容泽文

摘 要：党管人才是从宏观、政策、协调、服务上管人才。坚持党管人才，就是高校人力资源工作要坚持贯彻党管人才原则，形成科学有效的引进吸收机制、发展培养机制、评价激励机制，构建良好的人力资源管理工作流程，最大限度合理地使用好各类人力资源，走人才强校之路。

关键词：党管人才；运行机制；人力资源

中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）35-0314-02

2012年下半年，中共中央办公厅印发的《关于进一步加强党管人才工作的意见》中提出要坚持“党管人才”原则，中国共产党的十八大报告又指出：“坚持党管人才原则”。高校坚持党管人才工作，就是要在高校人力资源管理的过程中，转变人力资源管理观念，积极破除制约和束缚人才发展的管理机制，形成重视人才、支持人才的良好氛围。

一、高校丰富的人力资源是“党管人才”原则的实践逻辑

人力资源一般包括劳动年龄内具有劳动能力的人口，也包括劳动年龄外参加社会劳动的人口[1]。人才资源指的是人力资源中素质层次较高的那一部分人，2010年5月，胡锦涛同志在全国人才工作会议讲话中指出，“人才资源是第一资源，必须用战略眼光看待人才工作”。从国家层面来说，“百年大计，教育为本”，又快又好发展的关键就在于国民的总体教育水平；从高校本身来说，推动高校科学发展的主体和力量是教师，又快又好发展的关键在于高水平的师资队伍。尤其是近年来，随着高校招生规模的不断扩大，以及高考入学学生规模的缩小，高校之间的竞争越来越激烈，进入了一个比观念、比实力、比后劲、比人才、比质量的全面竞争时期。能否建设一支高水平师资队伍，不断提升核心竞争力，走内涵式发展道路，是决定高校在今后很长一段时间内科学发展的关键。

高校是人才集中的地方，在高校人才资源管理与开发中，坚持党管人才原则的基本内涵，就是要充分发挥各级党组织的政治优势，密切联系全体教职员工，及时发现人才，给人才吸收引进、培养成长、发展使用创造更好的条件。表现在高等学校，就是高校党委要动员全校全体教职工的力量，调动一切积极因素，突出抓好人才工作，大力开发人才资源，统筹、搞活、用好各类教师人力资源，形成高校党委统一领导，组织人事部门牵头，党委办公室协调，学校全体教职员工广泛参与的人才工作格局。

坚持党管人才，以科学的人才资源管理思想与手段，营造吸引人才、稳定人才、造就人才的用人环境。不断加强党对人才工作的领导，有利于高校进一步创新工作方法，扩展人才工作格局，提高人才工作质量，为高校又好又快发展提供智力支持和人才保障。

二、“党管人才”原则下高校人力资源管理运行机制的重新审视

就具体任务而言，高校党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，做好人力资源管理工作的宏观管理，抓好人力资源管理的工作政策，解决好人力资源管理运行过程中的关系协调，服务好各类人才的成长发展。

（一）按“党管人才”原则宏观指导高校人力资源管理

坚持党对人才工作的领导，坚持用中国特色社会主义理论体系占领高校这块意识形态的重要阵地，把各类优秀人才聚集到党和国家的高等教育事业中来，形成包括人才资源管理体系在内的较为完整的人力资源管理机制，更好地确保高校在日趋激励的高等教育竞争中保持较强生命力和活力。

（二）按“党管人才”原则指导高校人力资源管理政策制定

要实施一把手责任制，对高校党管人才工作承担主要责任，由党委书记直接负责人才工作的政策制定。但是，政策制定要避免“一言堂”、“一刀切”等情况，吸纳群众智慧，消灭高校人力资源管理运行中各种政策制定和执行的隐患因素，使人才政策和学校实际有机结合和地方经济社会发展实情有机结合，最大限度地发挥人才的积极作用，营造良好的人才发展氛围。

（三）按“党管人才”原则协调高校人力资源管理各方关系

在人力资源管理机制运行的过程中，党管人才原则还要体现在党委统一领导，协调各方关系，具体表现为由人事处协同组织部、教务处、学工处、科技处等职能部门，按照各自职责权限，对学校教职员工进行人力资源管理，奖优惩劣，激发人才立足本职，兢兢业业、积极钻研的工作精神。同时，还要注意发挥舆论导向功能，鼓励高校广大人才掌握实用技术知识，献身地方经济社会发展，营造良好的高校人力资源管理的内外舆论环境和社会环境。

（四）按“党管人才”原则切实服务高校人力资源管理对象

高校应当成立由学校党委书记挂帅，校长和其他领导以及各级党总支书记、职能部门行政负责人联合成立的人才工作领导小组，日常事务具体由人事处负责。人才工作领导小组要积极加强与各类人才的沟通联系，通过当面谈心、座谈会、电话访谈、走访了解等各种方式，倾听人才呼声，了解人才需要，想人才之所想，急人才之所急，形成“党管人才、人才爱党”的良好互动局面。

综上，坚持和落实党管人才原则，必须按照“党管人才”原则，重新审视高校人力资源管理运行机制，注意创造性地解决工作中遇到的新情况和新问题，就能够在落实党管人才原则工作中取得人才队伍建设的优势，促进各项工作的快速发展。

