徐妍

摘 要：与公办高校相比，民办高校还处于发展的初级阶段，近些年，凭借自身具有的优势取得了一定程度的发展。但是，在民办高校的实际发展过程中还存在许多问题，因此，如何解决现存问题以促进民办高校发展潜力的发挥已经成为当前迫切需要深思的问题。措施有：落实科学发展观，实现民办高校的全面、协调、可持续发展；政府要高度重视民办高校的发展，健全有关法律法规；建立多渠道筹集资金的机制；努力提高学校教育质量。

关键词：民办高校；公办高校；发展潜力

中图分类号：G42 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）35-0226-02

近些年来，民办高校处在不断地发展完善当中。凭借其自身具备的优势，已获得了初步的成绩，使发展潜力得到一定程度的发挥。另一方面，为不影响和制约民办高校发展潜力的发挥，也亟须反思如何解决民办高校发展中存在的问题。

一、民办高校发展潜力的具体表现

改革开放以来，经过三十多年的发展，我国民办高校取得了一定程度上的进步。与公办高校相比，在办学特色、人才培养模式、办学定位、办学模式等方面取得了发展优势，具有较大的发展潜力。

（一）办学特色优势

我国高等教育研究名家潘懋元先生说过：“每所大学能够生存，能够发展，能够出名，依靠的主要是特色，而不是大”。民办高校的办学特色使其适应社会需求，充分发挥自身的优势，在激烈的竞争中获得生存与发展，在民办高校的发展中发挥着举足轻重的作用。

今天，民办高校已经形成了一个具有广泛共识的特色办学理念，即适应社会需求，以人为本，注重效益与国际化。具体包括：专业设置理念，民办高校具有较自主和灵活的专业设置权，可以根据社会现实发展需求快速设置符合市场急需的实用型新专业；管理模式理念，民办高校拥有更多的管理自主权，管理者根据创办者的意愿进行管理，创办者对管理者处理学校日常事务的行为不予以过多的干涉；学生管理中，民办高校采取“宽进严出”“人性化管理”的措施，在教育教学和成绩考核方面制定相应的规章制度，加强对学生生活和学习的考核。

（二）现代化的人才培养模式

现实发展中，民办高校在坚持《2003-2007年教育振兴计划》中“多样、灵活、开放”的人才培养模式的基础上，以市场为导向，不断改进旧专业，开设新专业，采用“订单式”和“模块式”的培养模式，培养与市场对口的专业技术人才。同时通过教育教学让学生成为“一专多能”的应用型人才。

（三）办学定位优势

公办高校大多数都定位为教学研究型高校，以知识创新为主，而应用型高校为数不多，因此，学生的实践能力不是很强，存在着严重的重理论，轻实践的现象。与公办高校不同，民办高校主要为应用型、服务型高校，重点培养学生的实际动手能力，恰好弥补了公办高校的不足之处，同时也满足了市场对应用型人才的需求。如果民办高校能抓住机遇，充分发挥自己的优势，一定能打造出属于自己的品牌。

（四）能有效地吸取社会资源办学

民办高校灵活自主的专业设置与学校管理优势，使其可以根据市场需求开设专业，培养大中企业急需的人才，成为企业的“人才培养基地”，企业向学校提出人才订单，学校为企业输送优秀学生。这有利于其吸引校外资本进行投资，从中获取的利润则可以帮助解决教育经费短缺问题，并部分解决了毕业生的就业问题。

（五）多样化的办学模式

经过三十多年的发展，我国民办高校的办学模式日益多样化。主要分为两类：学历教育形式和非学历教育形式；独资模式和合资模式。民办高校办学模式的多样化有利于高等教育办学主体日益多元化，从而逐渐打破高等教育的政府垄断性，增强民办高校的市场竞争力，最终建立层次、类型、形式多样化的高等教育体制结构。

二、制约民办高校发展潜力发挥的因素分析

虽然民办高校拥有许多发展优势，具有较大的发展潜力，但是其在发展过程中存在的问题也不容忽视，如教育经费短缺问题、教育质量不高等问题。如果这些问题长期得不到解决，必将阻碍民办高校发展潜力的发挥，甚至影响整个民办教育的长远发展。

（一）国家政策法规的扶植力度不够

我国每年有一千亿左右的教育经费，但是这些教育经费几乎全部拨给了公办高校，成为它们教育经费的主要来源。针对民办高校，我国反而缺少相关的教育资助政策，教育政策的倾斜使民办高校的发展长期得不到重视。另外，虽然我国颁布了《民办高等学校设置的暂行条例》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规保障民办高校发展，但是法律在实际执行中却并未真正落到实处，民办高校“不平等待遇”现象时有发生。

（二）利用社会资源办学的优势发挥不足

尽管国家颁布新政策促进民办高校的发展，但是由于多数民办高校的发展规模不大以及实力不足，只有少数院校因为具有鲜明的办学特色，较高的办学质量，出色的专业技能而能够通过招商引资兴建校办产业获取较多利润作为教育经费。所以，民办高校利用社会资源办学的优势没有得到充分发挥。它们大多处在收取学费办学的阶段，从而严重制约了民办高校内部的改革与发展，阻碍其发展潜力的发挥。

