有供无证不能定罪，要将此案办成铁案，必须尽早获取并固定相关证据，很快办案干警投入了紧锣密鼓的侦查取证之中。

巧抓良机，渔船油补索回扣

侦查发现，2006年以来，由于国际燃油价格调整，引发国内渔船业运价上涨。为此，国家出台了渔船柴油补贴政策。然而，就是这样的惠民政策，却成了吴祖教之流眼中的“唐僧肉”。

那是2006年下半年，洋浦南鹰远洋渔业发展有限公司吴逢基（另案处理）为使公司不符合国家关于渔船政府用油补贴的渔船领到油补款，几经打听，很快找到了吴祖教。在请吴祖教吃饭时，提出想让自己公司的渔船领到油补款，请求帮忙，并承诺，自己是个有血有肉有良心的人，事成之后绝不会吃独食。

吴祖教从吴逢基的一番表白中，听出了弦外之音，当即表示，可以帮忙。后来，吴祖教利用他主管渔业用油补贴的职务便利，帮助吴逢基的公司获得渔业用油补贴款140余万元。

领到船油补贴款的吴逢基一直惦记着感谢吴祖教。2006年国庆节这天上午10时许，吴逢基电话约吴祖教在距洋浦不远的儋州军屯农行门口与其儿子吴海彪见面。

当吴祖教驱车来到农行门口时，迎上前去的吴海彪告诉吴祖教：“是父亲为感谢您在办理公司船油补贴过程中给予照顾，父亲不方便来，所以让我从银行卡上给您取10万元。”见钱眼开的吴祖教，随吴海彪走进军屯农行，取出9.7万元转存到吴祖教的名下，又通过自动取款机取了2800元。

有道是“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。身为洋浦渔政渔监管理中心主任吴祖教凭借权势，违规办事，收人钱财的行为，并非密不透风，他的下属们早已心知肚明，只是迫于权势，不敢言语罢了。他们转念一想，何不乘着国家发放船油补贴政策的机会，也跟着吴主任沾点光，弄点钱呢？机不可失，时不我待。

2006年5月下旬的一天，洋浦渔政渔港监督管理中心副主任吴昊翎得知一些渔业公司都从渔民柴油补贴中拿一部分提成作为好处费。于是，他试探吴祖教说，咱们是不是也应从渔业公司中拿点好处费？

不料，吴昊翎的想法正合吴祖教之意，两人一拍即合。于是，二人谋定渔业公司领取的油补贴款中提取5%的回扣。尔后，利益均沾。

几天后，吴昊翎拨通了在洋浦注册的琼发公司监事盘志明的电话，说吴祖教主任找你有急事相商。接完电话，盘志明急匆匆地从北海赶往洋浦见到吴祖教。

只见吴祖教用十分严肃的口气说：“渔船油补贴款很快下发，听说你们公司扣渔民的油补款的10%。”话一出口，盘志明惊出一身冷汗，急忙说：“吴主任有话好说，千万不能将这事说出去，弄不好要吃官司。”

“别紧张，我一没查你的问题；二没追究你克扣渔民油补款的责任，只是想从你扣下的10%的船油补贴款中，给我们5%如何？”吴祖教说。“可以，完全可以。”虚惊了一场的盘志明，终于明白了吴祖教叫他来洋浦的真实目的。这一问一答，在权钱的对峙中，双方成交了。

2006年7月，盘志明的琼发公司先后两次领到船油补贴款300万元，2007年上半年领到500多万元。为兑现承诺，盘志明在洋浦先后两次送给吴昊翎、吴祖教36.5万元。吴祖教分得23.5万元，余款归吴昊翎所得。

利欲熏心 建房上学亦敛财

已过不惑之年、具有大学文化的吴祖教在任职期间，对金钱的贪欲和权力的滥用几乎同时进行，滥用权力的特征之一，就是变公权为私权，以权谋私；滥用权力的第二个特征就是目无法纪，权力膨胀到极点，就会觉得手中的权力可以主宰一切，权力可以为所欲为，想干什么就可以干什么，想得到什么就应该得到什么，他在个人私欲的支配下，只要能从中捞到好处，什么样的花招都可以玩出来。

洋浦海业捕捞有限公司法人代表邢忠，为使公司在办理相关事务过程中能够让吴祖教常开绿灯，2009年6月中旬的一天，邢忠从洋浦赶到海口邀请吴祖教和他妻子到海口丽华大酒店一楼喝茶，邢忠说：“我们公司有些编外船想麻烦吴主任想办法办理。”