三、党管人才视角下的钦州学院人力资源管理运行机制构建

科学良好的人力资源管理运行机制，必须以党管人才原则为指导，以学校办学定位为基础。目前，钦州学院正以应用技术大学为办学定位，这就意味着钦州学院人力资源管理运行机制要在党管人才原则指导下，以教师能力建设为核心，调整和优化人才配置为导向，着眼于人才的引进吸收、发展培养、评价激励等环节，造就一支结构优化、素质精良的教学科研队伍，一支师德高尚、专兼并举的党政管理干部队伍，一支甘于奉献、数量足够的其他各类专业技术人才队伍。

（一）创新人力资源管理的引进吸收机制

钦州学院现有专任教师580人，高级职称146人，占专任教师比例25.1%，博士硕士研究生294人；博士、硕士生导师23人；外籍教师4人，外聘院士2人，兼职教授38人。从这些数字来看，人才引进的压力还非常之大，所以必须要创新人才队伍的引进吸收机制。

一是健全完善引进人才综合评价系统，大力引进“双师型”人才。针对钦州学院应用技术大学的发展定位，由人事处、组织部、教务处和科技处联合研究制定人才开发目录，把应用技术大学所需要的人才能力分解为人才引进的重要指标，引导人才流向，特别是鼓励引进具有丰富实践经验的高学历、高职称的高层次人才，进一步促进人力资源结构的调整优化。二是加大海外人才引进使用力度，优化学校人才引进结构。正如习近平同志所讲的：“人才引进要有新思路、宽眼界、大举措”[2]，海外人才的引进是人才引进的重要思路，可由党委组织部协同人事处、党委统战部等部门积极利用“百人计划”、“海鸥计划”等政策，设立海外人才引进专项基金，采用项目运作方式统筹高校海外人才经费宏观管理。

（二）创新人力资源管理的发展培养机制

一是以提升高层次人才学术影响力为导向，大力开展高层次人才的培养。充分利用国家“创新团队发展计划”、“青年拔尖人才支持计划”等政策，根据应用技术大学的办学定位，积极实施校内“学科带头人计划”、“学术带头人计划”等，立足建设一支思想好、专业精、学术深的高层次、高技能型学科带头人队伍。二是以提升中青年教师教学科研水平为重心，大力开展教师培训工作。由钦州学院质量监测与管理办公室牵头组建钦州学院高校教师教学发展中心，促进教师培训工作制度化、常态化。积极选派骨干教师和管理人才参加国内外培训、培养、深造的渠道，利用国家、部委、区市和学校的资助项目选送优秀中青年骨干教师到国外学习、进修。支持、鼓励青年教师进行学历进修、技术培训和参加各种科研项目，尤其是应用技术大学需要的各种技术技能进行培训，在实践中培养教师的科研能力和实践动手能力。三是盘活人才资源，灵活用人方式，促进产、学、研相结合。按照相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的原则，鼓励学校专任教师在完成本职教学工作的前提下，或者是在确保各二级学院整体教学工作不受影响的情况下，到企事业单位挂职锻炼，或创办企业，促进产、学、研的有效结合。

（三）创新人力资源管理的评价激励机制

一是完善岗位设置管理，夯实人才管理的机制基础。在“科学设岗、宏观调控、优化结构、精干高效、按岗聘用、规范管理、分类指导、协调发展”的基本原则指导下，在确定专业技术岗位、教辅岗位、工勤岗位和管理岗位等四类岗位的准确界限后，科学地进行各类岗位的分级，做到责权利三者有机统一、人才质量和数量有机统一、岗位结构与学校学科发展有机统一。二是完善岗位评价指标体系。科学选用岗位评价因子，将德、能、勤、绩、廉等五个大类进行进一步科学分解，并且与应用技术大学的办学定位相适应，适当提高教师应用型能力的指标权重。评价考核后，要对符合学校定位发展要求的人才给予奖励，对于不符合发展要求的人才加大培训力度，进行严格的奖惩，切实改进和提升绩效评估的效力。

（四）创新人力资源管理的工作流程

邓小平同志特别强调党内人才工作的重要性，他明确指出：“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。要反对不尊重知识分子的错误思想”[3]。因此，党委要在人才队伍建设的工作中，发挥主导作用。钦州学院党委主要领导任组长，人事处牵头，学校各相关部门各司其职，做好具体组织实施工作，形成钦州学院人才队伍建设工作的强大合力。其中人事处主要负责对人才队伍建设目标进行目标分解，发布引进人才公告，落实引进人才有关优惠政策和待遇，指导、督促各部门按计划做好人才的引进、培训、考评等工作任务，协调各相关职能部门在人才队伍建设中的实际重大问题。由人事处牵头，联合后勤处、国有资产管理处等部门研究制定人才住房政策，分别以购房或租房补贴、优先购买限价房等方式，多渠道、有重点、分层次协助解决其住房问题。

参考文献：

[1]程恒堂.人力资源管理（第二版）[M].北京：化学工业出版社，2011：2.

[2]习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007：11.

[3]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：41.