（三）教育质量提升缓慢

民办高校的发展还体现在教育质量的提高上，它是学校生存的关键。民办高校的教师主要由聘请的离退休教师、兼职教师、新教师组成，这导致师资存在老龄化、流动性大、学历结构偏低、兼职化、经验不足等问题；由于师资不强、学费较高，办学不规范行为的发生，导致其生源数量有限，学生水平不高，这也加大了提高教育质量的难度。

（四）社会声誉不高

一方面，由于国家政策倾向于发展公办高校，使民办高校长期备受忽视，处于发展的劣势地位，教育质量不高；另一方面，尽管近些年来国家制定了一系列的政策法规来发展民办高校，但实际上民办高校的整体发展仍十分有限，因而其一直无法得到广大人民群众的关注。同时，在市场经济日益发达的今天，随着办学规模的扩大，组织结构的复杂，资产的膨胀，民办高校盈利性目的日益明显。过于注重盈利致使办学不规范现象屡禁不止，也破坏了民办高校在民众心目中的形象。

三、发挥民办高校发展潜力的对策探究

既然在民办高校的实际发展过程中仍存在着许多问题，而这些问题如果得不到解决，将会直接影响和制约民办高校发展潜力的发挥。那么，如何解决现存问题以促进民办高校发展潜力的发挥已经成为当前迫切需要探究的问题。

（一）落实科学发展观，实现民办高校的全面、协调、可持续发展

民办高校要实现更好更快发展，就要遵循科学发展观，做到全面、协调、可持续发展。首先，民办高校要做到管理制度、办学体制、教育质量、办学规模等各个方面的全面发展；其次，全面发展的过程中，要在不同的发展阶段根据事情的轻重缓急，分清各方面发展的主次关系；最后，在发展的过程中要坚持适度原则，做好每一步规划，踏踏实实地走好每一步，不能急功近利，只顾眼前利益而忽视了民办高校的长远发展。

（二）政府要高度重视民办高校的发展，健全有关法律法规，为民办高校的发展提供政策和法律保障

教育经费是民办高校实现真正发展的关键，国家首先应该加大对民办高校的财政支持。获得财政支持后，民办高校才有能力更新学校设施，高薪聘请著名学者来校授课，开展各项教育教学体制、管理体制改革等。当然，现阶段要实现对所有民办高校进行财政资助是不可能的。在此之前，国家可以挑选出少数具有一定规模，并具备较高办学质量和鲜明办学特色院校在财政上予以扶植，促进它们不断完善管理制度、办学质量、办学模式等，从而培养出一批高质量的民办高校，以带领整个民办高校的发展。另外，政府加快民办高校政策法规的建设，并保障其在执行中落到实处。

（三）建立多渠道筹集资金的机制

除了获取国家财政和收取学费外，筹集社会资源也是办学资金的重要手段。民办高校可以根据市场需求，发挥自身的优势学科吸收校外资本兴建校办产业，通过合理经营为学校带来丰厚的利润，逐步解决教育资金短缺问题。同时运用校办产业带来的丰厚利润并借助社会力量进行新的技术研发，创立学校优势专业学科，增加自身实力和市场竞争力。

（四）努力提高学校教育质量

1.提高民办高校教育质量的关键是要提高教师的质量

要提高教师的质量首先应聘请知名学者和有经验的教师来校任教，并由知名学者作为学科带头人，通过承办科研项目和承担新科技成果的推广应用带动整个专业的发展进步。同时定期对教师，特别是年轻教师进行教学培训，并适时的开展教育教学经验交流会，组织有经验的老教师帮助年轻教师解答实际教学中遇到的难题，从而不断增强教师的教育教学能力，提升教师的专业素质。还要建立健全教师升迁考核制度和教师激励机制，最终建立一个合理高效地教师培养机制，在高等教育大众化的过程中努力满足民办高校的教师需求问题。

2.学生方面

由于民办高校的毕业生大都从事基层技术工作，所以可以争取与尽可能多的大中型企业签订就业意向合同，每年向企业输送符合要求的优秀毕业生，增加毕业生就业率，以此来吸引更多的优秀学生来校就读。在具体的教育教学中对学生的课堂表现、作业完成状况、考试成绩等方面严格要求，建立完备的奖惩制度，以此来提高学生的质量。

3.专业设置方面

民办高校要转变思想观念，不要一味地跟在公办高校的后面固守一些传统专业，因为在传统专业上民办高校难以与公办高校抗衡。而要积极设置和调整专业，设置一些比较新颖的适合时代需求的专业，调整陈旧的专业，使其具有时代特色，适应社会发展需求，这样才能在激烈的竞争中站稳脚跟。

4.管理制度方面

要不断完善民办高校的内部管理制度，严格规范自身办学行为，使之符合《民办教育促进法》《宪法》等法律法规的要求，充分发挥职业教育优势，培养出具有一技之长的实用型人才，以满足人才的多样化要求。

（五）与公办高校建立各种形式的合作关系

现阶段民办高校各方面实力决定其不可能在与公办高校的竞争中取胜。与其以卵击石，不如与公办高校建立合作伙伴关系。一方面，民办高校可以借用其师资直接提高自身的教育质量和学科专业水平；另一方面，公办高校可以为其设计一套教师培养规划，帮助其培养和培训师资。

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