“好说，不过办理编外船事宜还须省渔业厅相关部门审批，有难度需要打点。这样吧，我在海口凤翔路买了块地要建房子，需要一大笔钱，你看能不能也帮我个忙，解决些资金。”“没问题。”

翌日上午，邢忠凑了15万元用一张彩色纸包严实，直接交给了吴祖教。过了些日子，当吴祖教建房动工时，他又找到邢忠，开门见山地说：“我建房动工买材料还差些钱，你再帮忙解决些资金。”无奈之下，邢忠叫妻子准备了8万元，交给了吴祖教。

2010年7月，吴祖教的小儿子阿伟没有考入海南重点中学海中，他心似明镜，要想让孩子考上重点大学，必须读海中，要读海中就得花几万元钱，怎么办？急中生智的吴祖教又想到了有求于他的邢忠。

这天，他带着儿子阿伟找到邢忠，毫不掩饰地说：“孩子没考上海中，但他必须上海中，这事有劳你想法去办，听说入海中要缴3万元择校费，你就捐上3万元。”话音刚落，邢忠立马从包里拿出3万元现钞交给吴祖教。

邢忠本以为给了3万元让吴祖教孩子上学就算万事大吉了，可万万没想到，在无休止的贪欲的驱使下，吴祖教把手中的职权当成了敛财的特权。只见吴祖教将3万元装入公文包后，又大言不惭地对邢忠说：“小孩上海中的费用你就全包了，以后你在洋浦渔政渔港有什么事我帮你全力解决。”

此言一出，真让邢忠哭笑不得，他知道，这是吴祖教暗示自己再给他钱。人在屋檐下不得不低头。几天后，邢忠又备好了8万元送给了吴祖教。如此，吴祖教建房邢忠送了23万元，小孩读海中，邢忠又送出11万元。最终，吴祖教小孩为上海中先后托人及缴择校费总共花了11万元，才拿到批条上了海中。

不过，送出的34万元起了大作用，邢忠公司的26艘编外渔船，不但吴祖教审批通过了，吴祖教还亲自到省海洋渔业厅相关部门办理了审批手续。

沆瀣一气 合伙分赃同入监

古人云，廉者常乐无穷，贪者常虞不足。吴祖教接二连三地收受他人巨额贿赂款初步算来也有70余万元，这笔巨款对寻常百姓来说，是多少年都难以挣到的，可在贪婪无度的吴祖教眼里，这不过是他所追求一个小数目，他要不失时机地拼命捞下去。

2011年11月，洋浦森江沅船舶工程有限公司经理梁军安，为在洋浦申请编外渔船，向朋友苏辉明寻求帮助。几天后，苏明辉找到洋浦渔政渔港监督管理中心的办证科长吴华冲帮忙。吴华冲将此告诉了吴祖教。吴祖教闻听大喜过望，感到发财的机会又找上门了。他直言不讳地对吴华冲说：“帮助梁军安申请12艘渔船船名、船网工具指标可以，但每艘编外渔船要收取20万元好处费。”

吴华冲与苏辉明很快将吴祖教的意思，反馈给梁军安。经双方讨价还价，最终决定按每艘编外渔船给15万元，12艘渔船共计180万元的好处费。

为防止事后梁军安反悔不给他们钱，是年年底，苏辉明和吴华冲按约定写了一份《个人合作协议书》，找梁军安签订了这份协议书。

一切办妥后，梁军安先后三次通过网上银行给苏辉明的农行账户转款共计110万元。吴华冲自认为自己在这次办事中出力最大，于是，他分给吴祖教30万元，借给苏辉明15万元买车，由其妻子借给朋友14万元买房，余款被他吞了。

正当吴祖教、吴华冲得意忘形之际，2013年初，吴祖教最终东窗事发了。

案件侦查终结后，很快向法院提起公诉。庭审中，检察机关指控，被告人吴祖教单独或伙同吴昊翎、吴华冲多次收取他人贿赂153.5万元的行为，已构成受贿罪；吴昊翎伙同吴祖教向他人索取36.5万元的行为已构成索贿罪；吴华冲伙同吴祖教等人向他人索取114万元的行为已构成索贿罪。

经过法庭调查，控辩双方唇枪舌剑、举证、质证之后，2004年6月26日，洋浦法院作出判决：以受贿罪判处吴祖教有期徒刑12年，并处没收财产20万元；吴昊翎有期徒刑10年，吴华冲有期徒刑11年，并处没收财产20万元。

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com